- •1. Предмет и метод истории государства и права зарубежных стран. Значение и место в системе юридических наук 3
- •2. Особенности общественного и государственного строя и права стран Древнего Востока. Общественный строй Древнего Востока
- •3. Образование древнеегипетского государства. Общественный и государственный строй
- •4. Образование Древневавилонского государства. Особенности общественного и государственного строя
- •5. Возникновение и развитие древнеиндийского государства. Особенности общественного игосударственного строя
- •6. Законы Хаммурапи
- •7. Законы Ману - памятник древнеиндийского права
- •8. Возникновение государства в Афинах. Реформы Тесея, Солона и Клисфена
- •9. Правовое положение населения в Афинах (5-4 вв. До н.Э.)
- •10. Государственный строй Афин 5-4 вв. До н.Э.
- •11. Возникновение Римского государства. Роль Сервия Туллия в образовании государства
- •12. Правовое положение населения в Древнем Риме в период республики
- •13. Государственный строй Рима в период республики
- •14. КризисРимской республики и переход к монархии
- •15. Общественно-политический строй Рима в период империи. Принципат и доминат
- •16. Этапы развития, система и источники Римского права
- •17. ЗаконыXiIтаблиц - памятник Римского права
- •18. Собственность и владение в Римском Праве (XII)
- •19. Обязательственное право по ЗаконамXiiТаблиц
- •20. Брачно-семейное и наследственное право
- •21. Уголовное правоXiIтаблиц
- •22. Виды гражданского процесса в Древнем Риме
- •23. Развитие права собственности на землю в западноевропейских государствах
- •24. Особенности возникновения государства у Франков. Эволюция общественного строя
- •25. Государственный строй при Меровингах и Каролингах
- •26.Преступление и наказание по Салической Правде
- •27.Судебный процесс по Салической правде
- •28. Общественный и государственный строй Франции в период сеньориальной монархии
- •29. Сословно-представительная монархия во Франции (предпосылки возникновения, общественный игосударственный строй)
- •30. Причины установления абсолютной монархии во Франции (общественный и государственный стройФранции в период абсолютизма)
- •31. Раннефеодальная монархия в Англии. Общественный и государственный строй
- •32. Сословно-представительная монархия в Англии. Великая Хартия Вольностей 1215г.
- •33. Абсолютная монархия в Англии. Предпосылки возникновения, общественный и государственный строй. Особенности английского абсолютизма
- •34. Священная Римская Империя германской нации и ее организация
- •35. Сословно-представительная монархия в Германии. Золотая булла 1356г.
- •36. Государственный строй в Германии в период абсолютной монархии. Особенности германскогоабсолютизма
- •37. Уголовное право феодальных государств Западной Европы
- •38. Города и городское право в Западном обществе
- •39. Церковь и каноническое право в феодальном обществе
- •4О. Английская революция 17 в. (предпосылки, основные этапы и начало)
- •41. Долгий парламент и законодательство 1641-1642г.
- •42. Провозглашение республики в Англии. Протекторат о.Кромвеля.
- •43. «Славная революция» в Англии и окончательное оформление конституционной монархии. Билль оправах 1689г. Акт о престолонаследии 1701г.
- •44. Реставрация Стюартов.HabeasCorpusAct1679г. Его содержание и значение
- •45. Война за независимость и образование сша. Декларация Независимости и статьи Конфедерации
- •46. Конституция сша 1787г. Билль о правах 1789г.
- •47.Французская революция 18 в. (предпосылки, особенности, основные этапы)
- •48. Декларация 1789г. Конституция Франции 1791г.
- •49. Первая республика во Франции. Революционный порядок управления
- •50. Декларация прав человека и гражданина. Конституция 1793 г Франции
- •51. Государственный строй империи Наполеона
- •52. Вторая республика во Франции. Конституция 1848г.
- •53. Вторая империя во Франции
- •54. Организация государственной власти в Парижской Коммуне
- •55.Социально-экономическое законодательство Парижской Коммуны
- •56.Третья республика во Франции. Государственный строй по Конституции 1875г.
- •57. Революция в Германии 1848 г. Прусская конституция 1850г.
- •58. Образование Германской империи. Ее государственный строй по Конституции 1871г.
- •59. Гражданский Кодекс Наполеона 1804 г.
- •60. Германское гражданское уложение 1900 и его особенности
- •61. Эволюция избирательного права в Англии в 19 веке
- •62.«Новый курс» Рузвельта
- •63. Президент и Конгресс сша в период империализма
- •64. Анализ парламентаризма вXXв.
- •65.Избирательные законы 1918,1928,1948 гг. В Англии
- •66.Четвертая республика во Франции. Государственный строй по Конституции 1946г.
- •67. Ноябрьская революция 1918 г. В Германии. Веймарская Конституция 1919г.
- •68. Политический режим и механизм фашистской диктатуры в Германии
- •69. Образование фрг. Государственный строп по Конституции 1949г.
- •70. Установление фашистской диктатуры в Италии
- •71. Крах фашизма в Италии и установление республики. Государственный строй по Конституции 1947г.
- •72.Установление и механизм военно-фашистской диктатуры в Японии
- •73.Установление оккупационного режима в Японии после второй мировой войны. Государственный строй по Конституции 1946г.
- •74. Французский Уголовный Кодекс 1810г.
- •75. Антитрестовское законодательство сша
- •76. Социальное законодательство сша в послевоенный период
- •77. Пятая республика во Франции
- •78. Социальное законодательство буржуазных государств вXix- началеXXв.
77. Пятая республика во Франции
В мае 1958 г. в обстановке военного мятежа в Алжире парламент призвал к власти генерала де Голля и наделил его правительство чрезвычайными полномочиями. Правительство спешно подготовило проект новой конституции, который в сентябре 1958 г. был одобрен на референдуме 79,2% голосов его участников и с октября 1958 г. вступил в силу.
Конституция 1958 г. Авторы Конституции 1958 г., которую считали "скроенной точно по мерке для де Голля", исходили из необходимости коренного пересмотра принципов. Впоследствии голлизм стал массовым политическим течением, в котором авторитарные идеи сочетались с лозунгами "великой, независимой Франции", "надпартийных интересов" и "ассоциации труда и капитала". Голлистская партия неоднократно реорганизовывалась и меняла название. С 1976 г. она именуется Объединение в поддержку республики.
Прежде всего, предполагалось стабилизировать политическую систему путем "большей сбалансированности" всех видов власти и усиления независимости исполнительной власти от политических маневров различных партий. Исполнительная и законодательная власти должны были быть четко разделены, имея своим источником только "мандат народа" (т. е. выборы). Однако еще более эффективным средством укрепления системы властвования должен был стать институт главы государства. Возвышаясь над всеми властями и не навязывая себя в качестве повседневного главы правительства и лидера парламентского большинства, президент должен был выражать высшую волю государства по проблемам первостепенного значения. Таким образом, одной из важнейших задач этого органа было гарантировать стабильность исполнительной власти в неблагоприятных политических и экономических условиях.
Эти идеи были четко проведены в тексте нового основного закона. Свидетельством этому является сама структура конституции, построенной по схеме президент - правительство - парламент. Центральным звеном всей политической системы стал президент.
Ему была отведена роль "высшего арбитра", призванного обеспечивать нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность государства (ст. 5). Поэтому президент не нес политической ответственности ни перед каким органом (за исключением случая государственной измены) и никем не контролировался. В то же время для выполнения своей роли он был наделен как широкими постоянными прерогативами, так и полномочиями, имеющими исключительный характер.
Прежде всего, президент назначал главу правительства, а по его предложению - остальных членов кабинета, а также принимал их отставку. Он председательствовал на заседаниях правительства, в Совете и Комитете национальной обороны, в Высшем совете магистратуры. Ему предоставлялись полномочия главы вооруженных сил, право назначения на высшие гражданские и военные должности.
Президент был наделен значительными полномочиями не только в исполнительной, но и в законодательной сфере: он имел право подписывать и обнародовать законы, требовать от парламента нового обсуждения закона или отдельных его статей; право оспорить принятый парламентом законопроект и передать его в Конституционный совет (суд) для заключения о его соответствии конституции; право передавать некоторые виды законопроектов на референдум, минуя парламент; право обращаться к парламенту с посланиями, которые не подлежат обсуждению;
право принимать ордонансы, имеющие силу закона. Президент получил также право роспуска нижней палаты парламента (ст. 12), что не характерно для чисто президентских республик.
Он представлял Францию в международных отношениях, наделялся значительными прерогативами в области внешней политики.
Помимо указанных полномочий, президент по ст. 16 получил право принимать чрезвычайные меры по своему усмотрению в условиях, когда "установление Республики, независимость Нации, целостность ее территории или выполнение ее международных обязательств оказываются под серьезной или непосредственной угрозой, а нормальное функционирование органов государственной власти, созданных в соответствии с Конституцией, нарушено".
Одновременно предусматривался ряд гарантий против установления единоличной диктатуры президента (автоматический созыв парламента, запрос мнения Конституционного совета и т. п.). Однако деятельность президента в период чрезвычайного положения никем не контролировалась. В соответствии со ст. 19 свои наиболее важные полномочия: назначение правительства, роспуск палаты, введение в действие исключительных полномочий, передача законопроектов на референдум и ряд других - президент осуществлял единолично, без контрасигнирования со стороны премьера и соответствующих министров. Остальные акты президента требовали министерской скрепы, и, таким образом, премьер-министр нес за них политическую ответственность перед парламентом. Конституция 1958 г. отказалась от прежней политической практики избрания президента парламентом. Отныне он должен был избираться коллегией выборщиков, в которой члены парламента составляли ничтожную часть. Позднее косвенные выборы президента были заменены прямыми.
На последнее место среди высших государственных органов Конституция 1958 г. поместила парламент. Он состоял из двух палат - Национального собрания и Сената, которые были практически равноправными. Национальное собрание избиралось прямым голосованием. Сенат, избираемый путем косвенного голосования коллегиями выборщиков, должен был обеспечивать представительство территориальных единиц республики и французов, проживавших за пределами Франции. Особые "сдерживающие" полномочия Сената, обладающего правом вето в отношении проектов конституционных изменений, могли стать тормозом при прохождении важных законопроектов
Система органов, по Конституции 1958 г., обладая атрибутами парламентарной республики (ответственность правительства перед парламентом, министерская скрепа актов президента и т. п.), наиболее существенные полномочия в определении и проведении государственной политики передавала президенту. Обширные прерогативы президента Франции, предусмотренные конституцией, не имели аналога даже в президентских республиках. Режим Пятой республики стал в теории именоваться смешанным "президентско-парламентским" или "косвенным президентским" режимом, став образцом своеобразной гибридной, а на деле новой, самостоятельной формы правления, получившей в политической науке наименование "полупрезидентская республика".