10. Формы территориального устройства.

Гос. устройство играет оч. большую роль для стабильн-ти и четк. взаимод-я м-ду субъектами, определяя внутр. стр-ру гос-ва. В рамках территор. устройства гос-ва складывается опред. с-ма территор. единиц, на кот-е делится гос-во, система гос. связей м-ду гос-вом в целом и этими территориальными единицами. Таким образом, под формой гос. устройства понимают административно-территор. орг-ю гос. власти, хар-р взаимоотнош-й м-ду гос-вом и составляющими его частями, м-ду отдельн. частями гос-ва, м-ду центральн. и местн. органами.

С т. зр-я гос. устройства, гос-во можно подразд. на унитарные (единые гос. образов-я); федерации (союзы относит-но самостоят-ных в правовом отнош-и гос. образов-й: союзн. республик, автономн. республик, земель и т.п.); конфедерации (гос.-правов. объедин-я, союзы суверенных гос-в). (Бел.)

Унитарным считается гос-во, не имеющее в св. внутр. территориальной стр-ре других государств, отличается полным политическим единством, оно неделимо. Отдельные административно-территориальные единицы или области, отличающиеся известным своеобразием, не имеют своего собственного законодательства, своего особого судоустройства (правда, есть унитарные государства, имеющие в своем составе автономии: Италия, Испания, Китай и др.). Каждая из составных частей единого государства обладает одинаковыми правами и представительством в органах государства.

Федерация – это союзное государство, состоящее из гос. образований (республик, штатов (США) и т.д.), обладающих определенной юридической и политической самостоят-тью. Это – сложное гос-во, представляющее собой союз ряда гос-в – членов федерации. При данном типе гос. устройства образуются общие для всей федерации высшие органы власти и органы управления, причем сохраняются высшие органы власти и органы управления у каждого из гос-в – членов федерации.

К федерациям смешан. типа относится РФ. В ее составе находятся субъекты, представляющие собой национально-государственные и национально–территориальные образования (республики, автономные области, автономные округа), а также административно-территориальные образования (края, области, города федерального значения).

Конфедерации представляют собой государственно-правовые объединения, сохраняющие независимое существование, союз суверенных государств. В отличие от федерации, конфедерации создаются для достижения определенных, ограниченных целей в пределах известного исторического периода. Конфедерация сравнительно редко встречается в истории (США с1781 по 1789 г.). Эта форма является переходной либо к полному распаду союза, либо к федеративной форме устройства.

Федерацию от конфедерации отличают следующие черты: единая территория, население, живущее на данной территории; наличие обще федеральных государственных органов власти на всей территории государства; наличие конституционных гарантий территориальной целостности государства, отсутствие участей государства права выхода из него; невозможность для субъектов федерации вступать в какие-либо государственные союзы за ее пределами;