9638

241

отдельного трудового договора) регулирования трудовых отношений (так

называемая теория трипартизма);

•договорный характер труда и установления его условий;

•равноправие сторон трудового правоотношения при заключении и расторжении трудового договора и их подчинение в процессе труда законодательству и правилам внутреннего трудового распорядка организации;

•участие работников через своих представителей в правовом регулировании труда и контроле за исполнением трудового законодательства;

•единство и дифференциация правового регулирования труда.

Систему трудового права составляет внутренняя организация данной отрасли права, выраженная в единстве и согласовании юридических норм,

сосредоточенных в относительно самостоятельных правовых институтах.

Система трудового права состоит из Общей и Особенной части.

Нормы Общей части трудового права регламентируют вопросы организации и применения труда работников, устанавливают субъектный состав и правовой статус участников трудовых отношений, формируют метод правового регулирования труда (механизм социального партнерства участников трудовых отношений).

Нормы Особенной части трудового права конкретизируют положения Общей части и регламентируют виды и элементы общественных отношений в сфере труда (институты трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, оплаты и нормирования труда, охраны труда и др.).

Составляющие систему трудового права юридические нормы сосредоточены в источниках трудового права, к числу которых относятся:

•Конституция РФ (ст. 37);

•общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ;

•федеральные конституционные и федеральные законы РФ;

•законы субъектов РФ;

242

•указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы, инструкции, постановления и разъяснения Минздравсоц-развития РФ;

•акты органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

•генеральные, региональные, межотраслевые, отраслевые, тарифные, профессионально-тарифные, территориальные и иные коллективные соглашения;

•локальные нормативные акты (коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка и др.).

Важнейшее место среди источников трудового права занимает Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ), являющийся основным кодифицированным источником, регулирующим, но существу, весь комплекс общественных отношений, составляющих предмет отрасли трудового права. Действующий ТК РФ был принят 21 декабря 2001 г. и введен в действие с 1 февраля 2002 г.

4.25.2. Механизм социального партнерства в сфере труда Социальное партнерство представляет собой отношения между

работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленные на обеспечение согласования интересов указанных выше сторон по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Сторонами социального партнерства в сфере труда являются работники и работодатели в лице их уполномоченных представителей.

ТК РФ определяет работника как физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем, работодателя какфизическое или юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником.

Основные права и обязанности работника и работодателя определены ст. 21 и 22 ТК РФ, при этом права работодателя соответствуют обязанностям работника, а обязанности работодателя — правам работника.

243

Представителями работников в социальном партнерстве являются:

профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации или иные представители, избираемые работниками.

Представителями работодателя в социальном партнерстве выступают руководитель организации, работодатель — индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица. При проведении коллективных переговоров, разрешении коллективных трудовых споров интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей — некоммерческие организации, объединяющие на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Представителями работодателей — государственных и муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, при проведении коллективных переговоров, разрешении коллективных трудовых споров являются соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления.

Основной формой социального партнерства в сфере труда в

настоящее время является разработка, заключение и контроль за реализацией коллективных договоров и соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения на уровне отдельных организаций, отраслей и регионов. Предметами договоров и соглашений могут являться вопросы оплаты труда, занятости, социального обеспечения и социальных гарантий, рабочего времени, условий труда и быта работников, трудовой дисциплины, охраны труда и пр.

Коллективный договор — это локальный нормативно-правовой акт,

регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у работодателя — физического лица и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Условия и нормы коллективного договора обязательны для организации, в которой он заключен, однако если

244

они ухудшают положение работников по сравнению с законодательством, то признаются недействительными.

Порядок разработки и заключения коллективных договоров в РФ регулируется гл. 7 ТК РФ.

Сторонами коллективного договора являются работники в лице их представителей (чаще всего — профсоюзного органа) и работодатель, представляемый, как правило, руководителем организации.

Действующее законодательство предусматривает обязательную

процедуру разработки и заключения коллективных договоров.

Начальной стадией этой процедуры являются коллективные переговоры, инициировать которые вправе любая из сторон. Сторона — инициатор коллективных переговоров направляет письменное уведомление о начале переговоров другой стороне, которая в семидневный срок со дня получения уведомления обязана вступить в переговоры, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны.

Днем начала коллективных переговоровявляется день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа.

Для ведения переговоров и выработки проекта коллективного договора стороны на паритетной основе образуют комиссию.

Возникшие в ходе переговоров разногласия между сторонами фиксируются в протоколе разногласий. В течение трех дней после составления протокола стороны проводят консультации и формируют из своего состава примирительную комиссию, а при недостижении согласия в ней обращаются к посреднику, выбранному по соглашению сторон, или в трудовой арбитраж. Если сторонами принципиально согласованы основные условия коллективного договора и предметом разногласий являются лишь его отдельные положения, то стороны должны в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Момент подписания

245

коллективного договора (даже с протоколом разногласий) является моментом окончания коллективных переговоров по заключению коллективного договора.

Содержание коллективного договора образуют согласованные сторонами условия, регулирующие социально-трудовые отношения в организации (например, установление дополнительных отпусков, надбавок к пенсиям, досрочного ухода на пенсию, иных дополнительных льгот и компенсаций; форма, система и размер оплаты труда; пособия, компенсации и доплаты; механизм индексации заработной платы, условия высвобождения работников; продолжительность рабочего времени и времени отдыха и др.).

Срок действия коллективного договора составляет не более трех лет (ст. 43 ТК РФ). Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, ее филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений. Коллективный договор сохраняет. свое действие также в случае изменения наименования организации или расторжения трудового договора с ее руководителем. При реорганизации или ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации (ликвидации). При смене формы собственности организации коллективный договор действует в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности. В течение всего срока действия коллективного договора стороны могут вносить в его содержание изменения и дополнения.

Коллективное соглашение — это локальный нормативно-правовой акт,

регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений,

заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях.

В зависимости от сферы регулирования социально-трудовых отношений заключаются генеральные (на уровне РФ), региональные (на уровне субъекта

246

РФ), отраслевые (межотраслевые), территориальные (на уровне муниципального образования) и иные соглашения.

Содержание и структура коллективного соглашения определяются сторонами по взаимной договоренности. Обычно коллективное соглашение содержит взаимные обязательства сторон по вопросам оплаты труда, условий и охраны труда, режима труда и отдыха, развития социального партнерства.

Порядок разработки и заключения коллективного соглашения определен ст. 47 ТК РФ и во многом аналогичен процедуре разработки и заключения коллективного договора. При этом заключение и изменение коллективных соглашений, требующих бюджетного финансирования, по общему правилу осуществляется сторонами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения. Срок действия коллективного соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Действие коллективного соглашения распространяется на работников и работодателей, которые уполномочили соответствующих представителей на разработку и заключение соглашения от их имени, на органы государственной власти и местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств, а также на работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения. Согла-. шение распространяется на всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, также обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением.

В течение семи дней со дня подписания сторонами коллективного договора (соглашения) последний направляется представителем работодателя на уведомительную регистрацию в территориальный государственный орган

247

по труду. При этом вступление коллективного договора (соглашения) в силу не зависит от факта его регистрации. Регистрация необходима лишь для выявления государственным органом по труду условий, ухудшающих положение работников по сравнению с законодательством. При выявлении таких условий они объявляются недействительными и применению не подлежат. О данных условиях территориальный государственный орган по труду информирует стороны коллективного договора (соглашения) и соответствующую государственную инспекцию труда.

Реализация коллективных договоров и соглашений, т. е. соблюдение сторонами согласованных ими условий, призвана создать правовой климат для существования социально-партнерских отношений междуработодателями и работниками, сгладить угрозу социальных конфликтов и обеспечить благоприятную атмосферу в сфере труда.

Отношения социального партнерства не всегда содействуют повышению производительности труда, так как гармония между социальными задачами и изменением в лучшую сторону некоторых экономических показателей труднодостижима. Но с социальной точки зрения и с точки зрения повышения мотивационного эффекта работников развитие отношений социального партнерства в компании весьма перспективно.

4.3 5.3. Правовое регулирование условий труда в российских компаниях Условия труда включают в себя рабочее время и время отдыха, оплату

труда и материальную ответственность персонала.

Согласно ч. 1 ст. 91 ТК РФ, рабочее время — это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннею трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять свои трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени (простои; перерывы для принятия пищи в месте выполнения работы, если по условиям производства нельзя установить перерывы для отдыха и питания; перерывы, предоставляемые женщинам для кормления ребенка, и др.).

248

Рабочим является также время сверх установленной продолжительности в случаях, предусмотренных законодательством.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Учет рабочего времени производится в Табеле учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (форма № Т-12, утвержденная постановлением Госкомстата России от 06.04.2001 г. № 26).

Нормы продолжительности рабочего времени установлены законодательством. Основной мерой рабочего времени является рабочая неделя, т. е. продолжительность рабочего времени в часах в течение семидневной календарной недели.

ТК РФ различает три вида рабочего времени:

•нормальное рабочее время;

•сокращенное рабочее время;

•неполное рабочее время.

Нормальная продолжительность рабочего времени установлена ч. 2

ст. 91 ТК РФ и составляет не более 40 часов в неделю.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для следующих категорий работников:

•для работников моложе 16 лет — не более 24 часов (ч. 2 ст. 92 ТКРФ);

•для работников в возрасте от 16 до 18 лет — не более 35 часов (ч. 3 ст. 92

ТК РФ); при этом продолжительность рабочего времени учащихся общеобразовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в свободное от учебы время, не может превышать половины нормы, установленной для лиц соответствующего возраста, т. е. для учащихся до 16 лет

— не более 12 часов, а от 16 до 18 лет — 18 часов в неделю (ч. 6 ст. 92 ТК РФ);

•для инвалидов I или II группы — не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда (ч. 4 ст. 92 ТК РФ);

•для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда (определяемых в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда... утвержденным

249

постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25.10.1974 г. № 298/П-22), - не более 36 часов в неделю;

• для медицинских и фармацевтических работников — не более 39 часов в неделю (ст. 350 ТК РФ).

Неполное рабочее время включает в себя как неполный рабочий день, так и неполную рабочую неделю. В отличие от сокращенного рабочего времени, которое является полной мерой продолжительности труда, установленной законом для определенных условий работы или категорий работников, неполное время — лишь часть этой меры. Поэтому при неполном рабочем времени оплата труда производится пропорционально отработанному времени, а при сдельной оплате — в зависимости от выработки.

Согласно ст. 93 ТК РФ, неполное рабочее время устанавливается по соглашению сторон трудового договора как при приеме на работу, так и впоследствии. При этом работодатель обязан установить неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе: беременных женщин; одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет); любого лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Продолжительность ежедневной работы (смены) определена ст. 94 ТК РФ и не может превышать: для работников в возрасте от 15 до 16 лет — 5 часов; для работников в возрасте от 16 до 18 лет — 7 часов; а для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет — 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет — 4 часов; для инвалидов — в соответствии с медицинским заключением. Для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего

250

времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: при 36-часовой рабочей неделе — 8 часов; при 30-часовой рабочей неделе и менее — 6 часов (ч. 2 ст. 94 ТК РФ). При этом коллективным договором может быть предусмотрено увеличение продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с установленной ч. 2 ст. 94 ТК РФ для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени (ч. 3 ст. 94 ТК РФ).

Продолжительность работы накануне нерабочих праздничных и

выходных дней согласно ст. 95 ТК РФ уменьшается на один час. В

непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы. Продолжительность работы накануне выходных дней при шестидневной рабочей неделе не может превышать 5 часов.

Продолжительность работы в ночное время, под которым понимается время с 22 часов вечера до 6 часов утра, также сокращается на один час без последующей отработки. Не сокращается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников, которым уже установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, специально принятых для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором (ч. 3 ст. 96 ТК РФ). В тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем продолжительность работы в ночное время уравнивается с работой в дневное время.

К работе в ночное время не допускаются следующие категории работников: беременные женщины; инвалиды; работники моложе 18 лет, за исключением лиц, участвующих в создании или исполнении художественных