8401

71

самостоятельных разделов плана ГО и согласовываются с планами по переводу экономики с мирного на военное положение, мобилизационного развёртывания Вооружённых Сил. Планы эвакуации согласовываются также с планами приёма и размещения эвакуируемого населения, подготавливаемыми эвакоприёмными комиссиями.

Для определения очерёдности эвакуации граждан и более чёткого планирования, проведения и размещения все эвакуируемые делятся на три группы. ПЕРВАЯ – рабочие и служащие, продолжающие производственную деятельность в зонах возможных сильных разрушений категорированных городов, а также обеспечивающие их жизнедеятельность. ВТОРАЯ

(трудоспособное население) – рабочие и служащие, прекращающие в особых условиях трудовую деятельность или переносящие ее в загородную зону.

ТРЕТЬЯ – остальное население, основная часть которого может быть вывезена ещё до начала общих эвакомероприятий. При планировании, подготовке и проведении эвакуации предусматриваются и заблаговременно прорабатываются все виды обеспечения.

Оповещение. Органы управления ГОЧС города (района), а также руководство отраслей экономики оповещают руководителей объектов по своим ведомственным каналам связи. Население же получает сообщения об эвакуации, обстановке и о порядке действий с помощью средств местного вещания. После получения сообщения об эвакуации эвакуируемые берут с собой документы, личные вещи (ручную кладь) с расчётом на длительное пребывание в загородной зоне, но не более 50 кг на одного взрослого человека, а также продукты питания на 2-3 суток. Затем самостоятельно, на городском транспорте, работающем в этот период круглосуточно, прибывают на СЭП.

Транспортное обеспечение включает подготовку, распределение и эксплуатацию транспорта, предназначенного для эвакоперевозок. Его осуществляют органы министерства транспорта, ведомств, организаций и учреждений, имеющих транспорт. Кроме того, заключаются соглашения-

72

обязательства с владельцами личного транспорта на участие в эвакомероприятиях и на его материальное обеспечение. Примерные нормы вместимости транспортных средств при эвакоперевозках населения приведены в табл. 4.

Медицинское обеспечение включает своевременное оказание медицинской помощи на всех этапах эвакуации и в загородной зоне, а также проведение санитарно-профилактических мероприятий.

Обеспечение безопасности движения и охраны общественного порядка

возлагается на органы внутренних дел, закреплённые за соответствующей территорией, и формирования ГОЧС.

Инженерное обеспечение осуществляют органы Минстроя РФ и другие строительные организации независимо от форм собственности, а также инженерные подразделения ГОЧС. Оно включает оборудование убежищ и укрытий, мест разбора воды в мелкую тару и их содержание, устройство санузлов. На маршрутах движения улучшаются дороги, усиливаются мосты, оборудуются переправы и объезды разрушенных или непроходимых участков, на водных маршрутах устанавливаются навигационные знаки.

Материально–техническое обеспечение - это техническое обслуживание и ремонт транспорта, снабжение горючим и смазочными материалами, запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости.

Такие мероприятия возлагаются на органы Госкомрезерва, министерства сельского хозяйства и продовольствия, на предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства, торговли и соответствующие органы ГОЧС.

Коммунально-бытовое обеспечение в загородной зоне осуществляется предприятиями жилищно-коммунального хозяйства органов местного самоуправления, министерств и ведомств.

73

Т а б л и ц а 4

Примерные нормы вместимости транспортных средств при выполнении эвакуационных перевозок населения

Примечание. Нормы вместимости судов определены из потребностей площади

1 м2 на человека с учётом использования полезных площадей трюмов, твиндеков, палуб.

Финансовое обеспечение. В федеральных органах исполнительной власти и в подчинённых им организациях оно выполняется за счёт федерального бюджета; в субъектах РФ и входящих в их состав административно-территориальных образованиях на это идут средства субъектов и местных бюджетов; на самостоятельных предприятиях

74

используются средства, выделяемые на административно-управленческие и эксплуатационные расходы.

Разведка – ведётся с целью получения достоверных данных о состоянии дорог, водных преград, речных и морских маршрутов, об очагах радиоактивного загрязнения и химического заражения, а также уточнения медицинской, эпидемиологической, ветеринарной и фитопатологической обстановки.

Защита – важнейший элемент жизнеобеспечения людей. Она заключается в планировании и проведении радиационной и химической разведки, дозиметрического и химического контроля, в подготовке средств коллективной и индивидуальной защиты. Кроме того, она предполагает охрану жизни и здоровья эвакуируемых от криминала, диверсий и т.п. Наиболее сложные мероприятия защиты выполняются с привлечением формирований защиты, войсковых частей и подразделений МВД, ГОЧС.

4.5. Особенности эвакуации населения из зон радиоактивного загрязнения при авариях на АС

В случае радиационной аварии на АС эвакуация населения носит местный или зональный характер. Дозовые критерии введения данной меры защиты приведены в НРБ – 99. При этом применяют два варианта эвакуации

– упреждающая и экстренная эвакуация.

Упреждающая эвакуация – планируется и проводится в круговой зоне. Она представляет собой круг с радиусом в зависимости от типа и мощности реактора (табл. 5).

Упреждающая эвакуация предполагает вывоз (вывод) как всех категорий населения (общая эвакуация), так и наиболее радиочувствительного контингента – беременных женщин и детей до 14 лет (частичная эвакуация). Она проводится в один этап и осуществляется автомобильным транспортом от мест проживания до пунктов временного размещения за пределами зоны эвакуации.

75

Т а б л и ц а 5

Радиусы зоны учреждающей эвакуации для реакторов различных типов

При этом провозная способность привлекаемых транспортных средств должна обеспечить вывоз всего планируемого к эвакуации населения за один рейс. При отсутствии достаточного количества автотранспортных средств задача решается комбинированием с другими видами транспорта, прежде всего железнодорожным.

Экстренная эвакуация также может быть общей или частичной. Общая экстренная эвакуация планируется в пределах круговой зоны с радиусом 30 км для всех типов реакторов и проводится в два этапа.

На первом этапе она осуществляется от мест проживания или от СЭПов, совмещенных с пунктами посадки до внешней границы соответствующей зоны. При этом транспорт за ее пределы не выходит. Для ускорения эвакуации разумно также привлечение личного транспорта граждан, прежде всего для вывоза своих семей. При этом поток личного транспорта формируется в колонны и направляется, как правило, по отдельным маршрутам.

На втором этапе население от границ соответствующей зоны доставляется к местам временного размещения. Для этих целей используются незагрязненные транспортные средства.

Обеспечение жильем эвакуируемого населения рекомендуется осуществлять в два этапа. На первом – эвакуируемые размещаются в приспосабливаемых общественных зданиях, сооружениях, санаторнокурортных учреждениях и базах отдыха. На втором этапе - в случае

76

необходимости предлагается строительство жилья для постоянного проживания эваконаселения.

Частичная экстренная эвакуация реализуется в пределах кольцевой зоны между внешними границами зон общей и частичной учреждающей эвакуации. В зависимости от принимаемого (наблюдаемого) диапазона направлений и скоростей ветра и особенностей расселения населения в пределах кольцевой зоны, она планируется многовариантной и имеет целью временный вывоз наиболее радиочувствительной части населения за пределы соответствующей зоны. Продолжительность временного проживания эвакуируемых зависит от особенностей динамики радиационной обстановки и может составлять от нескольких суток до нескольких месяцев. В качестве временного жилья предлагается использовать санатории, профилактории, базы и дома отдыха. Эвакуация может осуществляться всеми видами транспорта от СЭПов до мест временного проживания. Возможен также самостоятельный выезд эваконаселения в объявленные места временного проживания.

Население, эвакуируемое из районов аварий АС, должно при себе иметь: документы, респиратор, очки, перчатки и бахилы (резиновые сапоги), а также полиэтиленовые мешки для упаковки одежды и продуктов питания.

Эвакуация – самый древний способ защиты населения от опасностей как в мирное, так и в военное время, который применялся еще до новой эры. Способы, варианты эвакуации и особенности проведения определяются характером ЧС, масштабами их реализации, срочностью, а также наличием сил и средств для эвакуации.

ГЛАВА 5. ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ХИМИЧЕСКИХ АВАРИЯХ

Химическая авария – чрезвычайное событие на химическом объекте, сопровождающееся проливом, утечкой, выбросом или просыпанием опасных

77

химических веществ, способное привести к гибели или химическому поражению людей, животных и растений или к химическому заражению окружающей среды.

5.1. Аварийно-химически опасные вещества, их токсичность и классификация

В настоящее время в промышленности, сельском хозяйстве и в быту человек использует десятки тысяч различных химических соединений, причем ежегодно их номенклатура и объемы значительно увеличиваются. Абсолютное большинство химических соединений малотоксичны или практически нетоксичны и только небольшая группа относится к опасным химическим веществам. Это органические и неорганические производные мышьяка, ртути, кадмия, свинца, таллия, цинка, карбонилы металлов, синильная кислота и ее соли, нитрилы, органические изоцианаты, соединения фосфора, фторорганические соединения, хлоргидрины, галогены (хлор, бром), некоторые спирты и альдегиды кислот, фосген, минеральные и органические кислоты, щелочи (аммиак, едкое кали, натронная известь), соединения серы, фенолы, крезолы и их производные и некоторые другие. Они могут стать причиной тяжелого поражения человека, но привести к массовым санитарным, а тем более безвозвратным потерям в результате аварий, сопровождаемых выбросами (утечками), могут далеко не все из перечисленных химических веществ.

Лишь относительно небольшая часть опасных химических веществ при сочетании определенных токсических и физико-химических свойств, таких как высокая токсичность при действии через органы дыхания, желудочнокишечный тракт и кожные покровы, крупнотоннажность производства, потребления, хранения и перевозок, а также способность легко переходить в аварийных ситуациях в основное поражающее состояние (пар или тонкодисперсный аэрозоль) может стать причиной массовых поражений людей. Эти химические соединения и относят к аварийно-химически опасным веществам (АХОВ). Следовательно, АХОВ – это искусственные

78

химические соединения, производимые, хранящиеся на складах, транспортируемые, применяемые на объектах экономики опасные химические вещества, при аварийном разливе (выбросе) которых может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация.

В табл. 6 приведены основные группы АХОВ, образующих зоны опасного химического заражения.

Т а б л и ц а 6

Основные группы АХОВ, образующих при авариях зоны опасного химического заражения.

Общеизвестно, что химические вещества могут поступать в живой организм через органы дыхания (ингаляционно), через кожные покровы (кожно-резорбтивно) и через желудочно-кишечный тракт (перрорально). Причем при одних и тех же концентрациях (дозах) степень их вредного воздействия будет неодинаковой – максимальной при ингаляционном и минимальной – при кожно-резорбтивном путях поступления.

79

Для общей характеристики токсичности химических веществ используются предельно-допустимая концентрация (ПДК), пороговая концентрация (ПК) и смертельная концентрация (СК),

ПДК – максимальное количество вещества в почве, воздухе или водной среде, измеряемое в единице объема или массы, которое при постоянном контакте с человеком или при воздействии на него за определенный промежуток времени практически не влияет не здоровье людей и не вызывает неблагоприятных последствий в организме. ПДК обычно измеряется в мг/м3 атмосферного пространства. Она используется также для определения количества вредных веществ в воздухе городов и других населенных пунктов в повседневных условиях. В связи с этим используют следующие три разновидности ПДК:

-ПДК (м. р.) – ПДК максимально разовой концентрации;

-ПДК (р. з.) – ПДК рабочей зоны предприятия;

-ПДК (с. с.) – ПДК среднесуточная в населенном пункте, используется для определения количества вредных веществ в воздухе поселений в повседневных условиях.

Пороговая концентрация – минимальное количество вещества в почве,

ввоздухе или водной среде, измеряемое в единице объема или массы, которое при кратковременном контакте с человеком или воздействии на него за определенный промежуток времени может вызвать определенный физиологический эффект. При этом пораженные ощущают лишь первичные признаки поражения (дискомфорт).

Смертельная концентрация – максимальное количество вещества в почве, в воздухе или водной среде, измеряемое в единице объема или массы, которое при кратковременном контакте с человеком или воздействии на него за определенный промежуток времени может вызвать летальный исход. Согласно ГОСТ она определяется по белым мышам при их 2-х часовой экспозиции.

80

Однако, несмотря на широкое свое применение в обычных условиях, ПДК и пороговая концентрация не могут служить полной характеристикой токсичности АХОВ. Основная причина этого – они не позволяют оценить возможный физиологический эффект в зависимости от продолжительности их воздействия. Более того, как указывалось ранее, токсичность АХОВ в значительной степени зависит от пути попадания в организм человека. При этом поражение может носить общий или местный характер. Поэтому, при оценке токсичности веществ необходимо учитывать как характер и степень токсичности, так и способ попадания АХОВ в организм человека. В связи с этим для количественной характеристики токсичности различных химических соединений пользуются определенными категориями токсических доз, учитывающими путь проникновения вещества в организм. Под токсичной дозой (токсодоза) понимается количество вещества, вызывающее определенный токсический эффект.

При ингаляционных поражениях токсодоза принимается равной произведению С · t (С – средняя по времени концентрация АХОВ в воздухе; t- время, мин., сек.), вызывающая определенный эффект при попадании через органы дыхания. Применяются следующие токсодозы: средняя смертельная токсодоза (LCt50), вызывающая смертельный исход у 50% пораженных; средняя выводящая из строя токсодоза (ICt50), вызывающая выход из строя 50% пораженных; средняя пороговая токсодоза (РСt50), вызывающая начальные симптомы поражения у 50% пораженных. Ингаляционные токсодозы измеряются в граммах (миллиграммах) в минуту (секунду) на кубический метр (литр), т.е. г·мин/м3, мг·мин/м3, мг·с/л.

При кожно-резорбтивных поражениях токсодоза принимается равной массе жидкого АХОВ, вызывающей определенный эффект поражения при попадании на кожу. Степень токсичности АХОВ, обладающих кожнорезорбтивным действием, оценивается также средней смертельной (LД50), средней выводящей (IД50) и средней пороговой (РД50) токсодозами. Их