7089

111

а) обслуживание на дому одиноких граждан и граждан, частично утратившим способность к самообслуживанию;

б) консультативная помощь по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности;

в) ритуальные услуги; г) оплата коммунальных платежей;

д) оплата питания учащихся начальных классов среднеобразовательных школ.

7. Материальная помощь предоставляется гражданам в виде а) денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены,

одежды, обуви и других предметов первой необходимости; б) пенсий и пособий за счет средств государственного бюджета; в) оплаты лекарственной помощи.

Дискуссионные вопросы:

1.Пользуясь материалами рекомендованной учебной литературы и нормативными актами установить правила предоставления социального обслуживания на дому.

2.Подготовить сообщение о видах социального обеспечения семей с детьми и детей, лишенных родительской опеки.

3.Профессиональная реабилитация инвалидов.

Организация самостоятельной работы по теме:

112

Тема 16. Льготы по системе социального обеспечения

Общая характеристика нормативных актов, регулирующих льготы в социальном обеспечении.

Круг лиц, пользующихся льготами по системе социального обеспечения (престарелые, инвалиды, многодетные семьи, ликвидаторы на ЧАЭС, инвалиды и участники войны, Герои Советского Союза, Российской Федерации, полные кавалеры Ордена Славы трех степеней, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, жертвы политических репрессий).

Практическое занятие

1.Общая характеристика нормативных актов, регулирующих льготы в социальном обеспечении.

2.Льготы престарелым, инвалидам, многодетным семьям по системе социального обеспечения.

3.Льготы ликвидаторам аварии на ЧАЭС и гражданам, пострадавшим от радиации.

4.Льготы инвалидам и участникам войны.

5.Льготы Героям Советского Союза, Российской Федерации и полным кавалерам Ордена Славы трех степеней.

6.Льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей.

7.Льготы жертвам политических репрессий.

Контрольные вопросы

1.Укажите нормативные акты, предусматривающие льготы по системе социального обеспечения.

2.Раскройте круг лиц, пользующихся теми или иными льготами в социальном обеспечении.

3.Перечислите виды льгот, установленных действующим законодательством.

4.Раскройте содержание льгот для следующих субъектов правоотношений по социальному обеспечению:

а) Героев СССР, РФ и полных кавалеров ордена Славы;

б) ликвидаторов аварии и граждан, пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС;

113

в) инвалидов войны, ее участников, несовершеннолетних узников концлагерей;

г) ветеранов и других инвалидов; многодетных семей.

Но р м а т и в н ы е а к т ы

Оветеранах: федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ//Собрание законодательства РФ.- 1995.- N 3.- ст. 168.

Опредоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда

иполным Кавалерам ордена Трудовой Славы: федеральный закон от

09.01.1997г. № 5-ФЗ// Собрание законодательства РФ.-1997.- N 3.- ст. 349.

Осоциальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне: федеральный закон от 10.01.2002 № 2-ФЗ, в ред. от 28.04.2009// Собрание законодательства РФ.- 2002.- N 2.- ст. 128.

Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: закон Российской Федерации от

15.05.1991 №1244-1// Ведомости СНД и ВС РСФСР.- 1991.- N 21.- ст. 699.

Осоциальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 года на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиационных отходов в реку Теча: федеральный закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ// Собрание законодательства РФ.-

1998.- N 48.- ст. 5850.

Остатусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы: закон Российской Федерации от 15.01.1993г. № 4301-1// Ведомости СНД и ВС РФ.- 1993.- N 7.- ст. 247.

Ореабилитации жертв политических репрессий: закон Российской Федерации от 18.10.1991г. № 1761-1// Ведомости СНД и ВС РСФСР.- 1991.- N

44.- ст. 1428.

О дополнительных мерах по реабилитации жертв политических репрессий: Указ Президента РФ от 23.04.1996 N 602// Собрание законодательства РФ.-

1996.- N 18.- ст. 2114.

Об утверждении Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы: Постановление Правительства РФ от 21.12.2005 N 788// Собрание законодательства РФ.- 2005.- N 52 (3 ч.).- ст. 5750.

О порядке выплаты денежной компенсации и предоставлении льгот лицам, реабилитированным в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий": Постановление Правительства РФ от 16.03.1992 N 160// Сборник Постановлений Правительства РФ.- март.-

1992.- стр.95.

114

Положение о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих: постановление Совета Министров СССР от

23.02.1981г. № 209, в ред. от 12.09.1990// СП СССР", 1981, N 12, ст. 71.

Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детейинвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг: постановление Правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 901// Собрание законодательства РФ.- 1996.- N 32.- ст. 3936.

Л и т е р а т у р а

Винокуров В.А. Комментарий к Положению о государственных наградах Российской Федерации 2010 года (постатейный). 2-е изд., испр. СПб.: Экслибрис-Норд, 2012. 413 с.

Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. 312 с.

Ефремов А.В. О некоторых вопросах предоставления мер социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны, указанным в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", ставшим инвалидами вследствие общего заболевания // Право в Вооруженных Силах.

2012. N 5. С. 19 - 21.

Забелина Е.П. Социальные полномочия муниципальной власти в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 6.

С. 59 - 64.

Из практики прокурорского надзора по гражданским делам // Законность.

2013. N 1. С. 70 - 73.

Климова М.А. Отпускные, больничные: расчеты с работником. М.: Библиотечка "Российской газеты", 2014. Вып. 3. 192 с.

Кокурина О.Ю. Федеральное законодательство в наградной сфере Российской Федерации // Административное право и процесс. 2014. N 7. С. 28 -

34.

Корякин В.М. Социальные льготы, пособия и компенсационные выплаты в системе социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. / За права военнослужащих, 2005.

Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2- е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2009. 656 с.

Международная и внутригосударственная защита прав человека: учебник / А.Х. Абашидзе, З.Г. Алиев, К.Ф. Амиров и др.; под ред. Р.М. Валеева. М.:

Статут, 2011. 830 с.

Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (постатейный) / А.Л. Благодир, И.Л. Дубровина, А.А. Кирилловых и др.; под общ. ред. А.А. Кирилловых. М.: Деловой двор, 2012. 600 с.

115

Радуто В.И. Правовое регулирование в области осуществления государственной политики в отношении пожилых людей в Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. 2011. N 3. С. 7 - 10.

Тарасенкова А.Н. Льготные категории граждан: социальная помощь. М.: Библиотечка "Российской газеты", 2014. Вып. 18. 176 с.

Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Научно-практическое пособие.- "Проспект", 2009.

Шалыгин Б.И. О компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и мерах социальной поддержки, предоставляемых отдельным категориям граждан //Жилищное право, 2009. N 5.

Яблокова И.А. Защита права граждан на социальное обеспечение при регулировании различных видов социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2010. N 4. С. 30 - 32.

Практические задания по теме:

1. Семья Забродиных состоит из инвалида Великой Отечественной войны Забродина в возрасте 75 лет, его жены 70 лет, 45летней дочери, в настоящее время безработной, внучки 20 лет, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, и годовалого правнука.

На какие льготы по системе социального обеспечения имеет право данная семья?

2.Петров служил в органах МВД. Во время исполнения служебных обязанностей он получил травму, в результате которой стал инвалидом II группы.

Имеет ли право Петров на льготы по системе социального обеспечения?

3.Муж Смирновой утонул во время отпуска. Смирнова имеет сына 6-ти лет и дочь полутора лет. В настоящее время она не работает в связи с уходом за ребенком до 3 лет.

Имеет ли данная семья на какие-либо льготы по системе социального обеспечения?

Тестовые задания по теме:

1. Кому предоставляется преимущественное право на получение материальной помощи?

а) семьям безработных, которые содержат инвалидов; б) семьям безработных, которые воспитывают несовершеннолетних детей

или ребенка-инвалида; в) семьям безработных, которые являются вынужденными переселенцами;

г) всем, вышеперечисленным категориям; д) семьям безработных, которые являются беженцами.

116

2.При каком условии выплачивается дотация на жилье и коммунальные услуги?

а) если жилая площадь не превышает установленных региональных норм на одного человека;

б) если жилая площадь превышает установленные региональные нормы на одного человека;

в) если жилая площадь приватизирована; г) если жилая площадь находится в муниципальной собственности;

д) если владеют домом на праве личной собственности.

3.В каком случае предоставляется дотация на проезд в общественном транспорте?

а) если время нахождения в пути от места жительства до центра занятости превышает норматив транспортной доступности для данной территории;

б) если время нахождения в пути от места жительства до центра занятости более 3-х часов;

в) если время нахождения в пути от места жительства до центра занятости менее 3-х часов;

г) если время нахождения в пути от места жительства до службы занятости более 2 часов;

д) если время нахождения в пути от места жительства до службы занятости менее 2 часов.

4.Дотации на оплату жилья и коммунальных услуг перечисляются

если:

а) предъявлены платежные документы; б) есть заявление на оплату; в) нет средств на оплату;

г) величина прожиточного уровня на каждого члена семьи больше установленного в этом регионе;

д) величина прожиточного минимума на каждого члена семьи меньше установленного в этом регионе.

Дискуссионные вопросы:

1.Определите круг лиц, имеющих право на льготы по системе социального обеспечения.

2.Установление льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей.

3.Действенность льгот для многодетных семей.

Организация самостоятельной работы по теме:

117

Тема 17. Международно-правовое регулирование социального обеспечения

Социальное законодательство стран Восточной Европы. Всеобщность социального обеспечения и многообразие его форм и видов. Финансирование социального обеспечения.

Пенсионное обеспечение. Учет условий труда и характера работы. Трудовой стаж. Основа исчисления размера пенсии.

Обеспечение пособиями. Пособия по временной нетрудоспособности. Пособие по безработице. Пособие за время отпуска по беременности и родам (пособие по материнству). Пособия на похороны.

Социальная помощь. Адресность социальной помощи.

Общая характеристика международно-правового регулирования социального обеспечения. Конвенции и рекомендации МОТ.

Практическое занятие

1.Общая характеристика законодательства стран Восточной Европы а) всеобщность социального обеспечения и многообразие его форм и видов; б) финансирование социального обеспечения;

118

2.Пенсионное обеспечение. Пенсии по старости. Пенсии по инвалидности. Пенсии в связи со смертью кормильца. Надбавки к пенсиям, не входящие в их состав.

3.Обеспечение пособиями:

а) пособия по временной нетрудоспособности; б) пособие по безработице;

в) пособие за время отпуска по беременности и родам (пособие по материнству); г) пособия на похороны.

4.Социальная помощь.

5.Общая характеристика международно-правового регулирования социального обеспечения.

Контрольные вопросы

1. Какие основные изменения внесены в право социального обеспечения новым законодательством разных стан?

2.Как формируются фонды социального страхования?

3.Каковы особенности исчисления пенсионного (страхового) стажа?

4.Назовите условия назначения пенсий по старости.

5.Каковы различия в определении степени инвалидности по законодательству отдельных стан?

6.Каковы основные виды пособий и особенности обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности?

7.Назовите виды социальной помощи.

8.Как проявляется адресность социальной помощи?

9.Что понимается под международно-правовым регулированием социального обеспечения?

10.Назовите наиболее важные международные акты, в которых содержатся правовые предписания, регулирующие общественные отношения в области социального обеспечения?

11.Какими основными проблемами занимается МОТ?

12.Раскройте соотношение международно-правового и внутригосударственного регулирования социального обеспечения.

13.Покажите влияние МОТ на национальное законодательство и социальную политику государств-членов.

14.Перечислите Конвенции МОТ, содержащие нормы общего характера.

Но р м а т и в н ы е а к т ы

119

Конвенция № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения»

(1952г.)

Рекомендация № 67 «Об обеспечении дохода» (1944г.)

Рекомендация № 68 «О социальном обеспечении лиц из вооруженных сил» (1944г.)

Конвенция № 118 «О равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения» (1962г.).

Конвенция № 157 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» (1982г.) 6. Рекомендация № 167 « Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» (1983г.).

Рекомендация № 167 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» (1983г.).

Л и т е р а т у р а

Бекяшев Д.К., Иванов Д.В. Международно-правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции: монография. М.: Проспект, 2013. 392 с.

Быковская Ю.В. Реформирование системы пенсионного обеспечения сотрудников полиции: зарубежный опыт // Социальное и пенсионное право.

2014. N 2. С. 32 - 38.

Гусов К.Я., Курилин М.Я. Международно-правовое регулирование труда.

М., 1992.

Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2- е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2009. 656 с.

Ковалев А.А. Международная защита прав человека: учебное пособие. М.:

Статут, 2013. 591 с.

Конституции зарубежных государств: Учеб. пособие / Сост. В.В. Маклаков. 4-е изд. М., 2003.

Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. В 2 т. Женева, 1991.

Международное право: учебник / Б.М. Ашавский, М.М. Бирюков, В.Д. Бордунов и др.; отв. ред. С.А. Егоров. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2014.

1087 с.

Социальная защита за рубежом: Великобритания, ФРГ, Франция, Швеция, США, Австралия / Под ред. М.Л.Захарова. М., 1993.

Социальное страхование в России и зарубежных стран: Практическое пособие. М., 1997.

Социальное страхование и социальная защита: Доклад генерального директора МБТ МОТ на Международной конференции труда. Женева, 1993.

120

Сравнительное правоведение: национальные правовые системы. Правовые системы Западной Европы / Г.Н. Андреева, О.В. Белоусова, И.С. Власов и др.; под ред. В.И. Лафитского. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2012. Т. 2. 768 с.

Трудовое и социальное право зарубежных стан. Сравнительно-правовое исследование / Под ред. Э.Б. Френкель. М., 2002.

Шайхатдинов В.Ш. О некоторых правовых вопросах социального обеспечения в странах ЕврАзЭС: проблемы науки и законодательства // Российский юридический журнал. 2012. N 5. С. 191 - 195.

Практические задания по теме:

1.Семья с двумя детьми 5 и 14 лет приехали работать в Россию по трудовому договору из Италии. Срок трудового договора – 1 год. Во время нахождения на территории Российской Федерации дети заболели. Родители были вынуждены обратиться за оказанием медицинской помощи в учреждения здравоохранения Российской Федерации.

Какими правами обладают несовершеннолетние иностранные граждане в Российской Федерации? На какую медицинскую помощь они имеют право?

2.Пенсионер Сидоров 67 лет проживает в Российской Федерации и получает пенсию по старости. По семейным обстоятельствам он вынужден переехать из России на постоянное место жительства в Израиль.

Будет ли он иметь право, после переезда, на пенсию по старости и в каком размере?

3. Петренко после окончания Саратовской государственной академии права работал помощником прокурора по гражданским делам пять лет в Белоруссии, затем три года в Казахстане, после чего вернулся на постоянное место жительство в Российскую Федерацию.

Включается ли время службы в Белоруссии и Казахстане в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет? Какими нормативными актами надлежит воспользоваться в данном случае?

Тестовые задания по теме:

1. В чем выражается международно-правовое регулирование

социального обеспечения:

а) в разработке стандартов в области социального обеспечения; б) в гармонизации и координации национальных законодательств по

вопросам сохранения приобретаемых прав на социальные выплаты при переезде гражданина из одного государства в другое в процессе трудовой деятельности или сохранения приобретенных прав на конкретный вид пенсии или пособия при изменении страны постоянного места жительства

в) нет правильных ответов.