7089

101

Фогельсон Ю.Б. Страховое право: теоретические основы и практика применения: монография. М.: Норма, Инфра-М, 2012. 576 с.

Хабриева Т.Я. Основные векторы и проблемы развития социального законодательства // Журнал российского права. 2014. N 8. С. 5 - 15.

Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Научно-практическое пособие. М.: Проспект, 2009.

Эртель Л.А. Особенности правового регулирования медико-социальной помощи // Социальное и пенсионное право. 2013. N 2. С. 41 - 44.

Практические задания по теме:

1.Сыну Беловой С.В. 13 лет. Он является инвалидом. Для лечения ему потребовалось дорогостоящее лекарство. Врач отказалась его выписать, сославшись на то, что это лекарство не входит в перечень лекарств, отпускаемых по рецептам врачей бесплатно.

Прав ли врач?

2.В феврале 1997г. Сидоренко получил удостоверение бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей.

Имеет ли он право на бесплатное приобретение лекарств по рецептам врачей?

3.Семья Мельникова прописана в Москве, а живет у родителей в Московской области. Сыну Мельникова три месяца. На сына выдан страховой полис страховой медицинской организацией по месту прописки.

Врач областной детской поликлиники отказалась принять ребенка в связи с отсутствием медицинского полиса Московской области.

Обязан ли врач оказать медицинскую помощь, если медицинский полис выдан в другом субъекте РФ? Несет ли врач ответственность за отказ от оказания медицинской помощи и какую? Куда следует обратиться с жалобой на действия врача?

Тестовые задания по теме:

1.Медицинское страхование осуществляется в следующих видах:

а) обязательном и добровольном; б) коллективном и индивидуальном; в) локальном.

2.Обязательное медицинское страхование:

а) обеспечивает всем гражданам России равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи в объемах и на условиях, соответствующим программам обязательного медицинского страхования;

б) осуществляется на основе программ добровольного медицинского страхования и обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг;

102

в) система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

3. Принципы охраны здоровья:

а) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

б) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; в) приоритет охраны здоровья детей; г) ответственность гражданина в случае утраты здоровья.

4. Права граждан в сфере охраны здоровья включают:

а) право на охрану здоровья, медицинскую помощь; б) право на информированное добровольное медицинское вмешательство

и на отказ от медицинского вмешательства; в) право на информацию о состоянии здоровья, информацию о факторах,

влияющих на состояние здоровья; г) право на эвтаназию.

5. Медицинская помощь – это:

а) система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи;

б) комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг;

в) комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.

6.Виды медицинской помощи:

а) первичная; б) специализированная; в) скорая; г) операционная.

7.Формами оказания медицинской помощи являются:

а) экстренная - медицинская помощь;

103

б) неотложная - медицинская помощь; в) плановая - медицинская помощь; г) первичная медицинская помощь.

8.Для получения лекарственных препаратов бесплатно необходимо одновременное наличие несколькихобстоятельств:

а) оказание медицинской помощи в определенных формах; б) наличие необходимого медицинского препарата в перечне жизненно

необходимых и важнейших лекарственных препаратов; в) указание на данный медицинский препарат в стандарте медицинской

помощи; г) являться иностранным гражданином.

9.Право на получение бесплатно лекарств по рецептам врача в соответствии Федеральным законом «О государственной социальной помощи» имеют следующие категории граждан:

а) инвалиды войны; б) ветераны боевых действий; в) дети-инвалиды; г) спортсмены.

10.Первичная медико-санитарная помощь включает в себя:

а) мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения;

б) профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию;

в) комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан.

11. Специализированная медицинская помощь включает в себя:

а) мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарногигиеническому просвещению населения;

б) профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию;

в) комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан.

12. Паллиативная медицинская помощь включает в себя:

104

а) мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения;

б) профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию;

в) комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан.

13. Видами медицинских осмотров являются: а) профилактический медицинский осмотр; б) предварительный медицинский осмотр; в) периодический медицинский осмотр; г) внеплановый медицинский осмотр.

Дискуссионные вопросы:

1.Пользуясь материалами рекомендованной учебной литературы и нормативными актами установить правила предоставления специализированной медицинской помощи.

2.Условия о порядок предоставления медико-социальной помощи гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями.

3.Какова ответственность сторон в системе обязательного медицинского страхования?

Организация самостоятельной работы по теме:

Тема 15. Социальное обслуживание

Понятие социального обслуживания. Развитие законодательства о социальном обслуживании.

Содержание инвалидов и престарелых в учреждениях социальной защиты населения. Стационарное социальное обслуживание (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для инвалидов, психоневрологические интернаты и др.). Полустационарное обслуживание. Социальная помощь на дому. Содержание детей в детских учреждениях. Срочное социальное обслуживание. Социально-консультативная помощь. Порядок оплаты социальных услуг.

Реабилитационные услуги для инвалидов. Профессиональная подготовка и трудоустройство инвалидов. Технические средства реабилитации инвалидов (специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезноортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь).

Протезно-ортопедическая помощь.

Практическое занятие

1.Общая характеристика нормативных актов, регулирующих социальное обслуживание пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми.

2.Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. Полустационарное обслуживание.

3.Социальная помощь на дому. Срочное социальное обслуживание. Социально-консультативная помощь.

4.Содержание детей в детских учреждениях.

5.Порядок оплаты социальных услуг.

106

6.Профессиональная подготовка и трудоустройство инвалидов.

7.Реабилитационные услуги для инвалидов.

8.Протезно-ортопедическая помощь.

Контрольные вопросы

1.Раскройте понятие социального обслуживания как элемента системы социального обеспечения.

2.Дайте характеристику нормативных актов, регулирующих социальное обслуживание нетрудоспособных граждан и семей, имеющих детей.

3.Каков порядок направления и условия содержания престарелых и инвалидов в учреждениях социального обслуживания?

4.Каков порядок и условия предоставления услуг престарелым и инвалидам на дому?

5.Раскройте понятие срочной и консультативной помощи для престарелых и инвалидов.

6.Назовите условия содержания детей в детских учреждениях.

7.Какими видами социальной помощи пользуются инвалиды в период получения профессиональной подготовки? В чем суть их права на трудоустройство?

8.Каковы порядок и условия обеспечения инвалидов транспортными средствами?

9.Какие виды протезно-ортопедической помощи гражданам вам известны? На каких условиях она предоставляется?

Н о р м а т и в н ы е а к т ы

Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 2013.- N 52 (часть I).- ст. 7007.

Огосударственной социальной помощи: федеральный закон от

17.07.1999г. № 178-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 1999.- N 29.- ст. 3699.

Оветеранах: федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 1995.- N 3.- ст. 168.

Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации: федеральный закон от 24.11.1995г. № 181-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 1995.- N 48.-

ст. 4563.

Омерах по социальной поддержке многодетных семей: указ Президента РФ от 05.05.1992г. № 431// Ведомости СНД и ВС РФ", 14.05.1992, N 19, ст.

1044.

Об утверждении официальной статистической методологии формирования официальной статистической информации об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг: Приказ Росстата от 26.06.2013 N 234.

107

Оперечне приоритетных профессий, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда: постановление Минтруда РФ от 08.09.1993г. № 150// Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ.- N 11.- 1993.

Опорядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации

иотдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическим изделиями: постановление Правительства РФ от 07.04.2008 № 240// Собрание законодательства РФ.- 2008.- N 15.- ст.

1550.

Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: постановление Правительства РФ от 27.11.2000г. № 896, в ред.

от 10.03.2000// Собрание законодательства РФ.- 2000.- N 49.- ст. 4822.

О реализации протезно-ортопедических изделий: постановление Правительства РФ от 10.07.1995 г. № 694// Собрание законодательства РФ.-

1995.- N 29.- ст. 2812.

О порядке и условиях признания лица инвалидом: постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95// Собрание законодательства РФ.-2006.-

N 9.- ст. 1018.

О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду: распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р// Собрание законодательства РФ.-

2006.- N 4.- ст. 453.

Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы (Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2012 N 26297): Приказ Минтруда России от 11.10.2012 N 310н// Российская газета.- N 301.- 28.12.2012.

Л и т е р а т у р а

Азарова Е.Г. Социальное обеспечение и правовая защита детей // Журнал российского права. 2013. N 3. С. 21 - 32.

Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: монография. М.: КОНТРАКТ, 2012. 256 с.

Барков А.В. Договор как средство правового регулирования рынка социальных услуг: Монография" "Юрист", 2008.

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014.

Герасимов В.Н. Правовая и социальная поддержка семей с детьмиинвалидами // Социальное и пенсионное право. 2011. N 3. С. 27 – 30.

108

Герасимов В.Н. Проблемы современных многодетных семей в России: сравнительный анализ с законодательством стран ЕС // Российская юстиция.

2011. N 2. С. 60 - 62.

Гусева Т.С. Социальный патронат как форма социального обслуживания семей с детьми // Социальное и пенсионное право. 2014. N 2. С. 22 - 28.

Гусева Т.С. Проблемы реализации права на социальное обеспечение семьями, имеющими детей, в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2012. N 1. С. 125 - 131.

Жаворонков Р.Н. Международно-правовое регулирование социального обслуживания инвалидов // Социальное и пенсионное право. 2012. N 3. С. 24 -

25.

Климова М.А. Отпускные, больничные: расчеты с работником. М.: Библиотечка "Российской газеты", 2014. Вып. 3. 192 с.

Колоколов Г.Р. Защита прав пациентов.- "ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2009. Колоколов Г.Р. Медицинские услуги: как пациенту отстоять свои

интересы.- "Омега-Л", 2009.

Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2- е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2009. 656 с.

Майфат А.В., Шипулина Л.Н. Гарантии и стандарты социальных услуг: некоторые спорные вопросы правового регулирования // Российский юридический журнал. 2012. N 3. С. 199 - 203.

Международная и внутригосударственная защита прав человека: учебник / А.Х. Абашидзе, З.Г. Алиев, К.Ф. Амиров и др.; под ред. Р.М. Валеева. М.:

Статут, 2011. 830 с.

Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (постатейный) / А.Л. Благодир, И.Л. Дубровина, А.А. Кирилловых и др.; под общ. ред. А.А. Кирилловых. М.: Деловой двор, 2012. 600 с.

Свинцов А.А. Организационно-правовые основания деятельности реабилитационных учреждений в системе социального обслуживания населения // Социальное и пенсионное право. 2012. N 2. С. 17 - 18.

Тарасенкова А.Н. Льготные категории граждан: социальная помощь. М.: Библиотечка "Российской газеты", 2014. Вып. 18. 176 с.

Фогель Я.М. Социальное обслуживание В СССР. – М., 1980.

Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Научно-практическое пособие". "Проспект", 2009.

Шалыгин Б.И. Порядок предоставления субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг // Жилищное право, 2009, N 3.

Шестаков В.П., Свинцов А.А., Радуто В.И., Чернякина Т.С., Овчаренко С.А. Организационные и правовые основы деятельности реабилитационных учреждений для инвалидов в системе социального обслуживания в Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. 2014. N 3. С. 18 - 22.

109

Практические задания по теме:

1.Нижегородка Иванова М.И. (1935 г. рожд.) работала на машиностроительном заводе с июля 1943 г. по апрель 1945 г.

На какое социальное пособие она имеет право по законодательству г. Н. Новгорода

2.Жительница Нижегородской области Алексеева, мать двоих несовершеннолетних детей (9 и 13 лет), обратилась в орган социальной защиты за предоставлением социальной помощи. Ее среднемесячный заработок составляет 7000 руб. На детей она получает пенсию по случаю потери кормильца в размере 4400 руб. (по 2200 руб. на каждого), а также пособие по уходу за ребенком до 16 лет – по 100 руб. на каждого. Имущество семьи состоит из приватизированной трехкомнатной квартиры, машины "Москвич" (1997 г. выпуска) и приусадебного участка размером 8000 кв.м.

Является ли семья Алексеевой малоимущей? Как определяется среднедушевой доход семьи? Имеет ли Алексеева право на получение социальной помощи?

3.Супруги Шишкины (76 и 78 лет) обратились с заявлением о помещении их в интернат для престарелых. Их просьба была удовлетворена. В интернате им предоставили изолированную комнату. Через 5 месяцев они выразили желание вернуться домой. Однако им было отказано в связи с тем, что их квартира была передана в муниципальный жилищный фонд и предоставлена очередникам.

Законно ли это? В течение какого времени за лицами, помещенными в интернат, сохраняется жилая площадь?

4.Инвалид Великой Отечественной войны живет в доме инвалидов. Он получает две трудовые пенсии - пенсию по старости и по инвалидности. При выплате пенсии в стационаре с него удерживают 100% стоимости предоставляемых услуг.

Правильно ли это? Каким категориям лиц стационарные социальные услуги предоставляются бесплатно, на условиях частичной оплаты, за полную стоимость?

5.Ваня Петров (11 лет) был снят с поезда, отправлявшегося по маршруту Москва-Ростов. Он сбежал из дому из-за побоев сожителя матери. При медицинском обследовании у него была обнаружен стригущий лишай.

Может ли он быть помещен в детский приют?

6.Тимофеев признан инвалидом II группы по заболеванию, возникшему вследствие катастрофы на ЧАЭС. Бюро медико-социальной экспертизы установило необходимость обеспечения креслом-коляской с ручным приводом. В связи с их временным отсутствием муниципальные органы соцзащиты поставили его в очередь.

В какие сроки Тимофеев должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации? Может ли он приобрести их самостоятельно?

110

7. 25.04.2014 г. пенсионерку Плетневу постигло горе: у нее умер муж (58 лет). Детей и других близких родственников она не имеет. В бюро похоронных услуг Кемеровской области ей отказали в предоставлении бесплатных социальных услуг на погребение, т. к. органы власти Кемеровской области не выделяют бюджетных средств для возмещения стоимости услуг. Единовременного пособия, которое предлагают вместо услуг, на похороны не хватит. Куда следует обратиться?

Тестовые задания по теме:

1.Социальное обслуживание призвано оказывать поддержку отдельным категория граждан посредством:

а) системы специальных служб; б) системы здравоохранения; в) выплаты пенсий и пособий.

2.В систему специальных служб, предоставляющих социальные услуги, входят:

а) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; б) центры психолого-педагогической помощи населения; в) специальные дома для одиноких престарелых; г) стационарные медицинские учреждения; д) территориальные органы социальной защиты.

3.Условия и порядок предоставления социальных услуг устанавливаются законодательством:

а) субъектов РФ; б) Правительством РФ;

в) Министерством труда и социальной защиты РФ.

4.Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб предоставляется:

а) несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации гражданам, не способным к самообслуживанию, если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума;

б) гражданам, занятым на общественных работах; в) гражданам, зарегистрированным в службе занятости в качестве

безработных.

5. Приоритетное право на получение социального облуживания имеют:

а) лица пожилого возраста; б) инвалиды; в) безработные граждане;

г) лица, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

6. К видам социального обслуживания относятся: