6818

21

Божьев В. Определение сферы действия норм УПК // Законность. – 2005. – № 1. – С.

2.

Великий Д. Аналогия и расширительное толкование в уголовно-процессуальном

Зимненко Б.Л. Решения Европейского Суда по правам человека и правовая система Российской Федерации // Государство и право. – 2008. – № 7. – С. 32-39.

Иванец Г.И. Российская правовая система и международное право: современные проблемы взаимодействия// Государствоиправо. – 1996. – №3. – С. 18 –19.

Калиновский К.Б. Новые правовые позиции Конституционного Суда РФ в сфере уголовного судопроизводства // Уголовный процесс. – 2011. – № 12. – С. 36-41.

Ковлер А.И. Итоги Европейского Суда по правам человека в 2011 году // Российский судья. – 2012. – № 4. – С. 6-13.

Ковлер А.И. Эффективность рассмотрения фактов жестокого обращения с подследственными: позиции ЕСПЧ // Уголовный процесс. – 2012. – № 4. – С. 38-41.

Ковтун Н.Н. Постановления Конституционного Суда РФ по уголовно-процессуальным вопросам: проблемы законодательной техники и практического применения // Государство и право. – 2001. – № 11. – С. 99–106.

Лазарева Л.В. Проблема обеспечения прав личности в уголовном судопроизводстве при применении специальных познаний в свете правовых позиций Конституционного Суда РФ //

Российский судья. – 2009. – № 3. – С. 29-31.

Лукашевич В.З., Комарова Н.А. Конституционный Суд РФ не может и не должен подменять законодателя // Правоведение. – 2001. – № 2. – С. 53–63.

Марченко М.Н. Является ли судебная практика источником российского права // Журнал российского права. – 2000. – № 12. – С. 17.

Ножкина А.В. Система источников уголовно-процессуального права и направления ее развития // Российский следователь. – 2002. – № 7. – С. 14.

Победкин А.В. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации как форма толкования и преодоления пробелов уголовно-процессуального права // Государство и право. – 2008. – № 11. – С. 34-44.

Романова О.В. К вопросу о понятии и правовых позициях Конституционного Суда РФ // Государство и право. – 2001. – № 7. – С. 84 – 87.

Сауляк О.П. Судебная практика как источник российского права (Материальный и формальный аспекты проблемы) // Государство и право. – 2009. – № 1. – С. 5-10.

Смирнов А.В. Действие уголовно-процессуальных норм во времени // Уголовный процесс. –

2009. – № 7. – С. 3–7.

Соловьева Т.В. Роль национальных судов в процессе реализации постановлений Европейского Суда по правам человека // Российская юстиция. – 2012. – № 7. – С. 63-65. Хомяков С.А. Роль постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в осуществлении правосудия // Российская юстиция. – 2011. – № 6. – С. 62-65.

Чумаков А. Европейские стандарты в области прав человека в российском уголовном процессе // Законность. – 2005. – № 12. – С. 32.

Якимов О., Якимова С. Действие уголовно-процессуального закона во времени (ст. 4 УПК РФ) противоречит Конституции РФ и Уголовно-процессуальному Кодексу РФ // Уголовное право. – 2005. – № 5. – С. 94.

22

Дополнительная литература:

Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации: Практическое пособие. – М.: Права человека,

1996.

Волженкина В.М. Нормы международного права в российском уголовном процессе. – СПб.: Юридический центр-Пресс; Санкт-Петербургский институт Генеральной прокуратуры, 2001.

359 с.

Гаджиев Г. Феномен судебного прецедента в России // Судебная практика как источник права. – М., 2000. С. 98–60.

Нерсесянц В.С. У российских судов нет правотворческих полномочий // Судебная практика как источник права. – М.: Юристъ, 2000. С. 107–112.

Топорнин Б.Н. Система источников права: тенденции развития // Судебная практика как источник права. – М.: Юристъ, 2000. С. 41–42.

Вопросы для обсуждения:

1.Понятие, сущность и содержание закона как основная форма (источник) выражения права.

2.Действующие источники (формы выражения) правоохранительных органов Их система. Характеристика (системы) источников.

3.Роль и значение в системе постановлений Пленума Верховного Суда РФ и ведомственных нормативных актов Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЮ РФ.

4.Пределы действия процессуального закона во времени, в пространстве и по

кругу лиц.

Доклады и сообщения:

1.Общепризнанные принципы и нормы международного права в системе источников правоохранительных органов.

2.Акты конституционного правосудия в системе источников правоохранительных органов.

3.Роль и значение постановлений Пленума Верховного Суда РФ в системе источников правоохранительных органов.

Практические задания:

Задание 1. Гражданин Франции Н., находясь в туристической поездке в г. Москве, совершил разбойное нападение на ряд граждан.

Н. был задержан и доставлен в дежурную часть РУВД. При выяснении личности установили, что он является сыном посла Франции в Алжире. Наставая на своем иммунитете, задержанный требует немедленно освобождения.

Определите: Возможно, насколько возможно возбуждение уголовного дела в отношении гр. Н. Каким процессуальным законом следует руководствоваться при этом. Подлежит ли он немедленному освобождению.

Задание 2. На борту итальянского торгового судна, находящегося в порту г. Новороссийска, одним из членов команды совершено убийство матроса – гражданина Кипра. Об этом стало известно следственным органам РФ.

23

Определите: Есть ли основания для возбуждения уголовного дела и производства следственных действий на борту данного судна, привлечения виновных к уголовной ответственности по законам Российской Федерации.

Задание 3. Депутат Государственной Думы РФ С. задержан непосредственно на месте преступления, подвергнут личному обыску, доставлен в дежурную часть РУВД.

Адвокат С., ссылаясь на ст. 96 Конституции РФ, заявил протест в связи с названными действиями сотрудников РУВД, указывая на то, что депутат не может быть задержан, арестован, обыскан без представления Генерального прокурора РФ и согласия Федерального Собрания РФ (гл. 52 УПК РФ).

Оцените: Законность действий сотрудников РУВД; обоснованность протестов адвоката.

Задание 4. Генеральный прокурор РФ дал согласие на возбуждение уголовного дела в отношении Уполномоченного по правам человека в РФ. Дело принято к производству органами Следственного комитета РФ. Адвокат Уполномоченного по правам человека обжаловал это решение в суд, как незаконное.

Оцените: Законность и обоснованность возбуждения уголовного дела; обоснованность заявленного ходатайства; возможное решение суда.

Задание 5. Осужденный (по ч. 4 ст. 162 УК РФ) и его защитник обжаловали обвинительный приговор, полагая, что их права существенно нарушены тем, что суд не огласил приговор публично, а лишь (своевременно) вручил его копии осужденному и защитнику. В данной связи – приговор подлежит отмене.

Определите: Насколько законны и обоснованны требования заявителей; есть ли нарушения закона и основания к отмене приговора.1

Контрольные вопросы:

1.В чем отличие сущности права от его содержания? Назовите основные признаки (свойства) права?

2.Как соотносятся между собой категории «уголовный процесс», «уголовное судопроизводство» и «уголовно-процессуальный закон»?

3.На какие группы можно классифицировать источники правоохранительных

органов?

4.Какие нормативные акты международно-правового характера являются источниками правоохранительных органов России?

5.Дайте характеристику Конституции РФ как действующего источника правоохранительных органов России.

6.Определите иерархию законов, регулирующих уголовное судопроизводство

России.

7.Определите правовые свойства постановлений и определений Конституционного Суда РФ в системе источников правоохранительных органов.

8.Дайте характеристику федеральных законов как источников правоохранительных органов России.

9.Определите действие уголовно-процессуального закона: во времени, в пространстве и по кругу лиц.

1 См.: Брусницын Л. Оглашение приговора: необходимость, традиция или юридический атавизм // Уголовное право. – 2012. – № 4. – С. 58.

24

Тестовые задания по теме:

1. Действие уголовно-процессуального закона в отношении иностранных граждан:

а) производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами на территории РФ ведется в соответствии с правилами УПК РФ; б) производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных иностранными

гражданами ведётся в соответствии с правилами уголовно-процессуального закона, действующего на территории государства, гражданином которого является лицо, совершившее преступление на территории РФ.

2. Действие уголовно-процессуального закона в отношении лиц без гражданства:

а) производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных лицами без гражданства на территории РФ ведётся в соответствии с правилами УПК РФ; б) производство по уголовным делам о преступлениях, совершённых лицами без

гражданства на территории РФ ведётся в соответствии с правилами уголовнопроцессуального закона, действующего на территории государства, гражданином которого он является.

3. Действие уголовно-процессуального закона во времени:

а) производство по уголовным делам ведётся в соответствии с законом, действующим во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения; б) в уголовном процессе может действовать закон, имеющий обратную силу.

Дискуссионные вопросы:

1.Правоохранительные органы и уголовный закон.

2.Классификация источников правоохранительных органов.

3.Действие уголовно – процессуального закона в пространстве, во времени и по кругу

лиц.

Организация самостоятельной работы по теме:

25

Тема 3. Органы обеспечения государственной безопасности Российской Федерации

Понятие безопасности в Российской Федерации. Объекты безопасности. Правовая основа и принципы обеспечения безопасности. Система безопасности. Функции системы безопасности. Силы обеспечения безопасности. Совет безопасности России. Правовые основы деятельности, структура, задачи и порядок деятельности Совета безопасности России.

Органы федеральной службы безопасности Российской Федерации, их основные задачи, принципы и направления деятельности. Система органов федеральной службы безопасности. Правовое положение органов федеральной службы безопасности и правовой статус сотрудников органов ФСБ. Органы внешней разведки РФ: система, задачи и основные полномочия.

Федеральные органы государственной охраны, их структура. Их основные задачи. Права и обязанности. Объекты государственной охраны. Федеральные органы правительственной связи и информации Российской Федерации: система. Задачи и основные полномочия. Контроль и надзор за деятельностью органов обеспечения государственной безопасности.

Основная литература:

Конституция Российской Федерации принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 25 декабря 1993. № 237.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 1831.

Венская конвенция о дипломатических сношениях (Вена, 18 апреля 1961 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. № 18. Ст. 221.

Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17(1831). Ст. 291.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) //

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.

26

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 1 (часть I). Ст. 1. Закон Российской Федерации от 05 марта 1992 № 2446-1 «О безопасности» // Российская газета. 06 мая 1992. № 103.

Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» // Российская газета. 1993. № 84.

Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О Государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 41. Ст. 4673.

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 7. Ст. 300.

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 9. Ст. 1011.

Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 22. Ст. 2594.

Дополнительная литература:

Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-Ф3 «Об Общественной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 15. Ст. 1277. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 29. Ст. 2950.

Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 15. Ст. 1269.

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст. 3349. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 143.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 145.

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 11. Ст. 1146.

Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 28. Ст. 2895.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 39. Ст. 4465. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4694.

Вопросы для самоконтроля:

1.Понятие и общая характеристика безопасности Российской Федерации.

2.Система органов обеспечивающих безопасность Российской Федерации.

3.Состав и основные задачи и полномочия Совета безопасности Российской Федерации.

4.Система, основные задачи и полномочия органов Федеральной службы безопасности. 5.Система, основные задачи и полномочия органов внешней разведки Российской Федерации.

6.Система, основные задачи и полномочия органов Федеральной пограничной службы.

27

7.Система, основные задачи и полномочия Федеральных органов правительственной связи и информации.

8.Система, основные задачи и полномочия Федеральных органов государственной охраны.

Доклады и сообщения:

1.Система, основные задачи и полномочия органов Федеральной пограничной службы.

2.Система, основные задачи и полномочия Федеральных органов правительственной связи и информации.

Практические задания:

Задание: 1. Оформить в виде схемы негосударственную систему обеспечения национальной безопасности в РФ.

Тестовые задания по теме:

1.Перечислите основные виды безопасности, перечисленные в ст. 1 Федерального закона «О безопасности» А) общественная и государственная

Б) безопасность личности В) военная и международная

Г) безопасность в финансовой и налоговой сфере

2.Назовите федеральные органы исполнительной власти, деятельность которых напрямую связана с обеспечением национальной безопасности А) Федеральная служба безопасности Б) Министерство РФ по делам Крыма В) Федеральная таможенная служба

Г) Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ

3.Назовите полномочия Президента РФ по руководству государственными органами в сфере безопасности А) возглавляет Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ

Б) осуществляет руководство и контроль деятельности ФСБ, СВР, МВД, МИД, ФСКН В) возглавляет Совет безопасности РФ Г) определяет основные направления внутренней и внешней политики государства

4.Назовите основные направления деятельности Федеральной службы безопасности

А) разведывательная и контрразведывательная Б) борьба с легализацией преступных доходов В) борьба с терроризмом Г) выявление и пресечение контрабанды

5. Назовите основные меры, направленные на ограничение вмешательства государства в экономическую и предпринимательскую деятельность А) запрет проведения внеплановых мероприятий по контролю

Б) сокращение количества органов государственного контроля и лицензируемых видов деятельности

28

В) отмена регистрационного порядка начала осуществления предпринимательской деятельности Г) развитие системы саморегулируемых организаций в сфере экономики

6. Перечислите объекты, подлежащие обязательной охране полицией А) расчетно-кассовые центры Банка России Б) административные здания Сбербанка России и Внешторгбанка

В) административные здания, занимаемые судами и органами прокуратуры Г) здание Российского Союза промышленников и предпринимателей

Дискуссионные вопросы:

1.Система, основные задачи и полномочия органов Федеральной службы безопасности. 2.Система, основные задачи и полномочия органов внешней разведки Российской Федерации.

Организация самостоятельной работы по теме:

29

Тема 4.

МВД РФ: понятие, цели, задачи и компетенция

Органы внутренних дел образуют централизованную систему, возглавляемую Министерством внутренних дел РФ, действующим в соответствии с законами и Положением о МВД РФ, утвержденным Указом Президента РФ.

Основными задачами, стоящими перед Министерством внутренних дел РФ, являются руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совершенствованию их деятельности, совершенствование правовой базы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности в их деятельности, обеспечение профессиональной подготовки, правовой и социальной защищенности личного состава органов внутренних дел

ивнутренних войск, развитие и укрепление материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск.

Всоответствии с этими задачами МВД РФ определяет основные приоритетные направления деятельности органов внутренних дел, разрабатывает и реализует комплексные программы совершенствования их деятельности, организует и проводит исследования проблем охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения, выявления, предупреждения и раскрытия преступлений, обеспечивает внедрение достижений науки и техники в деятельность органов внутренних дел. МВД РФ организует оказание методической

ипрактической помощи нижестоящим подразделениям по всем вопросам, отнесенным к их компетенции. На МВД РФ возложена и организация контактов с правоохранительными органами зарубежных государств по вопросам деятельности органов внутренних дел.

Структурно Министерство внутренних РФ дел состоит из нескольких главных управлений и управлений. Ведущими из них являются Главное управление уголовного розыска, Главное управление по борьбе с экономическими преступлениям, Главное управление по борьбе с организованной преступностью, Главное управление инспекции по безопасности дорожного движения, Главное управление обеспечения общественного порядка, Главное управление государственной противопожарной службы, Главное управление внутренних дел на транспорте, Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, Следственный комитет, Главное командование внутренними войсками.

Каждое из структурных подразделений осуществляет работу по организации деятельности в аналогичных подразделениях нижестоящих органов внутренних дел, оказывает им методическую и практическую помощь. Кроме того, многие подразделения непосредственно осуществляют правоохранительную деятельность. Например, Следственный комитет МВД РФ осуществляет расследование особо сложных уголовных дел. Главное управление уголовного розыска принимает оперативно-розыскные меры для раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, имеющих большое общественное значение,

ит. д.

Всостав Министерства внутренних дел РФ входят также Штаб, Национальное центральное бюро Интерпола, Центр общественных связей и различные вспомогательные подразделения.

Возглавляет Министерство внутренних дел РФ министр, который непосредственно или через своих заместителей руководит структурными подразделениями Министерства. Министр, его заместители и Главнокомандующий внутренними войсками назначаются и освобождаются от должности Президентом РФ.

ВМВД РФ образуется коллегия в составе министра, его заместителей, Главнокомандующего внутренними войсками, других руководящих работников органов внутренних дел. Численность коллегии устанавливается Президентом РФ, а ее состав, кроме лиц, входящих в нее по должности - Правительством РФ. Коллегия рассматривает особо важные вопросы организации и деятельности органов внутренних дел и внутренних войск.

30

Решения коллегии принимаются большинством голосов и приводятся в исполнение приказами министра. Министр назначает также начальников главных управлений внутренних дел, управлений внутренних дел, управлений внутренних дел на транспорте. Министры внутренних дел республик в составе РФ назначаются на должности в порядке, установленном конституциями этих республик.

Часть подчиненных Министерству органов образуются и действуют в соответствии с административно-территориальным делением государства, другие - в соответствии с организацией воздушного, водного, железнодорожного транспорта, организацией внутренних войск и т. д.

Основными структурными звеньями системы органов внутренних дел, помимо Министерства внутренних дел РФ, являются:

-министерства внутренних дел республик, главные управления (управления) внутренних дел краев, областей, других субъектов РФ, отделы внутренних дел районов, городов;

-управления и отделы внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте;

-управления и отделы 8 Главного управления внутренних дел (на режимных объектах);

-региональные управления по борьбе с организованной преступностью;

-внутренние войска, состоящие из округов, соединений, воинских частей, воинских образовательных учреждений.

Основная литература:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

Федеральный закон от 12 августа 1995 года «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ

РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

Федеральный закон от 20 апреля 1995 года «О государственной защите судей, должностных

лиц правоохранительных и контролирующих органов» // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст.1455.

Федеральный закон от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // СЗ РФ. 1995. №29. Ст.2759.

Указ Президента РФ от 19 июля 2004 года № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел РФ» // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3149.

Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 года № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст.1958. Указ Президента РФ от 23 ноября 1998 года №1422 «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе МВД РФ» // СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5923. Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2897.

Дополнительная литература:

Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» // СЗ РФ.-2004. - № 30. - Ст. 3150.

Указ Президента РФ от 5 ноября 2004 г. № 1407 «Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, В Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борьбы с организованной