6331

периоды страхового стажа, имевшие место до 1 января 2015 г., вторая – за периоды страхового стажа с 1 января 2015 г. Но здесь не применяется коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента, как

встраховой пенсии по старости (КвСП).

1)Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., для страховой пенсии по инвалидности определяется так же, как для страховой пенсии по старости, но с добавлением специального коэффициента К: ИПКс = П / СПКк + Ʃ НПI / К, где:

П – размер страховой части трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по инвалидности), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ;

Ʃ НПi – сумма коэффициентов, которые определяются за каждый календарный год нестраховых периодов, имевших место до 1 января 2015 г.; СПКк – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1

января 2015 г., которая принимается равной 64 рублям 10 копейкам; К – коэффициент для исчисления размера страховой пенсии по

инвалидности, равный отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (в месяцах) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности, к 180 месяцам. При этом нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев. Таким образом, К = (12 + [В - 18] х 4) / 180, где В – это возраст инвалида на день, с которого ему назначается страховая пенсия по инвалидности.

2)Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды с 1 января 2015 г., для страховой пенсии по инвалидности определяется следующим образом: ИПКн = (Ʃ ИПКI + Ʃ НПI) / К.

3.2.5. Страховые пенсии по случаю потери кормильца

Статья 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусматривает следующие условия назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца:

1) Смерть кормильца семьи, а равно признание его в установленном законом порядке умершим или безвестно отсутствующим. Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от причины и времени наступления смерти кормильца. Единственное исключение из этого правила, которое предусматривалось и ранее действовавшим законодательством, сохранилось в Федеральном законе «О страховых пенсиях»: если нетрудоспособный член семьи умершего кормильца совершил уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца, что было установлено приговором суда, то ему устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с

Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ;

2)Наличие страхового стажа у умершего кормильца семьи (независимо от продолжительности). Если у кормильца полностью отсутствует страховой стаж, действует то же правило, что в страховых пенсиях по инвалидности: нетрудоспособным членам его семьи устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ;

3)Признание нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца.

Круг нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца определен в части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

∙Дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в т.ч. в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей. Если родители лишены родительских прав, но являются трудоспособными, это не дает права на страховую пенсию по случаю потери кормильца братьям, сестрам

ивнукам, поскольку с таких родителей не снимаются алиментные обязательства в отношении своих детей;

∙Один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую (страховую) пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с вышеуказанным пунктом 1, и не работают;

∙Родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60

и55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо признаны инвалидами в установленном законом порядке;

∙Дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо признаны инвалидами в установленном законом порядке, при отсутствии лиц,

которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать. Дополнительно закон дает следующие разъяснения и уточнения:

- Усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети – наравне с родными

детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении;

-Отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи;

-Страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак.

4) Подтверждение факта нахождения на иждивении умершего кормильца. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. При этом следует учитывать ряд исключений из этого общего правила:

Исключение 1: Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством РФ полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Исключение 2: Пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от факта нахождения на иждивении умершего кормильца одному из родителей, супругу, дедушке, бабушке умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брату, сестре либо ребенку умершего кормильца, достигшим возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», и не работают.

Исключение 3: Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

Исключение 4: Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если ее

размер будет больше.

Для страховых пенсий по случаю потери кормильца действует общее правило назначения страховых пенсий, сформулированное в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ: страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией,

но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Но применительно к страховым пенсиям по случаю потери кормильца

закон устанавливает исключение из этого общего правила: если обращение за пенсией по случаю потери кормильца последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, пенсия назначается со дня смерти кормильца, а при превышении этого срока – на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

День обращения за страховой пенсией по случаю потери кормильца определяется по тем же правилам, что и день обращения за страховой пенсией по старости.

Также есть ряд особенностей в сроках назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца. Страховые пенсии по случаю потери кормильца назначаются на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным (т.е. до прекращения обстоятельств, дающих основания считать лицо нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»), в том числе и бессрочно.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности подлежит ежегодной индексации в том же порядке, что и фиксированная выплата к страховой пенсии по старости.

Порядок определения размера страховой пенсии по случаю потери кормильца

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ устанавливает сложный, многовариантный порядок исчисления страховой пенсии по случаю потери кормильца. В его структуре можно выделить общие формулы, которые применяются в том случае, если нет оснований использовать специальные формулы для отдельных категорий нетрудоспособных членов семьи.

Общие формулы расчета страховой пенсии по случаю потери кормильца представлены в ч. 3 и ч. 6 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

1) если кормильцу на день смерти не была установлена страховая пенсия по старости или страховая пенсия по инвалидности:

СПспк = ИПК X СПК, где:

СПспк – размер страховой пенсии по случаю потери кормильца; ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент (рассчитывается

индивидуально для каждого);

СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца. Определяется по тем же правилам, что и для страховых пенсий по старости.

Индивидуальный пенсионный коэффициент для расчета страховой пенсии по случаю потери кормильца также включает две части: первая рассчитывается за периоды страхового стажа кормильца, имевшие место до 1 января 2015 г., вторая – за периоды страхового стажа кормильца с 1 января

2015 г.

1) Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., для страховой пенсии по случаю потери

кормильца определяется так же, как для страховой пенсии по инвалидности, но с добавлением величины КН: ИПКс = П / СПКк + Ʃ НПI / К / КН, где:

П – размер страховой части трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по инвалидности), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г.

№173-ФЗ;

ƩНПi – сумма коэффициентов, которые определяются за каждый календарный год нестраховых периодов, имевших место до 1 января 2015 г.; СПКк – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1

января 2015 г., которая принимается равной 64 рублям 10 копейкам; К – коэффициент для исчисления размера страховой пенсии по случаю

потери кормильца, равный отношению нормативной продолжительности страхового стажа умершего кормильца (в месяцах) по состоянию на день смерти кормильца, к 180 месяцам. При этом нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев. Таким образом, К = (12 + [В - 18] х 4) / 180, где В – это возраст умершего кормильца на день его смерти.

КН – коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по случаю потери кормильца, равный количеству нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи.

2) Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды с 1 января 2015 г., для страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется следующим образом: ИПКн = (Ʃ ИПКI + Ʃ НПI) / К / КН

(порядок определения величин К и КН указан выше).

Здесь также применяется коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента, как в страховой пенсии по старости (КвСП). Повышающий коэффициент при расчете страховой пенсии по случаю потери кормильца применяется, если страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается в связи со смертью кормильца, который не обращался за назначением страховой пенсии по старости (в т.ч. досрочно) после возникновения права на указанную пенсию или же отказался от получения установленной ему страховой пенсии по старости.

Коэффициент повышения не применяется в случае, если умерший кормилец являлся получателем иной пенсии, за исключением накопительной пенсии, либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством РФ, за исключением граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством РФ.

Коэффициент повышения определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права умершего кормильца на

страховую пенсию по старости, в т.ч. назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 г. до даты его смерти, и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом умершего кормильца от получения установленной страховой пенсии по старости, в т.ч. назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 г. до даты его смерти (в случае, если до даты смерти умерший кормилец после отказа от получения страховой пенсии по старости не обращался за ее восстановлением или назначением указанной пенсии вновь). Размеры коэффициентов повышения указаны в таблице:

2) если кормильцу на день смерти была установлена страховая пенсия по старости или страховая пенсия по инвалидности:

СПспк = ИПКу / КН X СПК, где:

СПспк – размер страховой пенсии по случаю потери кормильца; ИПКу – индивидуальный пенсионный коэффициент умершего

кормильца, с учетом которого рассчитывался размер его страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, по состоянию на день смерти кормильца;

КН – количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца. Определяется по тем же правилам, что и для страховых пенсий по старости.

По выбору нетрудоспособного члена семьи размер его страховой пенсии по случаю потери кормильца-пенсионера может определяться также по первой формуле, как за работавшего кормильца.

4.Пенсии в форме государственного пенсионного обеспечения

4.1.Круг лиц, имеющих право на государственное пенсионное

обеспечение

Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ является центральным нормативно-правовым актом, регулирующим порядок реализации права на государственное пенсионное обеспечение. Обобщая, можно выделить следующие обстоятельства, которые обусловливают право на получение государственного пенсионного обеспечения:

∙Длительное осуществление профессиональной деятельности по реализации государственных функций (т.е. прохождение различных видов государственной или муниципальной службы, в течение которой гражданин получает денежное вознаграждение за счет средств бюджета РФ, субъекта РФ или муниципального образования: государственной (муниципальной) гражданской службы, военной службы, службы в правоохранительных органах;

∙Длительное осуществление деятельности (выполнение работы), которая представляет особую значимость для развития государства в экономической, научно-технологической областях и роста его престижа на мировой арене, в связи с чем государство выделяет исключительные категории граждан, управомоченных на специальное пенсионное обеспечение (космонавты, летчики-испытатели);

∙Причинение вреда здоровью гражданина в результате радиационной или техногенной катастрофы, вследствие чего наступает длительная или постоянная утрата трудоспособности и, как следствие, нуждаемость гражданина в предоставлении материального обеспечения со стороны государства (участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и др.);

∙Отсутствие права на страховую пенсию при наступлении случая социального риска (старость, инвалидность, потеря кормильца) и, как следствие, нуждаемость гражданина в предоставлении материального обеспечения со стороны государства (социальные пенсии);

∙Наличие особых (специфических) заслуг перед государством, в связи с чем возникает необходимость выделения отдельных категорий граждан для дополнительного (специального) пенсионного обеспечения (участники Великой Отечественной войны, жители блокадного Ленинграда).

Таким образом, в число лиц, имеющих право на пенсии в форме государственного пенсионного обеспечения, входят граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на

территории РФ, которые относятся к одной из следующих категорий:

1)Государственные гражданские служащие (федеральные, субъекта РФ

иприравненные к ним муниципальные), а также депутаты (члены) представительных органов государственной власти и местного самоуправления, судьи;

2)Военнослужащие;

3)Участники Великой Отечественной войны;

4)Граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

5)Граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

6)Граждане из числа космонавтов;

7)Граждане из числа работников летно-испытательного состава;

8)Нетрудоспособные граждане.

4.2.Пенсии за выслугу лет

4.2.1.Круг лиц, которые имеют право на пенсии за выслугу лет

Нормативно-правовое регулирование пенсий за выслугу лет

сформировано на всех уровнях государственной власти РФ: федеральном, региональном и муниципальном, применительно к соответствующим категориям служащих.

1) Федеральные пенсии за выслугу лет регулируются:

Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ – в отношении:

∙Федеральных государственных гражданских служащих;

∙Граждан из числа космонавтов. К ним относятся: граждане РФ из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов- космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей;

∙Граждан из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники.

В соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-I пенсии за выслугу лет устанавливаются в отношении: военнослужащих и приравненных к ним категорий служащих правоохранительных органов (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин). К ним относятся:

– Лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Федеральной пограничной службы

и органов пограничной службы РФ, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях РФ, созданных в соответствии с законодательством РФ;

–Лица офицерского состава, прапорщики и мичманы, проходившие военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР;

–Лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел РФ, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы;

–Лица, проживающие на территории РФ, проходившие военную службу

вкачестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств – участников СНГ и государств, не являющихся участниками СНГ, с которыми РФ либо бывшим СССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении – при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными РФ либо бывшим СССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают;

–Лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы РФ, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях РФ и бывшего СССР и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах СНГ, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел РФ и бывшего СССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в Государственной противопожарной службе и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах – бывших республиках СССР, не являющихся участниками

СНГ, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел;

–Прокурорские работники (ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 г. № 2202-I);

–Сотрудники таможенных органов РФ (ст. 50 Федерального закона «О службе в таможенных органах РФ» от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ).

Отдельно оговаривается, что бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, которые были лишены в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий (при наличии

уних права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I), пенсии назначаются на основаниях, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

2) Региональные пенсии за выслугу лет регулируются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ о пенсионном обеспечении государственных служащих субъекта РФ – в отношении:

∙Государственных гражданских служащих субъектов РФ; 3) Муниципальные пенсии за выслугу лет регулируются законами и

иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления о пенсионном обеспечении муниципальных служащих – в отношении:

∙Муниципальных служащих.

Согласно статье 24 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта РФ соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта РФ. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта РФ по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта РФ.

4.2.2. Пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим

В статье 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ перечисляются общие условия назначения пенсий за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим: