4182

61

серийно выпускаемой продукции наиболее целесообразной, и поэтому завоевавшей у заявителей наибольшую популярность, является схема 3а.

В общем случае работа по сертификации традиционных (стандартизированных) видов продукции в строительстве по схеме 3а состоит из следующих основных этапов:

-прием и регистрация заявки на проведение сертификации, предварительное рассмотрение представленных к заявке технических материалов по продукции;

-составление программы, методики проведения работ;

-отбор и сертификационные испытания образцов – типовых представителей продукции;

-оценка состояния производства продукции;

-обобщение результатов работы и принятие решения о соответствии (или несоответствии) продукции установленным требованиям;

-подготовка, регистрация в государственном реестре и выдача заявителю сертификата соответствия ГОСТ Р, лицензии (разрешения) на право применения знака соответствия;

-периодический контроль за сертифицированной продукцией (если это предусмотрено схемой сертификации).

Работа по сертификации продукции начинается, прежде всего, с подачи заявителем в орган по сертификации заявки в произвольной форме (или на типовом бланке) и представления материалов с техническими данными по продукции. После регистрации заявки эксперты приступают к предварительному рассмотрению приложенных к ней материалов. В течение не более 15 дней по результатам рассмотрения подготавливаются решение по этой заявке, программа проведения работ и проект договора на выполнение работ.

В тех случаях, когда на сертификацию предъявляется стандартизированная продукция, применяют, как правило, типовые программы сертификации

62

продукции. Если же предъявляется новая (не стандартизированная) продукция, то для ее оценки может оказаться необходимым разработать специальную программу проведения работ и методику исследований.

В соответствии с подготовленной программой и методикой заявителю предлагается представить в испытательные лаборатории образцы продукции, отбирающиеся в установленном порядке. По желанию заявителя орган по сертификации может рекомендовать перечень испытательных лабораторий для проведения сертификационных испытаний образцов продукции. Срок выполнения программы сертификационных испытаний зависит от сложности и количества типов заявленной продукции, загруженности испытательных лабораторий и экспертов в этот период времени. В большинстве случаев общая продолжительность выполнения программы сертификационных испытаний не превышает полутора месяцев.

На следующем этапе работы в соответствии с программой два эксперта выезжают на предприятие, где производится заявленная на сертификацию продукция, с тем, чтобы ознакомиться с условиями производства продукции и убедиться, что эти условия обеспечат стабильность соответствующих показателей качества сертифицируемой продукции в течение всего срока действия сертификата соответствия. По результатам посещения производства эксперты составляют официальный отчет (акт). Программа работ по сертификации не предусматривает посещение производства продукции, если для сертификации предъявляется партия продукции. После завершения работ на рассмотренных этапах эксперты обобщают полученные в работе данные и при положительных результатах оформляют сертификат соответствия и лицензию (разрешение) на право применения знака соответствия.

При получении сертификата соответствия на серийно выпускаемую продукцию заявитель заключает с органом по сертификации договор на осуществление контроля за соответствием сертифицированной продукции установленным требованиям в течение срока действия сертификата. При этом ответственность за обеспечение соответствия и стабильность показателей

63

сертифицированной продукции несет изготовитель продукции. За время действия этого договора эксперты должны периодически посещать производство продукции (как правило, раз в год), чтобы убедиться в том, что условия производства и показатели качества сертифицированной продукции стабильно согласуются с теми, которые были установлены во время осуществления программы сертификации продукции.

При посещении производства эксперты не только проверяют заводские журналы контроля, но и могут в необходимых случаях провести испытания или измерения, а также отобрать образцы продукции для отправки их в испытательную лабораторию для дополнительных контрольных испытаний. В случае, если по результатам испытаний обнаружатся отклонения показателей продукции от установленных требований, перед изготовителем ставится вопрос о необходимости в кратчайший срок устранить причину такого расхождения. Если расхождение окажется значительным, то действие сертификата может быть временно приостановлено, а изготовителю предложено предъявить продукцию в орган по сертификации для проведения дополнительных испытаний и принятия решения о возможности дальнейшего пользования сертификатом.

По истечении срока действия сертификата соответствия для его продления на следующий срок необходимо подать в орган по сертификации заявку на продление. На основании отчета (акта) экспертов о стабильности показателей качества сертифицированной продукции, составленного по результатам ее контроля за время действия сертификата, орган по сертификации принимает решение о выдаче (или отказе о выдаче) на продукцию сертификата соответствия на новый срок действия. При положительном решении оформляется сертификат соответствия на новый срок действия, а также лицензия (разрешение) на право применения знака соответствия. Одновременно сторонами подписывается новый договор на проведение контроля за сертифицированной продукцией в течение срока действия нового сертификата.

Таковы в основном были принципы и порядок проведения сертификации в строительстве в Системе ГОСТ Р.

64

По Закону «О техническом регулировании» требования и схемы обязательного подтверждения соответствия для зданий, строений и сооружений переходят в технические регламенты.

Порядок обращения заявителей для подтверждения пригодности новой продукции и получения на нее технического свидетельства, а также последовательность выполняемых работ практически не отличаются от ранее рассмотренных при сертификации продукции. Вместе с тем, при подаче заявки на проведение работ по оценке и подтверждению пригодности новой продукции от заявителя потребуется больше материалов с техническими данными по продукции. В состав этих данных желательно включать описание продукции, свойства, характеристики, результаты испытаний, технологические параметры, чертежи, инструкции по установке или монтажу, имеющиеся сертификаты, данные, характеризующие безопасность, надежность продукции, данные об опыте ее применения и другие данные, которые позволят экспертам составить необходимую программу работ и методику исследований, определить их объемы, затраты на проведение.

Квыполнению работ по технической оценке пригодности новой продукции

иразработке технических свидетельств привлекаются по мере необходимости соответствующие компетентные организации, в том числе аккредитованные испытательные лаборатории.

Техническое свидетельство разрабатывается с учетом предусмотренных законодательными актами РФ требований по безопасности и выдается только при наличии необходимой для данной продукции документов, выданных соответствующими федеральными органами исполнительной власти (гигиеническое заключение, сертификат пожарной безопасности, заключение органа Гостехнадзора и др.). Необходимо также отметить, что техническое свидетельство на новую продукцию не является документом, удостоверяющим соответствие фактически поставляемой продукции установленным в свидетельстве требованиям. Таким документом является сертификат соответствия

65

систем сертификации, осуществляющих свою деятельность в установленном законодательном порядке.

Техническое свидетельство является документом, разрешающим применение в строительстве на территории РФ новой продукции при условии ее соответствия существующим в строительстве требованиям.

Сертификация в строительстве является одним из инструментов в деле повышения качества, технической безопасности и эксплуатационной надежности объектов строительною комплекса.

Сертификация осуществляется в целях:

-создания условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

-содействия потребителям в компетентном выборе продукции:

-защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

-контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

-подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Научно-методическое руководство и практическая работа по сертификации в строительстве Ростехрегулированием возложены на Управление стандартизации, технического нормирования и сертификации Ростехрегулирования как на Центральный орган по сертификации в области строительства.

Управление стандартизации, технического нормирования и сертификации Ростехрегулирования осуществляет нормативно-техническое и организационнометодическое обеспечение сертификации продукции в строительстве, в том числе разработку в развитие основополагающих документов Системы сертифи-

66

кации ГОСТ Р руководящих документов по сертификации продукции в строительстве, устанавливающих порядок и правила проведения сертификации продукции, производства и систем качества, испытательных лабораторий (центров), учебных подразделений и аттестации экспертов и т.п., проводит аккредитацию органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), учебных подразделений, осуществляющих обучение экспертов в области строительства, организует и обеспечивает работу Совета по сертификации, Комиссии по апелляциям и. Аттестационной комиссии по аттестации экспертов Госстроя России.

Объектом сертификационной деятельности в строительстве являются:

-продукция предприятия строительной индустрии и промышленности строительных материалов;

-проектная продукция;

-производство и системы качества;

-работы и услуги в строительстве;

-продукция, импортируемая в Россию, на которую распространяется действие утвержденной Росстандартом или закрепленной за ним нормативной документации.

-Сертификация в строительстве осуществляется как добровольная, за исключением тех случаев, когда действующим законодательством установлена обязательная сертификация.

Участниками обязательной сертификации в строительстве являются Росстандарт, аккредитованные им органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), изготовители (продавцы, исполнители) строительной продукции, а также Центральный орган по сертификации, определяющий в необходимых случаях координацию работ участников.

Обязательная сертификация продукции в строительстве осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обязательной сертификации проводится оценка продукции только по показателям безопасности и функционального назначения.

67

По продукции, не подлежащей в соответствии с законодательными актами Российской Федерации обязательной сертификации, и по требованиям, на соответствие которым законодательными актами Российской Федерации не предусмотрено проведение обязательной сертификации, по инициативе юридических лиц и граждан может проводиться добровольная сертификация на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Добровольную сертификацию вправе осуществлять любое юридическое лицо, взявшее на себя функцию органа но добровольной сертификации и аккредитованное Росстандартом.

Добровольная сертификация продукции осуществляется на полное соответствие нормативному документу, являющемуся документом поставки продукции потребителю (покупателю). При добровольной сертификации проводится обязательная оценка продукции по показателям надежности, долговечности, безопасности, а также уточняется область применения продукции в строительстве.

4.2 Организация работ по обязательной сертификации продукции в области строительства

Действующим законодательством Российской Федерации для обеспечения возможности применения зарубежных строительных материалов, конструкций, оборудования и технологий в строительстве и беспрепятственного ввоза их в Российскую Федерацию необходимо выполнение следующих процедур:

1. Проверка и подтверждение пригодности для применения в строительстве материалов, конструкций, оборудования и технологий, применение которых влияет на эксплуатационные свойства зданий, их надежность и долговечность, безопасность для жизни и здоровья людей, а также окружающей среды.

Проверке подлежит продукция:

•вновь разработанная на территории Российской Федерации и передаваемая в массовое (серийное) производство;

68

•требования к свойствам и условиям применения которой полностью или частично отсутствуют в действующих строительных нормах и правилах, государственных стандартах, технических условиях и других нормативных документах. утвержденных в установленном порядке;

•впервые осваиваемая производством по зарубежным технологиям, если она отличается от продукции аналогичного назначения, отвечающей нормативно - технической документации;

•изготавливаемая по зарубежным нормам и стандартам и поставляемая в

соответствии с требованиями этих норм и стандартов на территорию Российской Федерации.

Пригодность проверенной продукции подтверждается Техническим свидетельством Росстандарта.

2 Обязательная сертификация строительной продукции с I октября 1998 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации».

4.3 Перечень документов, необходимых для проведения сертификации продукции в строительстве

1.Заявка на проведение сертификации продукции в строительстве.

2.Приложение к заявке.

3.Лицензия на право производства продукции.

4.Сертификаты соответствия, гигиенические сертификаты, пожарные сертификаты.

5.Технологические карты (регламенты).

6.Технические условия (ГОСТ).

7.Заключение о предварительной оценке возможности проведения сертификации.

8.Решение по заявке.

69

9.Договор на проведение сертификации, сметно-финансовый расчет1 к

договору.

10.Техническое задание на проведение сертификации продукции в строительстве, согласованное с Заявителем и утвержденное руководителем ОС.

11.Методика по сертификации продукции в строительстве, согласованная с Заявителем и утвержденная руководителем ОС.

12.Приказ об отборе образцов по предприятию.

13.Акт отбора образцов.

14.Фактура передачи образцов в ИЦ.

15.Договор на проведение испытаний.

16.Техническое задание ИЦ, утвержденное руководителем ИЦ и согласованное руководителем ОС.

17.Результаты сертификационных испытаний.

18.Заключение по сертификационным испытаниям.

19.Протокол сертификационных испытаний.

20.Анализ стабильности производства с таблицами (данные по предприятию):

•Приказ по ОС о назначении комиссии по сертификации продукции.

•Приказ по предприятию о назначении комиссии по сертификации продукции.

•Акт проверки производства (как составная часть Отчета о стабильности производства и качества готовой продукции).

•Отчет о стабильности производства и качества готовой продукции.

•Решение главного эксперта по рассмотрению результатов экспертизы НД, сертификационных испытаний, анализа стабильности производства и отчета о стабильности

70

производства и качества готовой продукции о выдаче

сертификата, утвержденное руководителем ОС.

•Сертификат соответствия.

•Приложение к сертификату соответствия.

•Лицензия на право применения знака соответствия (разрешение на применение знака соответствия).

•Договорное соглашение на проведение инспекционного контроля.

•Приказ о назначении комиссии но проведению инспекционного контроля.

•Методика на проведение инспекционного контроля.

•Отчет по проведению инспекционного контроля.

•Распоряжение руководителя ОС о передаче дела в архив.

4.4Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в

строительстве

В соответствии с РДС 10-232-94 «Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации продукции в строительстве» инспекционный контроль стабильности сертификационных параметров выпускаемой промышленной продукции в процессе ее производства осуществляет Орган по сертификации продукции в строительстве, проводивший ранее эти работы.

Орган по сертификации на договорной основе может привлечь к проведению инспекционного контроля аккредитованные испытательные лаборатории (центры), территориальные органы Росстандарта, общества потребителей и другие организации или поручить им проведение этой работы.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится в течение всего срока действия сертификата не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок и других проверок, необходимых для