4182

53

Правила заполнения заявления на проведение регистрации декларации о соответствии:

заявление на регистрацию может быть оформлено в произвольной форме, рекомендуемая форма заявления на проведение регистрации декларации о соответствии приведена в изменениях № 1 к правилам по сертификации «Система сертификации ГОСТ Р формы основных документов, применяемых в системе» Изменение № 1 от 19.01.2000 № 6.

3.1 Правила формирования декларации о соответствии

Правила оформления декларации о соответствии приведены в изменениях №1 к правилам по сертификации системы сертификации ГОСТ Р формы основных документов, принимаемых в системе, утверждены постановлением Госстандарта от 19.01.2000г. № 6.

1.Приводится наименование организации, полное или сокращенное, и ФИО индивидуального предпринимателя, принявшего декларацию о соответствии.

2.Запись начинается словами: зарегистрирован или зарегистрирована, название национального органа зарегистрировавшего организацию в качестве юридического лица или гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, дата регистрации и регистрационный номер.

3.Приводится юридический адрес, телефон, факс организации или индивидуального предпринимателя.

4.В «лице» заполняется только для организации, указывается руководитель организации или лицо, назначенное приказом по организации для принятия декларации.

5.Указывается наименование, тип, вид, марка продукции, по которой продукция выпускается, серийный выпуск или партия, единичное изделие, приводят номер и размер партии или номер изделия, номер и дату выдачи накладной, код ОКП продукции, код ТН ВЭД.

6.Обозначение нормативных документов и разделов или пунктов, на

54

требование которых проведено подтверждение соответствия, если декларация подтверждения соответствия отвечает всем требованиям нормативных документов, то разделы и пункты не указываются.

7.Документы на основание которых принята декларация соответствия указываются в п. (а, б, в, г, д, е).

8.Приводится дата принятия декларации о соответствии.

9.Приводится предельный срок действия декларации о соответствии, исходя из планируемого срока выпуска продукции, или срока

реализации партии продукции, но не более трех лет.

10, 11. Заполняются ОС. Приводится регистрационный номер ОС, его наименование, регистрационный номер декларации о соответствии и дата принятия декларации о соответствии, ставятся печать ОС и подпись руководителя ОС.

Зарегистрированная декларация о соответствии вместе с документом, на основании которого она была принята, хранится у заявителя не менее 3 лет после окончания срока её действия. Декларация о соответствии, зарегистрированная органом по сертификации, имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия. Копия декларации направляется в Ростехрегулирование для внесения в Госреестр. Маркировка продукции знаком соответствия осуществляется декларантом на основание регистраций деклараций без выдачи ему органом по сертификации разрешения на применение знака соответствия, при этом применяется знак соответствия ГОСТ Р 50460-92, без указания кода органа по сертификации, изменения № 1 не предусматриваются в рамках Госнадзора за соблюдением требований ГОСТ.

55

Глава 4 Организация работ по сертификации продукции и услуг

(работ) в области строительства

4.1Особенности сертификации в строительстве

В1994 году Госстандарт России и Госстрой России приняли совместное решение о том, что сертификация в строительстве будет осуществляться в Системе сертификации ГОСТ Р. Госстрой России как государственный орган управления сертификацией в Системе ГОСТ Р разработал руководящие документы по сертификации в строительстве, в том числе правила (РДС 10-231-

94)и порядок (РДС 10-232-94) сертификации продукции в строительстве.

Госстандарт России сертифицировал виды продукции, на которые распространялись стандарты, принятые Госстандартом России, а Госстрой России осуществлял сертификацию тех видов продукции, на которые распространялись стандарты, принятые Госстроем России.

Номенклатура продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации в области строительства, образует следующий перечень: комплекты строительных конструкций заводского изготовления для одноквартирных домов, предназначенных для постоянного проживания; окна и двери из различных материалов; герметизирующие материалы для уплотнения мест примыкания окон к стенам; стеклопакеты; замки.

Если кроме обязательной сертификации в Системе ГОСТ Р продукция подлежит проверке другими федеральными органами исполнительной власти, то сертификат Системы ГОСТ Р может быть выдан только при наличии разрешающих документов этих органов. Например, этими документами могут быть сертификат пожарной безопасности и гигиеническое заключение (гигиенический сертификат).

Минздрав России утвердил перечень продукции, подлежащей гигиенической оценке в обязательном порядке. В этот перечень включены: полимерные и синтетические материалы для применения в строительстве; материалы, оборудование и вещества, применяемые в практике хозяйственно-

56

питьевого водоснабжения; строительное сырье и материалы с регламентированным содержанием радиоактивных веществ и другие материалы и изделия, потенциально опасные для здоровья людей.

Гигиенические заключения на продукцию выдают Департамент государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России (по отдельным видам продукции), а также уполномоченные органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах и городах РФ по договору с заявителем. Заявитель (поставщик, производитель продукции) подает соответствующую заявку с необходимыми материалами и представляет образцы продукции для испытаний. Срок проведения гигиенической оценки в соответствии с установленным порядком не должен, как правило, превышать двух месяцев.

С 1 января 1998 г. введена новая классификация строительных материалов по пожарно-техническим характеристикам, от которых зависит пожарная безопасность зданий и сооружений: горючести, воспламеняемости, распространению пламени по поверхности, дымообразующей способности и токсичности. Вместе с тем, в ряде случаев возможность безопасного применения горючих строительных материалов может определяться техническими решениями строительных конструкций, в которых применяются эти материалы, вне зависимости от их пожарно-технических характеристик.

Если строительными нормами и правилами и /или нормами пожарной безопасности установлены требования, ограничивающие применение строительных материалов в зависимости от их пожарно-технических характеристик, то для подтверждения фактических характеристик этих материалов должна проводиться их обязательная сертификация в области пожарной безопасности. В этих случаях сертификаты пожарной безопасности на строительные материалы должны быть представлены по требованию органов государственной противопожарной службы при приемке (вводе в эксплуатацию) законченных строительством (капитальным ремонтом, реконструкцией и т.п.) объектов.

57

Окна, двери из различных материалов подлежат обязательной сертификации в области пожарной безопасности только в случае, если они предназначены для заполнения проемов в противопожарных преградах. Окна и двери общего применения, а также профили и крепежные детали для них обязательной сертификации в области пожарной безопасности не подлежат.

Есть также продукция, для применения которой в строительстве (на производственных объектах) может потребоваться разрешение специально уполномоченных в области промышленной безопасности органов Госгортехнадзора России. В соответствии с законом РФ «О промышленной безопасности» перечень технических устройств, применяемых в опасных производственных объектах и подлежащих сертификации, разрабатывается и утверждается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Практика сертификации продукции в строительстве показывает, что в большинстве случаев заявитель должен получить одновременно не более двух документов других федеральных органов исполнительной власти, как правило, это гигиеническое заключение и /или сертификат пожарной безопасности.

Еще одна важная особенность сертификации продукции в строительстве состоит в том, что продукция проверяется на соответствие всем требованиям, установленным в государственных стандартах и технических условиях, а также расчетным и эксплуатационным характеристикам, приведенным в строительных нормах и правилах. Это дает возможность подтверждать или уточнять в случае необходимости область применения продукции с учетом климатических и других условий, что по существу позволяет реализовать требование закона РФ «О защите прав потребителей» по безопасности продукции.

Введение системы обязательной сертификации продукции в строительстве и контроля за ее соответствием требованиям действующих стандартов и других нормативных документов является мерой по защите российского строительного рынка от некачественной продукции.

58

Вместе с тем за годы рыночных преобразований в стране производители продукции и торговые организации получили полную правовую и хозяйственную самостоятельность в осуществлении поставок продукции, в том числе зарубежного производства, на потребительский рынок страны. Последние годы характеризуются массовым появлением новых видов строительных материалов, изделий и конструкций – новой продукции, свойства и условия применения которой не регламентированы действующими отечественными стандартами и другими нормативными документами, и поэтому назначение и условия применения такой продукции не могут в полной мере и объективно быть оценены потребителями. В результате в строительстве имеются случаи применения неэффективных и даже непригодных для конкретных условий эксплуатации материалов, изделий или технических решений, что приводит к снижению срока службы строительных конструкций, их разрушениям, материальным и людским потерям. В этих условиях стало необходимым принять меры, направленные на предварительное подтверждение пригодности для применения в строительстве тех видов продукции, на которую полностью или частично отсутствуют требования в действующих строительных нормах и правилах, государственных стандартах, технических условиях и других нормативных документах, утвержденных в установленном порядке.

В большинстве технически развитых стран наряду с сертификацией продукции существуют также добровольные и обязательные системы оценки новых видов продукции (технологии, работ) с целью подтверждения их пригодности для применения в строительстве. О необходимости подтверждения пригодности продукции для применения в строительстве в случаях, если на продукцию отсутствуют гармонизированные европейские стандарты, указано в принятой в 1989 г. странами Европейского Экономического Сообщества директиве № 106/ЕЭС.

Свидетельством важности и широкого распространения в мире практики одобрения и подтверждения пригодности новых видов продукции для строительства может служить образование в 1996 г. Международной федерации

59

организаций, осуществляющих техническую оценку продукции в строительстве (WFTAO). Членами этой федерации на сегодняшний день являются 25 организаций из наиболее технически развитых стран мира. В том числе из России

– Федеральный научно-технический центр сертификации в строительстве Госстроя России (с 1998г.). Основная цель федерации – обмен опытом и содействие повышению роли технической оценки пригодности новых и нестандартизированных систем, технологий, продукции в области строительства.

В целях защиты российского строительного рынка от необоснованного применения новых видов материалов, изделий, конструкций и технологий, а также создания благоприятных условий для устранения технических барьеров при внедрении в строительстве прогрессивных достижений в области науки и техники, Правительство РФ постановлением от 27.12.97 № 1636 утвердило «Правила подтверждения пригодности новых материалов, конструкций и технологий для применения в строительстве». Позже, в 1998г., был принят закон РФ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений», также предусматривающий необходимость защиты российского рынка от поставок морально устаревших, материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, конструкций, материалов и оборудования. В соответствии с этими правилами новая продукция, от которой зависят надежность, безопасность и долговечность зданий и сооружений, может применяться в строительстве только после подтверждения ее пригодности техническим свидетельством Госстроя России. «Порядок подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве» был утвержден постановлением Госстроя России от 27.03.98 № 18-23 (см. «Бюллетень строительной техники» №6, 1998, с.19-21).

Новая продукция в строительстве не может применяться без подтверждения ее пригодности техническим свидетельством, наличие технического свидетельства на новую продукцию, применяемую при проектировании и строительстве, а также соответствие такой продукции требованиям, установленным в техническом свидетельстве, контролировалось органами

60

государственной вневедомственной экспертизы и государственного архитектурно-строительного надзора.

Организационное, научно-методическое и практическое обеспечение работ по сертификации продукции и сертификации систем качества в строительстве осуществлял Федеральный научно-технический центр сертификации в строительстве (ФЦС) Госстроя России. ФЦС осуществлял также организацию и проведение работ по подготовке технических свидетельств Госстроя России для подтверждения пригодности новых видов продукции для применения в строительстве в России.

Работы по сертификации в строительстве в системе ГОСТ Р выполняли около 200 организаций, в том числе ФЦС, территориальные органы по сертификации и испытательные лаборатории, аккредитованные Госстроем России, и другие специально уполномоченные в установленном порядке организации. Все органы по сертификации (или испытательные лаборатории) по своему статусу равнозначны, но области их аккредитации (то есть номенклатура продукции, с которой тот или иной орган по сертификации или испытательная лаборатория вправе проводить работы) в большинстве случаев различны.

Информация о конкретном органе по сертификации и испытательной лаборатории, аккредитованных в Системе ГОСТ Р в строительстве распространялась в ФЦС.

В зависимости от вида продукции, условий ее производства, поставки и других условий, в соответствии с РДС 10-232-94 применялись разные схемы проведения сертификации продукции в строительстве.

Схемы сертификации 1-6 применялись при сертификации продукции, серийно выпускаемой изготовителем в течение срока действия сертификата; схемы 7 и 8 – при сертификации уже выпущенной партии или единичного изделия.

Заявитель мог выбрать ту схему сертификации, которая подходит для решения его задачи. Вместе с тем практика показывает, что при сертификации