7)Местный бюджет

[Бюджетный кодекс рф] [Глава 3] [Статья 15]

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

 Консолидированный бюджет муниципального района - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории.

8) Имущественные права муниципального образования представляют собой в соответствии с гражданским законодательством следующие три основных правомочия: 1) право владения – право фактического обладания муниципальным имуществом, которое создает возможность непосредственного воздействия на него; законным (титульным) владельцем муниципального имущества может быть не только муниципальное образование, а наниматель (арендатор) по договору имущественного найма, лицо, которому имущество передано по договору о безвозмездном пользовании, залогодержатель, перевозчик (в отношении переданного ему для транспортировки муниципального имущества), хранитель имущества, комиссионер и др.; 2) право пользования, которое заключается в праве потребления муниципального имущества – эксплуатация имущества, получение плодов и доходов, приносимых им, и др., границы которого определяются законом, договорами или иными правовыми основаниями. Законодательство запрещает пользование имуществом в ущерб интересам других лиц (так называемое злоупотребление правом). Правом пользования муниципальным имуществом могут обладать не только собственники такого имущества, но и его законный владелец-несобственник – арендатор, квартиросъемщик и др., а также лица, не являющиеся ни собственником, ни владельцем (лица, в пользу которых установлен сервитут и др.); 3) право распоряжения муниципальным имуществом – право, позволяющее органам местного самоуправления передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Они вправе совершать такие сделки, как купля-продажа, поставка, дарение, аренда и др. Распоряжением имущества определяется юридическая судьба вещи, т.е. либо прекращается, либо приостанавливается право собственности на нее. Собственник может передавать свое имущество в доверительное управление иным лицам. Ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ, конкретизируя порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, установила также, что порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

9) Aутсорсинг — это передача организацией некоторых производственных функций или бизнес-процессов на обслуживание сторонней компании, которая специализируется в нужной области. Но, в отличии от поддержки, имеющей разовый или эпизодический характер (пришли — сделали — ушли), на Аутсорсинг передаются функции по профессиональной поддержке работоспособности отдельных систем на основе постоянного контракта (сроком от 1 года).

Какие бывают виды аутсорсинга:

1. IT-аутсорсинг — в большинстве случаев это программирование (уроки php); создание сайтов; разработка и сопровождение ПО; обслуживание техники (принтеры, мышки и прочая мелочевка).

2. Производственный аутсорсинг — передача части функций производства сторонним производителям. Например, рекламные агентства, использующие типографии и их печатные мощности или же винные дома, которые приобретают вина и разливают их под собственными марками.

3. Аутсорсинг бизнес-процессов — передача организации-исполнителю отдельного бизнес-процесса (или нескольких), который при этом не является основными. Например, бухгалтерский учет, управление персоналом, реклама, логистика, маркетинг.

Нас интересует IT-аутсорсинг, все таки это блог о сайтах и об интернете, раскрутке ресурсов и их внешней и внутренней оптимизации.

IT-аутсорсинг подразумевает передачу на обслуживание сторонней компании информационных систем. Украина и Россия на сегодня являются наиболее привлекательными игроками на европейском рынке IT-аутсорсинга. Так, по независимым данным аналитического агентства Goleurope в 2010 году размер рынкааутсорсинга вырос до $304 млн. Некоторые другие источники даже называют сумму в $784 млн., но аргументируют это большим размером «черного» рынка.

Кратко

Если говорить в общем, то для успешного ведения бизнеса на сегодняшний день вовсе не обязательно выполнять все функции компании с помощью своего штата персонала, ведь можно переложить ведение этих процессов на плечи специализированной организации. Также закрепим: фирма, берущая на себя «чужие» функции называется аутсорсинговой, или аутсорсером

СБАЛАНСИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ

Сбалансированность бюджета - один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) бюджетных расходов источникам их финансирования.

Муниципальный грант

Муниципальный грант (грант на выполнение социального проекта) – третья форма прямого финансирования поставщика социальных услуг. Муниципальный грант – это целевое финансирование, предоставляемое муниципалитетом на безвозмездной конкурсной основе общественным объединениям, некоммерческим организациям, органам территориального общественного самоуправления для выполнения отдельных социально значимых проектов, направления которых определяются планом социально-экономического развития города с обязательным последующим отчетом о выполнении проектов и об использовании предоставленных средств.

При использовании муниципального гранта можно решать следующие задачи:

Способствовать наиболее экономичному поиску технологических решений проблем, так как в поиске решения существующих социальных проблем муниципалитет вправе финансировать различные инициативные разработки, в том числе некоммерческих организаций, направленные на решение указанных проблем. Пилотные проекты точечного или ограниченного масштаба позволяют выработать алгоритм решения проблемы в целом без значительных на то ресурсных затрат.

• Вскрыть латентные, незаметные для общества проблемы, поставить вопрос о необходимости их решения, так как само проявление возникающих социальных проблем, как правило, становится причиной создания объединений граждан по месту жительства, негосударственных структур, предпринимающих попытку их решения.

• На конкурсной основе органы власти могут реализовывать собственные программы поддержки социально значимых проектов территориальных сообществ, общественных, некоммерческих организаций.

• Постепенно формировать общественные структуры, способные эффективно и в соответствии с требованиями налогового, бюджетного и договорного права выполнять социальные проекты и программы.

• Объединить ресурсы общественных организаций, работу жителей микрорайона, добровольцев, средства гранта и привлечь средства коммерческих организаций.

• Способствовать развитию реального самоуправления населения по месту жительства через конкурсный механизм на муниципальный грант. Поддержка местными органами проектов ТОС становится механизмом передачи им прав и ответственности за использование бюджетных средств и решение проблем на уровне микрорайона, двора.

Таким образом, использование органами власти современных инструментов реализации муниципальной политики прямо связано с развитием кадрового потенциала муниципального образования. Это происходит за счет активного вовлечения населения в решение проблем местного значения, и как следствие – укрепление его гражданской позиции, приобщение к современным методам управления, с одной стороны, а с другой – расширение функциональной составляющей профессиональной деятельности самих муниципальных служащих. С этих позиций им необходимо:

• эффективно включаться в реализацию масштабных программ и проектов государственного уровня;

• самим быть инициаторами и разработчиками инновационных направлений в области повышения эффективности муниципального хозяйства и института местного самоуправления в целом;

• ввести проекты в систему планирования и определения основных направлений использования финансовых ресурсов, а также рассматривать их в качестве эффективного инструмента решения социально-экономических проблем муниципалитетов в условиях ограниченных ресурсов и повышения деловой активности населения.

Программы и проекты представляют собой конкретные механизмы реализации муниципальной политики. За счет вовлечения населения муниципального образования в этот процесс естественным образом происходит активизация гражданской позиции, личностное и профессиональное развитие. Это важный, закономерный, но побочный результат. Вместе с тем среди программ и проектов, направленных на реализацию стратегии муниципального образования, могут быть инициированы и поддержаны те, которые непосредственно направлены на обучение разных категорий граждан – детей, инвалидов, пенсионеров. В этом случае результат будет совпадать с заявленной целью – развитие кадрового потенциала муниципального образования.

Приватизация-это процесс передачи имущества (земель, предприятий, жилищного фонда) из государственного (муниципального) фонда в частные руки. Целью данного процесса является создание многообразия форм собственности, переход от управляемой экономики к рыночным отношениям, привлечение нового менеджмента для более эффективного управления приватизируемым объектом, повышение конкурентоспособности объекта. В зависимости от того, какое именно муниципальное имущество передается в частную собственность, различают следующие формы приватизации: приватизация государственного жилищного фонда, приватизация земель, приватизацию крупных промышленных предприятий. Приватизация последних может проводиться путем акционирования, путем прямой продажи предприятий новому собственнику, либо продажей на аукционе, при помощи тендера или других конкурсных процедур. Еще один вариант — это сдача предприятия в долгосрочную аренду с последующим выкупом. Стоит оговориться, что далеко не все объекты хозяйственной деятельности могут быть приватизированы, некоторые предприятия защищены законодательно.

.Реестр имущества муниципального образования - информационная система, содержащая структурированный перечень муниципального имущества и сведения об этом имуществе. 

 Целью ведения Реестра является организация единой системы учета объектов муниципальной собственности, контроля за их движением и использованием, формирования имущественного комплекса муниципального образования. 

Учет муниципального имущества включает в себя описание объекта с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющее однозначно идентифицировать объект.В состав Реестра входят сведения о юридических лицах и закрепленными за ними объектами государственной (или муниципальной) собственности.  

Ведение реестра позволяет решить задачи: 

• Сохранение информации. Внедрение системы позволит избежать рисков утери информации. Зачастую в архивах администраций информация об объектах имущества хранится в бумажном виде в единственном экземпляре, не имеет системы. Доступ к данным сведениям затруднен, сложен и занимает много времени. Автоматизированная система позволит обеспечить оперативный доступ к данным, предотвратит их утрату.  

• Историзм. Система позволяет сохранять историю изменений, движения объекта имущества.  

• Соответствие федеральным требованиям. Система позволит вести единую  базу данных по фонду муниципальной собственности, правовому учёту по всем видам сделок с недвижимостью с предоставлением различных справок и документов установленных форм, в том числе и статистических отчетов, принятых в Российской федерации. 

• Оптимизация расчета арендной платы. Функциональные возможности модуля позволят использовать более гибкую политику начисления арендной платы для зданий и помещений. В системе учтены возможные варианты экономических коэффициентов, созданы классификаторы.  

• Автоматизированная подготовка всех форм отчетности. Значительное количество форм отчетности, извещений, справок и прочих документов позволяет сформировать пакеты документов, как для плательщика (лицевой счет, заполненное и готовое к оплате извещение с полной расшифровкой сумм), так и для самой службы управления имуществом (отчеты о сборе платы за аренду, о правах на землю и земельных платежах, ГорФУ о недоимках, переплатах и отсрочках, о перечислении арендной платы, и др справки и сведения). 

• Единая база данных для заинтересованных пользователей. Полная информацию о муниципальной недвижимости может быть доступна представителям органов власти - главе города, руководителям служб, представителям думы, специалистам по управлению муниципальным имуществом (собственностью), органов технической инвентаризации, архитектуры и градостроительства. А также другим юридическим и физическим лицам при заключении сделок. 

• Эффективное использование муниципального имущества. Увеличение собираемости арендной платы за счет создания более гибкой политики ценообразования арендной платы. В информационной системе накапливается история балансовой и остаточной стоимостях объектов имущества юридических лиц по годам

• Субве́нция (от лат. subvenire — приходить на помощь) — вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства, выделяемого на определенный срок на конкретные цели; в отличие от дотации подлежат возврату в случае нецелевого использования или использования не в установленные ранее сроки.

• Бюджетным кодексом РФ предусмотрено предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (в совокупности формирующихФедеральный фонд компенсаций), а также местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации (в совокупности формирующих региональный фонд компенсаций

• Субсидиарная ответственность (от лат. subsidiarus — резервный, вспомогательный) — 1) право взыскания неполученного долга с другого обязанного лица, если первое лицо не может его внести; 2) дополнительная ответственность, возлагаемая на членов, например, полного товарищества, несущих солидарную ответственность, в условиях, когда основной ответчик не способен оплатить долг.

• В российском гражданском праве, субсидиарная ответственность является дополнительной по отношению к ответственности, которую несет перед потерпевшим основной правонарушитель. Она призвана дополнить его ответственность, усиливая защиту интересов потерпевшего. При этом лицо, несущее такую дополнительную ответственность, совсем не обязательно является сопричинителем имущественного вреда, нанесенного потерпевшему, а во многих случаях вообще не совершает каких-либо правонарушений (например, поручитель, субсидиарно отвечающий за должника в случаях, предусмотренных ст. 363 ГК). Здесь проявляется компенсаторная направленность гражданско-правовой ответственности, определяющая ее специфику