41. Совет Европы - цели, структура, направление деятельности, механизмы.

Совет Европы основан в соответствии с Уставом в мае 1949 года

Цель организации – достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу. Цель достигается усилиями органов Совета Европы посредством рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключения соглашений и проведения совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной, правовой и административной областях

Деятельность Совета Европы сконцентрирована на следующих проблемах:

1. Правовое обеспечение прав человека

2. Содействие осознанию и развитию европейской культурной самобытности

3. Поиск совместных решений социальных проблем – национальные меньшинства, нетерпимость, защита окружающей среды, СПИД

4. Развитие политического партнерства с новыми демократическими странами

В рамках Совета Европы разработано большое количество международно-правовых документов, являющихся источниками международного публичного права:

1. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод(1950г)

2. Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания(1987)

3. Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств(1995)

В рамках Совета Европы создан механизм контроля и предотвращения нарушения прав человека в государствах-участниках – Европейский Суд по правам человека, который рассматривает жалобы граждан государств-участников СЕ при условии, что они использовали все эффективные национальные методы защиты и восстановления нарушенных прав

Руководящие органы – Комитет министров, Консультативная ассамблея, Совещания отраслевых министров и Секретариат

Комитет министров состоит из министров иностранных дел государств-членов и является высшим органов СЕ. Он принимает решения по поводу программу работу организации, одобряет рекомендации Консультативной ассамблеи. На уровне министров он собирается 2 раза в год. Предусмотрены также ежемесячные встречи на уровне постоянных представителей государств-членов СЕ

Консультативная ассамблея состоит из депутатов и их заместителей. Количество представителей от каждой страны зависит от численности ее населения. В ассамблее имеется пять фракций: либерал-демократы и реформаторы, европейские демократы, европейская народная партия, социалисты, фракция за единый европейский левый блок

Согласно Уставу Совета Европы государство, желающее вступить в Совет Европы, должно выполнить следующие условия:

1. соответствие своих институтов и правового устройства основополагающим

принципам демократии, а также соблюдение прав человека;

2. избрание народных представителей путем свободных, равных и всеобщих выборов

Членами Совета Европы является 41 государство, в том числе Россия. Штаб-квартира организации расположена в. Страсбурге

42.Обсе: цели, принципы деятельности, механизм.

В 1975 г. было образовано Совещание по безопасно­сти и сотрудничеству в Европе, которое в 1994 г. реше­нием Будапештского совещания было преобразовано в организацию (ОБСЕ). Таким образом, ОБСЕ преврати­лось из конференции в организацию. В настоящее время ОБСЕ представляет собой форми­рующуюся межд. региональную организацию. Ее учреди­тельными документами являются Заключительный акт, принятый в Хельсинки в 1975 г., Хартия для новой Евро­пы и Дополнительный документ к ней, принятые в Пари­же в 1990 г., Декларация «Вызов времени перемен» и пакет решений по структуре и основным направлениям деятельности ОБСЕ, принятые в Хельсинки в 1992 г. Эти документы определяют основные цели ОБСЕ: реши­тельно использовать нормы и стандарты для создания !- общества общей безопасности; обеспечить реализацию всех обязательств ОБСЕ; служить форумом консульта­ций, принятия решений по сотрудничеству; усилить пре­вентивную дипломатию; повысить способность в урегу­лировании споров и конфликтов и в осуществлении мир­ных операций.Принципы ОБСЕ были закреплены в Декларации принципов, являющейся составной частью хельсинкско­го Заключительного акта.Встречи глав государств и правительств должны проводиться регулярно раз в два года Высшим органом ОБСЕ является -Совещание глав го­сударств и правительств. Управляет организацией и принимает решения Совет министров иностранных дел государств-участников. Совет ОБСЕ является центральным директивным и ру­ководящим органом ОБСЕ. Он состоит из министров иностранных дел, должен собираться не реже одного раза в год для рассмотрения вопросов, имеющих отно­шение к ОБСЕ и принятия соответствующих решений. Председателем каждого заседания Совета ОБСЕ дол­жен быть представитель принимающий страны.Руководящий совет обсуждает и формирует полити­ку, решает общие вопросы бюджета. Постоянный совет - постоянный действующий орган политических консультаций и принятия решений.Председатель Постоянного совета - главное исполняю­щее лицо. При нем находится «тройка» представителей.Генеральный секретарь ОБСЕ - главное админист­ративное лицо. При ОБСЕ существует должность верховного комис­сара по национальным меньшинствам, Бюро демо­кратических учреждений и прав человека. Основными органами организации являются:Саммит (Встреча на высшем уровне) — периодически проводимая встреча глав государств и правительств стран ОБСЕ.Совет министров иностранных дел — ежегодная (кроме года встреч на высшем уровне) встреча министров иностранных дел государств-участниц ОБСЕ.Постоянный совет под руководством действующего председателя (англ. Chairperson-in-Office, CiO), занимающего этот пост в течение года. Проводит на регулярной основе политические консультации и принимает решения (еженедельно собирается в Вене).Форум по сотрудничеству в области безопасности — регулярно обсуждает вопросы контроля над вооружениями и МДБ (еженедельно собирается в Вене).Верховный комиссар по делам национальных меньшинств.Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ.Парламентская ассамблея ОБСЕ.Представитель по вопросам свободы СМИ — наблюдает за развитием положения в области средств массовой информации в 56 государствах-участниках ОБСЕ.ОБСЕ имеет все признаки межд. организации, за ис­ключением одного: оно образовано не договором госу­дарств, а политическим соглашением. Это чисто полити­ческое образование, не обладающее межд. правосубъ­ектностьюЦели:Организация нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидацию последствий конфликтов.Основные средства обеспечения безопасности и решения основных задач организации:1)«Первая корзина», или политико-военное измерение: контроль над распространением вооружений;дипломатические усилия по предотвращению конфликтов;меры по построению доверительных отношений и безопасности;2)«Вторая корзина», или экономическое и экологическое измерение: экономическая и экологическая безопасность.3)«Третья корзина», или человеческое измерение:защита прав человека;развитие демократических институтов;мониторинг выборов.Все государства-участники ОБСЕ обладают равным статусом. Решения принимаются на основе консенсуса. Решения не носят юридически обязательного характера^[6], но имеют большое политическое значение.Штат организации — около 370 человек, занятых в руководящих органах организации, а также около 3500 сотрудников, работающих в полевых миссиях.