Рекомендована література

1. Науково-практичний коментар до Конституції У країни.-К.: Інститут законодавства Верховної Ради України. 1996.

2. Голосніченко І.Л. Адміністративне право України (основні категорії і поняття).-К., 1998.

3. Коваль Л.В. Адміністративне право У країни. -К.: Основи. 1997.

4. Колпаков В.П. Адміністративне право України: її ідручник. - К. Юрінком Гнгер. 1999.

Тема 13. Форми державного управління.

ПИТАННЯ ДЛЯ ОБГОВОРЕННЯ

1. Поняття форми державного > правління.

2. Правові та неправові форми державного правління.

3. Види форм управлінської діяльності та їх адміністративно-правова характеристикаКонтрольні запитання і засідання

1. Визначте правові та неправові форми діяльності органів виконавчої влади.

2. Яка різниця між нормативним та індивідуальним актом органу виконавчої влади?

3. Назвіть види адміністративних договорів.

4. Чи є акт перевірки сплати податків правовим актом органу виконавчої влади?А акт інвентаризації майна?

5. Чим відрізняється правовий акт органу виконавчої влади від особистих документів (посвідчення особи, диплом, залікова книжка, паспорт і т.д.)?

6. Хто та на якій підставі має право скасовувати незаконне рішення голови обласної державної адміністрації, голови районної державної адміністрації?

7. Виконком міської (обласного підпорядкування) Ради прийняв незаконне рішення при розподілі житла, яке належить до комунальної власності. Голова обласної державної адміністрації скасував це рішення. Проаналізуйте цю ситуацію.

Нормативно-правові акти

1. Конституція України.-К.. 1996.-63 с

2. Кодекс України про адміністративні правопорушення. Вид-во „Україна". 1997.

3. Кримінальний кодекс України. Київ Юрінком Інтер, 1997. книга ПІ.

4. Кримінально-процесуальний кодекс України. Київ. Юрінком Інтер. 1997. книга Пі.

5. Закон України ..Про міліцію" від 2 1.12.1990 р. // Відомості Верховної Ради України,

і 991.-№>4.-Ст.20: 1 992.-№36.-Ст.526.

6. Правила застосування спеціальним засобів при охороні громадського порядку. Заїв, постановою Ради Міністрів УРСР від 27.02.1991 р. //ЗІ І України 1991 ..№3, ст. 18.

7. Закон України „Про правовий режим надзвичайного ста ну" від 16.03.2000 р. Відомості Верховної Ради України.- 1992.- N°37.- Ст. 538.

8. Постанова Верховної Ради України від 29.1 0.1 99 ) р. „Про порядок обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього середовища"// Відомості Верховної Ради України. 1992.-.М І46.-Ст. 637.

9Указ Президії В^чоЛї'^да'УРСРЧ^Піхт пріШусове ліку віяння і примусовеперевиховав хронічних алкоголіків^ від ! 7:0.8,1966 р,_:Відомості Верховної Ради України. 1<* Хіі32,Ст.і96:1973.№ 15- Ст 110:1:975№^;37,Сг.41-9с 1982. Л<і4.о. Ст.774: 1985, Л«- 33ст.787; 1991 ,-Д Ст.56.

Рекомендована література

1. Науково-практичний коментар до Конституції України. -К.: Інститут законодавства Верховної Ради України. 1996

2. Голосніченко Ї.П. Адміністративне право України (основні категорії і поняттяУ-К.. 1998.

3. Коваль Л.В. Адміністративне право України.-К.: Основи. 1997.

4. Колпаков В.П. Адміністративне право України: П ідручпик. - К.: Юруїком Інтер.1999, .

Тема 14. Правові акти державного управління.

ПИТАННЯ ДЛЯ ОБГОВОРЕННЯ

1. Поняття та зміст акту органу виконавчої влади, як акту державного управління. Відміннії акту державного управління від інших нормативно-правових актів, документів і аьі громадських організацій.

2. Класифікація актів органів виконавчої влади. Порядок підготовки, прийняття, опублікував вступу в силу та дія актів органів виконавчої влади.

3. Вимоги до актів органів виконавчої влади. Порядок зміни, призупинення дії та відміни Щ органів виконавчої влади.

Контрольні запитання і завдання

1. Дайте визначення акта органу виконавчої влади.

2. Вкажіть стадії підготовки та прийняття акта органу виконавчої влади.

3. Назвіть вимоги, що пред'являються до акту орган)’ виконавчої влади.

4. Підстави та порядок відміни акта органу виконавчої влади.

5. Юридичні наслідки відміни акта органу виконавчої влади.

6. Яка різниця між актом державного управління і актами органів законодавчої влади, судової з\ прокуратури, громадських організацій ?

7. Чи можливо, щоб акт державного управління був доцільним, але таким,

що не відповідає законності ?

8. Які правові акти органів виконавчої влади мають бути обов'язково зареєстровані і де ?

9. Якими актами регламентується порядок підготовки і прийнятт і правових актів орг анів виконавчої влади '?

10. Хто має право припиняти і скасовувати незаконні акти органів, виконавчої влади ?

11. Визначте офіційні джерела опу'бл ікування актів Президента України, Кабінету' Міністрів У кр" та центральних органів виконавчої влади.

12 . Назвіть документи, які регулюють порядок державної реєстрації акив

органів виконавчої влади. Які нормативні акти мають бути заре< стровані? Для чого погрібна державна реєстрація (для Міністерства юстиції або для учасників відповідних правовідносин)'? Яка процедура державної реєстрації нормативних актів? Як .зацікавлені особи можуть дізнатися про те чи зареєстровано певний акт?

Задачі

1. У державній адміністрації району протягом робочого дня були здійснені такі дії: а) прийнято регламент робочого апарату адміністрації: б) накладено дисциплінарне стягнення на завідуючого відділом; в) затверджено дві посадові інструкції; г)дано 20 усних розпоряджень посадовим особам з питань організації роботи адміністрації: д) видано розпорядження голови державної адміністрації про надання відпустки працівнику адміністрації : є) проведена нарада з представниками комерційних структур; є) заступником голови державної адміністрації проведено прийом громадян з особистих питань: ж) зареєстровано кореспонденцію, що надійшла від вищих органів та декілька скарг громадян: з) видано чотири розпорядження про відрядження працівників апарату адміністрації; й) укладено договір з будівельним управлінням про ремонт’ приміщення адміністрації: і) підписано договір-угоду двох районних адміністрацій про здійснення декількох управлінських дій.

Дайте характеристику названих дій. Які з них є актами орг анів виконавчої влади управління?

2. Територіальне управління лісового господарства України звернулось в господарський суд з позовом про визнання недійсним акту ревізії, який був складений інспектором відділу Пенсійного фонду (вказівка про необхідність перерахування коштів).

Суд відмовив в прийнятті позову за непідвідомчістю цього питання, тому що акт ревізії не був підписаний начальником відділу Пенсійного фонду, а тому не може нести юридичних наслідків. Вирішіть цю справу по суті.

3. Міська рада прийняла рішення про внесення змін до правил торгівлі на Центральному ринку про заборону торг івлі непродовольчими товарами. *

Приватний підприємець Горгут звернувся в господарський суд з позовом про визнання рішення міської ради недійсним, тому шо воно порушує його права на підприємницьку діяльність. Господарський суд провадження по справі закрив у зв'язку з непідвідомчістю цієї суперечки.

Вищестояща судова інстанція рішення суду відмінила і в позові відказала, мотивуючи це тим, що суперечка, яка виникла між приватним підприємцем і міською радою підвідомча господарському суду, тому що рішення голови міської ради є ненормативним актом державного управління, а просто питанням організації торгівлі на конкретному ринку.

Яка ваша думка щодо цієї справи?

4. В редакцію газети прийшов лист:

"Постановою головного санітарного лікаря України № 7 від 5.07.2005 р. "Про посилення санітарно-епідеміологічного нагляду за виготовленням і реалізацією тютюнових виробів" заборонена торгівля тютюновими виробами на відстані менше 100 метрів від лікувально-профілактичних установ. Цією постановою порушуються конституційні права і свободи громадян - покупців, а також фізичних та юридичних осіб, які торгують тютюновими виробами.

Викликає сумнів і законність цієї постанови, тому що вона була оприлюднена в газеті ..Голос України", а не в таких офіційних друкованих виданнях як "Офіційний вісник України". "Відомості Верховної Ради України", газеті "Урядовий кур’єр". Вона не зареєстрована в Міністерстві юстиції України. Мало того,-як спосіб боротьби з палінням вищеназвана постанова не витримує ніякої критики, вона не дає. ніякого позитивного результату. 100 метрів - це не відстань, яка примусить людину кинути палити, а взагалі курці будуть купляти не одну пачку шшїрос, а десять, щоб не ходити багато разів і як наслідок, стануть більше палити. Крім того, зменшиться конку ренція серед продавців тютюнових виробів, що призведе до зростання цін на них.