3.5.5.Бюджетно-налоговая политика
Население активно реагирует на проводимую правительством политику в обеих частях государственного бюджета — доходной и расходной.
Изменение в налогообложении прямо влияет на доходы населения, поэтому их потребительское поведение на рынке зависит от того, постоянно или временно в стране изменены налоги; ожидаемы они обществом или застают его врасплох.
Временное увеличение налогов не сказывается на уровне потребления домохозяйств в длительном периоде, -так как население в период высоких налогов будет стремиться занять средства с целью поддержания существующего уровня потребления.
Следовательно, они сократят сбережения. Рост налогов приводит не только к сокращению сбережений, но и к фактическому понижению уровня потребления домохозяйств. При этом государственные расходы могут смягчить, а иногда и нейтрализовать действие ста налогов на совокупный спрос, так как в экономике действует мультипликатор государственных расходов.
Мультипликатор = 1/1-Су , (3.20)
государственных расходов
где, Су -государственные расходы.
Этот коэффициент показывает, насколько изменится величина валового национального продукта при увеличении государственных расходов на единицу. Эффект мультипликатора получается за счет того, что вслед за ростом государственных расходов увеличиваются доходы населения, а следовательно, и налоговые поступления, которые частично покрывают дополнительные расходы правительства.
Для предпринимательского сектора изменение налогообложения важно с точки зрения возможностей инвестирования. Поскольку инвестиции у предпринимательского сектора формируются в основном на заемной основе, то динамика сбережений домохозяйств, является исходной основой их деятельности.
Что касается собственных сбережений фирм, то государственная налоговая политика оказывает на них прямое действие. Например, повышение налога на прибыль, ужесточение условий налоговых каникул при инвестировании нужных государству объектов сокращает для фирм ресурсную базу инвестирования.
С другой стороны, правительство наряду с усилением налогообложения часто предусматривает расходы на субсидирование инвестиционной активности фирм, разрешает ускоренную амортизацию используемого оборудования, что перекрывает потери фирм от повышения налогов.
В целом, если выбирать между одинаковыми по размеру увеличением государственных расходов и снижением налоговых поступлений, то валовый национальный продукт возрастет в большей мере в первом случае. В то же время Дефицит государственного бюджета будет больше при снижении налогов, чем при идентичном росте государственных расходов.
3.5.6.Доходы, проблемы социальной политики государства в рыночной экономике.
Доход, характеристика, виды. Уровень благосостояния людей характеризуют, прежде всего, получаемые ими доходы. Именно доходы определяют наши возможности в питании, одежде, образовании и т.д.
Доходы населения - средства в денежной или натуральной форме, получаемые экономическими объектами (отдельным лицом, семьей, предприятием) в результате их экономической деятельности. Это сумма средств, получаемых за определённый период времени, предназначенная для приобретения благ и услуг.
Среди факторов, оказывающих непосредственное влияние на величину доходов: уровень заработной платы, степень насыщенности потребительского рынка товарами, динамика розничных цен и т.д.
Понятие доходы шире, чем понятие заработной платы, т. к. доход может содержать и другие денежные поступления.
Для характеристики доходов используются три основных показателя:
номинальный доход – общее количество денег, которое получено
отдельными лицами (или начислено им) за определенный период времени.
Номинальный доход состоит из:
факторных доходов (зарплата, процент, рента, прибыль);
трансфертных платежей (пенсии, пособия, стипендии);
Номинальный доход может быть фиксированным (неизменным), а может расти, или уменьшаться. Фиксированный доход при изменении цен приводит к уменьшению платежеспособного спроса. Уменьшение доходов чаще возникает из-за вмешательства государства или рыночных обстоятельств. В результате доходы переключаются на цели текущего потребления, спрос становится односторонним. Сокращается норма сбережений. Возрастание доходов вызывает последовательно расширение спроса на продовольственные товары, затем – на промышленные, и, наконец, товары длительного пользования.
других поступлений (дивиденды, проценты от сбережений).
располагаемый доход – номинальный доход за минусом налогов и других
обязательных платежей в бюджет.
реальный доход – те товары и услуги, которые куплены на сумму
располагаемого дохода.
Реальный доход отражает покупательную способность нашего денежного дохода. Вот почему в экономике принято оценивать качество жизни населения по удельному весу расходов потребителей на приобретение продовольственных и промышленных товаров.
Изменение уровня материального благосостояния населения, прежде всего, сказывается на изменение доли расходов на питание. Выявленная, в 1881 году немецким ученым Эрнстом Энгелем тенденция снижения доли расходов на питание по мере роста общих доходов семьи, получила название закона Энгеля.
Закон Энгеля: с ростом доходов семьи удельный вес расходов на пищу снижается; на одежду, жилище, отопление, освещение мало меняется; на удовлетворение культурных потребностей увеличивается
В современной рыночной экономике доходы граждан формируются главным образом за счёт реализации принадлежащих им факторов производства – труда, капитала, предпринимательских способностей, а так же части природных ресурсов, в частности земли. Другим источником доходов являются трансфертные платежи.
В структуре доходов населения важную роль играет заработная плата, которая является платой за труд как фактор производства. Это важнейшая форма дохода наемного работника и стимул к производительному труду.
Заработная плата – цена труда, плата за труд, основной источник доходов в обществе.
Другой фактор формирования доходов в условиях рыночной экономики - капитал. В широком смысле - это все, что способно приносить доход, или ресурсы, созданные людьми для производства товаров и услуг. В более узком смысле - это вложенный в дело, работающий источник дохода в виде средств производства (физический капитал).
Наряду с оплатой труда в условиях формирования рыночной экономики составной частью системы формирования совокупных доходов населения стали доходы от предпринимательской деятельности.
Бесспорным фактом является наличие «теневых доходов», основой формирования которых являются совокупность неучтенных и противоправных видов деятельности: невыплата налогов (частично или полностью), использование средств производства предприятий, эксплуатация наемных работников, теневой рынок платных услуг и пр.. Доходы от теневой экономики являются составной частью всей суммы доходов населения.
В существующей экономической ситуации определённое количество людей обеспечивает себя с помощью ведения личного подсобного хозяйства.
Существенное влияние на формирование доходов населения оказывают выплаты по программам государственной помощи – трансфертные платежи. Трансферты - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления
Распределение доходов в обществе. В разных странах и в разные периоды действуют различные системы формирования доходов. Выделяют четыре принципа распределения доходов:
уравнительное – имеет место, когда все члены общества (или большая часть) получают равные доходы или блага;
рыночное – предполагает, что каждый владелец того или иного фактора производства получает доход в соответствии с хозяйственной полезностью и продуктивностью своего фактора;
по накопленному имуществу – проявляется в получении дополнительных доходов теми, кто накапливает и передает по наследству какую-либо собственность;
привилегированное – особенно характерно для недемократических стран, в которых люди, находящиеся у власти, перераспределяют общественные блага в свою пользу.
В условиях рыночной экономики неравенство доходов объективно обусловлено, потому что рыночная система – это бесстрастный и жесткий механизм, который не знает благотворительности и вознаграждает людей лишь по конечной эффективности их деятельности. В мире экономики существует четкая взаимосвязь между доходов и эффективностью экономики. Каждое общество выбирает себе самостоятельно:
равенство доходов и неэффективную экономику
или
неравенство доходов, но эффективную экономику.
Для отражения степени неравенства доходов в обществе используется кривая
Лоренца и индекс Джини - статистический показатель неравномерности распределения доходов в обществе, заработной платы различных групп населения, используемый в странах с развитой рыночной экономикой. Индекс Джини изменяется от 0 (абсолютное равенство) до 1 (абсолютное неравенство).
Кривая Лоренца: Графический метод, к которому прибегают экономисты, чтобы проиллюстрировать распределение доходов или сходные процессы. Как можно видеть из прилагаемого графика, 60% семей присваивают 40% всего заработанного дохода. При равномерном распределении на 40% семей пришлось бы 40% дохода. Особая наглядность масштабов неравенства достигается через сравнение кривой (фактическое распределение) с биссектрисой угла, которая изображает теоретическую возможность абсолютно равного распределения доходов в обществе. Площадь пространства между лучом, составляющим угол в 45° с горизонтальной осью, и К.Л. характеризует степень неравномерности в распределении.
Рис. 3.14 Кривая Лоренца
Абсолютное равенство, на графике отображено биссектрисой ОЕ. В экономических системах с равным распределением доходов 20% населения
Абсолютное неравенство. Оно характеризуется кривой OFE, означающей, что и 20 и 40 и 60% не получают никаких доходов, за исключением одного, последнего в ряду OF человека, который получает 100% дохода.
Кривая распределения доходов. В действительности фактические доходы соответствуют ломаной линии ОАВСD – кривой распределения доходов. Чем больше отклонение кривой от ОЕ, тем больше неравенство распределения доходов
Коэффициент Джини, с его помощью определяется степень дифференциации. Рассчитывается путём деления площади ОАВСDЕ на площадь треугольника OFE. Чем больше величина коэффициента приближается к 1, там больше отклоняется распределение дохода от абсолютного равенства
Если мы хотим судить о том, насколько хорошо живется потребителю, и как изменяются его потребительские возможности, знать величину дохода недостаточно.
Необходимо учесть также изменение цен на покупаемые им потребительские товары или, к часто говорят, «стоимость жизни». Чтобы его измерить вычисляются цены на основные товары и коммунальные услуги, и т. д. и выводятся средние цены. Исходя из жизненно необходимых товаров и услуг, также определяется показатель «прожиточного минимума».
Величины цен, их рост и падение задевают каждого рыночной экономике, влияют на уровень жизни, поэтому их динамику важно отслеживать.
Делается это с помощью макроэкономического показателя общего уровня цен ,который рассчитывается в виде денежной оценки произведенных в обществе благ. Общий уровень цен в различные
периоды времени неодинаков, поэтому его изменение фиксируется с помощью индекса цен.
Индекс цен = (Цены текущего периода/ Цены базового периода)* 100%, (3.21)
Потребительская корзина. Государственные статистические органы ведут учет изменения уровня цен с помощью целой системы индексных показателей. В частности, индексы различаются по охвату товаров, включенных в набор, т.е. сопоставимой «корзины», по которой идет сравнение цен. Существуют:
а) индекс потребительских цен (ИПЦ), учитывающий изменение в потреблении основных товаров и услуг средней семьей. Обычно потребительская «корзина» насчитывает 300—400 наиболее употребительных в быту благ;
б) индекс цен производителя, рассчитываемый по «корзине», включающей свыше 3000 товаров промышленного назначения. Этот индекс более динамичен по сравнению с ИПЦ так как более чувствителен к научно-техническому прогрессу;
в) дефлятор ВНП представляет собой наиболее общий да перечисленных индексов цен, так как в качестве «корзины» предполагает все конечные товары и услуги.
Социальная политика - деятельность государства и/или общества (общественных институтов) по согласованию интересов различных социальных групп и социально-территориальных общностей в сфере производства, распределения и потребления, позволяющая согласовать интересы этих групп с интересами человека и долговременными целями общества.
Цель социальной политики — регулирование и согласование интересов для устойчивого и сбалансированного развития общества, достижение социального мира или общественного согласия
Круг проблем социальной политики. К ним относятся,
во-первых, социальные условия жизни различных групп, структура социальных условий, границы минимальных и максимальных условий жизни, проблемы человеческих потребностей и структуры условий жизни.
во-вторых, социальная стратификация общества, ее признаки, ресурсное состояние групп и классов, динамики социально-классовых структур.
в третьих, это роль государства в изменении отношений социальных классов к условиям своей жизни или социально-экономическому положению, правовая оформленность этих отношений, проблемы форм собственности
Среди важнейших задач социальной политики государства – преодоление бедности. Высокая дифференциация населения по доходам является одним из главных факторов социальной напряжённости в обществе.
Направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов является социальная поддержка беднейших слоев населения. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий.
Важным направлением в социальной политике является политика заработной платы, как одного из основных источников формирования дохода и снижение дифференциации в оплате труда. Заниженный уровень заработной платы подрывает воспроизводство трудовых ресурсов, является антистимулом для работника и мощным ограничителем увеличения покупательной способности населения, а значит, и роста производства