Вопрос 57

НПА

Нормативно-правовой акт - это письменный документ, созданный в результате правотворческой деятельности компетентных государственных органов или всего народа по установлению или признанию норм права, вводящий, изменяющий или отменяющий правила общего характера, который содержит нормы права и направлен на урегулирование определенных общественных отношений, М.Н. Марченко отмечает, что все нормативно-правовые акты являются государственными по своему характеру, их система определяется конституцией, они содержат общие предписания в отличие от правоприменительных актов, в каждом государстве есть своя иерархия, т.е. «система расположения, соподчиненности нормативно-правовых актов».

Особенности этого источника права состоят в следующем:

• это акт нормативного характера (содержит нормативные предписания);

• это правовой акт (содержит только нормы права, в отличие от актов нормативного содержания, например, инструкции по правилам эксплуатации техники);

• это акт, создаваемый в результате правотворческой деятельности государства или на референдуме (законодательная процедура, предусматривающая прохождение законопроекта в парламенте, согласительные процедуры, «чтения законов», промульгацию и др.);

• это акт, обладающий общеобязательностью (рассчитан на неопределенный круг лиц);

• это акт, оформляемый в виде официального государственного документа (с соблюдением необходимых реквизитов и указанием порядка вступления его в законную силу);

• это акт, в котором нормы права группируются по определенным структурным образованиям (статьи, главы, разделы).

Нормативно-правовой акт является наиболее распространенным источником права, особенно для стран романо-германской (континентальной) системы права. В нем закрепляется большинство социально значимых норм, регулирующих наиболее важные общественные отношения. Иные источники права общерегулирующей значимостью не обладают. Статьи нормативно-правовых актов четко формулируют предписываемые правила поведения. В отличие от нормативно-правового акта юридические прецеденты носят казуистический характер, а правовые обычаи - неопределенный характер. Нормативно- правовые акты могут подвергаться быстрым изменениям по сравнению с иными актами.

Нормативно-правовой акт создается в результате правотворческой деятельности компетентных органов государства или всенародным волеизъявлением (референдумом). Правом на издание нормативно-правовых актов наделены органы, специально указанные в законе.

Вопрос 58

Правовые акты

Правовые акты – это официальные документы компетентных государственных органов, направленные на достижение каких-либо юридических последствий.

Все правовые акты обладают рядом общих признаков:

• Обладают государственно-властным характером, т.е. исходят от государства, связаны с его властными полномочиями; из этого основного признака вытекают все остальные характеристики правовых актов;

• Являются обязательными для исполнения лицами, к которым они адресованы;

• Влекут юридические последствия, т.е. влияют на права и обязанности субъектов;

• Поддерживаются силой государственного принуждения.

Все правовые акты в зависимости о направленности действия, т.е. от порождаемых юридических последствий, делятся на три группы:

• Нормативно-правовые акты (НПА) – направлены на установление, изменение или отмену норм права;

• Акты толкования (интерпретационные) – направлены на разъяснение норм права;

• Акты применения права (индивидуально-правовые) – направлены на реализацию предписаний правовых норм.

Все правовые акты отличаются друг от друга

• по содержанию,

• по степени общности,

• по времени действия.

Степень общности правовых актов включает в себя два критерия их разграничения: субъектный, показывающий круг лиц, являющихся адресатами данного правового акта; ситуационный, показывающий, на какие ситуации, на какие виды общественных отношений распространяется действие данного правового акта

	Нормативно-правовые акты	Акты толкования права	Акты применения права
По содержанию	Содержат нормы права	Не содержат норм права. Содержат разъяснения нормативных предписаний	Не содержат норм права. Содержат индивидуальные государственно-властные веления, направленные на реализацию норм права.
По субъектам воздействия	Распространяется на всех лиц, попадающих в сферу действия НПА, т.е. адресуется заранее неопределенному кругу субъектов.	Могут иметь как общий характер (касаются работников правоприменительных, прежде всего судебных, органов), так и индивидуальный (касаются только лиц, участвующих в данном юридическом деле)	Имеют индивидуальный характер, т.е. только к конкретному человеку или группе поименованных лиц.
По распространенности на различные ситуации, общественные отношения	Распространяются на множество типичных жизненных ситуаций	Могут иметь как общий характер (распространяются на множество типичных ситуаций), так и индивидуальный (распространяются на одну конкретную жизненную ситуацию)	Распространяются на одну конкретную жизненную ситуацию, касаются отдельного случая
По времени действия	Действуют во времени неограниченно долго, рассчитаны на многократное, повторное применение	Могут иметь как общий характер (действуют во времени столько же, сколько и разъясняемый НПА), так и индивидуальный (рассчитаны на однократное применение)	Рассчитаны на однократное применение, действие во времени ограничивается моментом исполнения