учебный год 2023 / Pravookhranka_1

Адвокатский кабинет не является юридическим лицом. Адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности, с согласия последних.

Коллегия адвокатов

Она учреждается двумя и более адвокатами. Является некоммерческой организацией, основанной на добровольном членстве в ней лиц, обладающих статусом адвоката. Учредители коллегии адвокатов должны числиться в реестре одного и того же субъекта. Может учреждать филиалы, принимать новых членов. Коллегия руководствуется принятым учредителями уставом, в котором оговариваются вопросы, касающиеся пользования и распоряжения общим имуществом, порядка и условий приема в состав коллегии, осуществления руководства коллегией, определения ее целей и задач.

Коллегия начинает действовать с момента ее государственной регистрации (после внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц). Уведомление об учреждении коллегии направляется в совет палаты адвокатов.

Помощь каждый из адвокатов оказывает самостоятельно (только собраны под одной крышей для сокращения расходов), договор с доверителем – каждый от своего имени!

Коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации. Это некоммерческая орг (но юр. лицо)

Адвокатское бюро

Оно может быть учреждено двумя и более адвокатами. Соответствующее решение оформляется партнерским договором в простой письменной форме, заключаемым на определенный срок всеми адвокатами, изъявившими желание осуществлять свою деятельность в составе бюро. В договоре указывается порядок наделения полномочиями управляющего партнера (на которого возлагаются организационные обязанности). В случае выбытия из состава бюро хотя бы одного партнера, все бюро прекращает свое существование, если иное не предусмотрено договором. Введение в бюро нового адвоката требует переоформления договора и подписания вновь его всеми участниками. Уведомление об учреждении бюро, о его составе и месте нахождения направляется в совет палаты адвокатов. Договор об оказании юр помощи заключается с бюро, адвокаты оказывают помощь совместно!

Если новый партнерский договор не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации.

Юридическая консультация

Она может быть образована на территории такого судебного района, где нет достаточного числа адвокатов (менее двух адвокатов на одного федерального судью). Инициативу (представление) для образования такой консультации должна проявлять администрация соответствующего субъекта РФ.

При принятии решения о создании юридической консультации совет палаты адвокатов утверждает кандидатуры адвокатов, направляемых для работы в ней. Адвок. Палата может устанавливать доп.

вознаграждение им за счет средств адвокатской палаты.

Юридическая консультация является некоммерческой организацией (но юр. лицо!), созданной в форме учреждения.

Вопрос 85. Органы самоуправления адвокатских палат субъектов РФ: порядок их образования, состав и полномочия

121

Сущность самоуправления состоит в том, что адвокаты вправе самостоятельно решать все повседневные вопросы, относящиеся к организации и деятельности коллегий.

Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта. Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов. Адвокатская палата является юридическим лицом. Адвокаты не отвечают по обязательствам адвокатской палаты, а адвокатская палата не отвечает по обязательствам адвокатов. Адвокатская палата подлежит государственной регистрации. Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты. Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Органами коллегии адвокатов являются: собрания (конференции) адвокатов, советы адвокатских палат, ревизионные комиссии, квалификационные комиссии.

Собрание (конференция) адвокатов является Высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ. В случае, если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год. Собрание (конференция) адвокатов считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции).

Полномочия:

●формирование совета адвокатской палаты субъекта РФ, принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов совета, принятие новых членов;

●избрание членов ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;

●избрание представителя или представителей на Всероссийский съезд адвокатов;

●определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;

●утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

●утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты;

●утверждение отчетов совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

●утверждение регламента собрания (конференции) адвокатов;

●определение места нахождения совета;

●создание целевых фондов адвокатской палаты;

●установление мер поощрения и ответственности адвокатов в соответствии с кодексом профессиональной этики адвоката.

Решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов.

Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты. Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть. При очередной ротации президент адвокатской палаты вносит на рассмотрение совета кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты.

122

Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета.

Полномочия:

●избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов; При этом одно и то же лицо не может занимать

должность президента адвокатской палаты более двух сроков подряд.

●в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на утверждение очередного собрания (конференции) адвокатов;

●определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов;

●обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федерации;

●определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами;

●определяет размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств адвокатской палаты адвокату;

●содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организует профессиональное обучение по данным программам;

●рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии;

●защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

●организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними;

●распоряжается имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества;

●ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

Президент адвокатской палаты – представляет палату в органах гос. власти, действует от имени палаты без доверенности и заключает от ее имени сделки, распоряжается имуществом палаты, работает с кадрами, созывает заседания совета, возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном кодексом профессиональной этики адвоката.

Ревизионные комиссии создаются для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов. Она избирается из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта РФ. Об итогах своей деятельности ревизионная комиссия отчитывается перед собранием (конференцией) адвокатов.

Члены ревизионной комиссии могут совмещать работу в ревизионной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в ревизионной комиссии. Члены ревизионной комиссии не вправе занимать иную выборную должность в адвокатской палате.

123

Квалификационная комиссия формируется на два года в количестве 13 членов по следующим нормам представительства:

●От адвокатской палаты – 7 адвокатов (при этом адвокат - член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее 5 лет);

●От территориального органа юстиции – 2 представителя;

●От законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ - 2 представителя (при этом представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими);

●От судов среднего звена - 1 судья;

●От арбитражного суда субъекта РФ – 1 судья.

Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при

наличии в ее составе не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по

должности. Заседания комиссии созываются председателем по мере необходимости, но не реже

четырех раз в год.

Комиссия выполняет две функции:

1. проверка документов, предоставляемых претендентами на получение статуса адвоката, принятие у них квалификационного экзамена и вынесение решения о присвоении ему статуса адвоката.

Решения принимаются простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в её заседании, путем голосования именными бюллетенями. Решение квалификационной комиссии объявляется претенденту немедленно после голосования.

2.рассмотрение жалоб и представлений на действия (бездействия) адвокатов и дача по его итогам заключений, направляемых совету адвокатской палаты для принятия соответствующего решения.

По результатам рассмотрения жалобы квалификационная комиссия дает заключение о наличии или об отсутствии в них нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.

Вопрос 86. Квалификационная комиссия адвокатской палаты: порядок образования и полномочия

Н/а: КРФ, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», АПК, УПК, ГПК

Цель создания:

Квалификационная комиссия создается для приема квалифицированных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов.

Порядок формирования:

Формируется на уровне адвокатской палаты субъекта РФ на 2 года в количестве 13 членов:

1.от адвокатской палаты - семь адвокатов, включая президента адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. При этом адвокат - член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет;

2.от территориального органа юстиции - два представителя;

3.от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации - два представителя. При этом представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими. Порядок избрания указанных

124

представителей и требования, предъявляемые к ним, определяются законами субъектов Российской Федерации;

4.от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - один судья;

5.от арбитражного суда субъекта Российской Федерации - один судья.

Председателем комиссии является президент адвокатской палаты. Квалификационная комиссия правомочна принимать решения при наличии в ее составе не менее 2/3 от числа членов. Заседания созываются по мере необходимости, но не реже 4 раз в год.

Полномочия:

1.решает вопросы о приеме квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката.

2.по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) адвоката дает заключение о наличии/отсутствии в них нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.

Вопрос 87. Федеральная палата адвокатов, её органы самоуправления и их полномочия

НПА: Закон об адвокатской деятельности

Федеральная палата адвокатов РФ является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатских палат субъектов РФ

Федеральная палата адвокатов (ФПА) как орган адвокатского самоуправления создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти и местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.

Образуется она Всероссийским съездом адвокатов. Федеральная палата подлежит государственной регистрации как юридическое лицо. Решения палаты и решения её органов, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов.

Органы управления ФПА

Президент

●Представляет Федеральную палату адвокатов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени Федеральной палаты адвокатов без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени Федеральной палаты адвокатов, распоряжается имуществом Федеральной палаты адвокатов по решению совета Федеральной палаты адвокатов в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата Федеральной палаты адвокатов, созывает заседания совета Федеральной палаты адвокатов, обеспечивает исполнение решений совета Федеральной палаты адвокатов и решений Всероссийского съезда адвокатов

Вице-президенты (9 членов)

● Выполняют полномочия Президента в его отсутствие

Совет (исполнительный орган)

●избирает из своего состава президента Федеральной палаты адвокатов сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов Федеральной палаты адвокатов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов. При этом одно и то

125

же лицо не может занимать должность президента Федеральной палаты адвокатов более двух сроков подряд;

●представляет Федеральную палату адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных российских организациях и за пределами Российской Федерации;

●координирует деятельность адвокатских палат;

●содействует повышению профессионального уровня адвокатов, разрабатывает единую методику профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов;

●защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

●участвует в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности;

●организует информационное обеспечение адвокатов;

●обобщает дисциплинарную практику, существующую в адвокатских палатах, и разрабатывает в связи с этим необходимые рекомендации;

●осуществляет методическую деятельность;

●созывает не реже одного раза в два года Всероссийский съезд адвокатов, формирует его повестку дня;

●распоряжается имуществом Федеральной палаты адвокатов в соответствии со сметой и с назначением имущества и утверждает штатное расписание аппарата Федеральной палаты адвокатов;

●осуществляет иные функции, предусмотренные Федеральным законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РФ» и уставом Федеральной палаты адвокатов.

Всероссийский съезд адвокатов (высший орган)

●принимает кодекс профессиональной этики адвоката, утверждает внесение в него изменений и дополнений;

●формирует состав совета Федеральной палаты адвокатов,

●определяет размер отчислений адвокатских палат на общие нужды Федеральной палаты адвокатов исходя из численности адвокатских палат;

●утверждает отчеты совета Федеральной палаты адвокатов;

●избирает членов ревизионной комиссии Федеральной палаты адвокатов сроком на два года и

утверждает её отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности Федеральной палаты адвокатов

Ревизионная комиссия (контрольно-ревизионный орган)

Осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью и выполнением решений Совета Палаты, регламентирующих указанную деятельность

Вопрос 88. Нотариат, его основные задачи и организация. Органы контроля над деятельностью нотариусов

Понятие

Нотариат в РФ призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.

126

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Задача: обеспечение в соответствие с КРФ и другим законодательством защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами нотариальных действий от имени РФ.

Организация

Нотариат – явление неоднородное. Состав нотариата:

1.государственные нотариальные конторы;

2.должностные лица, наделенные правом выполнять нотариальные действия;

3.нотариусы, занимающиеся частной практикой.

● Государственные нотариальные конторы.

Образуются МинЮстом РФ или по его поручению территориальными органами юстиции. Все нотариусы, работающие в таких конторах, являются государственными служащими и получают свою зарплату из бюджетных средств. Им, как и работникам органов юстиции, присваиваются классные чины. На их долю приходится значительная часть работы, связанной с выполнением нотариальных действий.

●Там, где нет нотариусов, в том числе тех, что занимаются частной практикой, выполнение некоторых нотариальных действий может быть разрешено должностным лицам органов исполнительной власти. Им дозволено осуществлять несложные нотариальные действия (удостоверение завещаний и доверенностей, свидетельствование верности копий документов и выписок из них, принятие мер к охране наследственного имущества и т.п.)

●Нотариусы, занимающиеся частной практикой.

см. вопрос №89

Основные права нотариусов:

1.совершать все нотариальные действия, которые дозволены им действующим законодательством,

2.составлять проекты сделок, заявлений и других документов

3.изготовлять копии документов и выписки из них

4.давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий.

5.истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

Основные обязанности нотариусов:

1.оказание лицам, обратившимся к ним, содействия в осуществлении их прав и защите законных интересов

2.разъяснение им прав и обязанностей, предупреждение о последствиях совершаемых нотариальных действий

3.обязанность хранить тайну сведений, которые стали им известны в связи с осуществлением их профессиональной деятельности

4.обязанность отказываться от совершения нотариальных действий, не соответствующих законодательству и международным соглашениям Российской Федерации.

Нотариальные действия и иные услуги являются, как правило, платными.

127

Органы контроля над деятельностью нотариусов

Cуды — рассматривают жалобы на отказ в совершении нотариальных действий или неправильное их совершение;

Минюст + его территориальные органы — контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в гос. нотариальных конторах + определяют порядок прохождения стажировки будущих нотариусов + выдают лицензию на право нотариальной деятельности и т.д.;

Нотариальные палаты — контроль за исполнением профессиональных обязанностей частными нотариусами;

Налоговые органы — проверяют исполнение всеми нотариусами налогового законодательства.

Также органы юстиции имеют такие полномочия как:

●Ведение реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой;

●Выдача лицензий на право нотариальной деятельности;

●Образование Квалификационных комиссий при органах юстиции, которые принимают экзамены у лиц, желающих стать нотариусами

●Открытие и упразднение государственных нотариальных контор;

●Назначение на должность стажеров и помощников нотариусов;

Вопрос 89. Нотариусы, занимающиеся частной практикой; нотариальные палаты, основы их организации

Частной нотариальной практикой могут заниматься граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку сроком не менее одного года (можно сократить до 6 месяцев) в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавшие квалификационный экзамен, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности. Квалификационный экзамен сдается комиссии, образуемой при территориальном органе юстиции.

Денежные средства, полученные частным нотариусом после уплаты налогов и других обязательных платежей становятся его собственностью.

Нотариальные палаты:

Нотариус, занимающийся частной практикой, обязательно должен быть членом нотариальной палаты — профессионального объединения. НП не занимаются коммерческой деятельностью, образуются в субъектах РФ. Палаты представляют и защищают интересы нотариусов, содействуют развитию частной нотариальной практики, организуют стажировку лиц, желающих стать нотариусами, и повышение квалификации уже работающих частных нотариусов, а также выполняют некоторые другие функции.

Организация нотариальных палат

Нотариальные палаты — самоуправляющиеся организации. Их высшими органами являются собрания занимающихся частной практикой нотариусов, их помощников и стажеров. Собрания утверждают уставы палат и избирают правления и президентов, которые действуют в соответствии с предписаниями уставов.

Все палаты образуют объединение, именуемое Федеральной нотариальной палатой. Это тоже самоуправляющаяся организация. Ее высшим органом является собрание представителей местных

128

палат. На этих собраниях утверждается Устав Федеральной палаты, избираются ее правление и президент, выполняющие текущую организационную работу; Органами нотариальной палаты являются:

1.общее собрание членов нотариальной палаты;

2.президент нотариальной палаты;

3.правление нотариальной палаты;

4.ревизионная комиссия нотариальной палаты;

5.иные органы, создание которых предусмотрено уставом нотариальной палаты.

Полномочия ФНП:

1.координация деятельности нотариальных палат;

2.представление интересов нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях и организациях;

3.обеспечение защиты социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

4.участие в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

5.организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов

6.организация страхования нотариальной деятельности;

7.представление интересов нотариальных палат в международных организациях

Вопрос 90. Бесплатная юридическая помощь в РФ: понятие, виды, основные принципы оказания

Источники: КРФ ст. 48, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», АПК, УПК, ГПК, постановление Правительства «О государственных юридических бюро», Основы законодательства о нотариате, закон о бесплатной юридической помощи от 2011 года

Охрана прав и свобод человека и гражданина требует усилий не только гос органов, но и в значительной мере от всех тех, кому эти права принадлежат. Для обеспечения эффективности усилий такого рода необходимо помочь людям узнать все о системе права, о принадлежащих им правах и способах их защиты.

С учетом важности правоохранительной функции по оказанию юридической помощи в последние годы начали предприниматься попытки создания специализированных государственных органов, призванных содействовать выполнению этой функции на должном уровне.

Государственная система бесплатной юридической помощи включает в себя федеральные органы исполнительной власти и соответствующие органы, действующие в субъектах РФ и на уровне муниципальных образований, а также государственные юридические бюро.

К формируемым на добровольных началах участникам негосударственной системы бесплатной юридической помощи отнесены:

1.Юридические клиники (студенческие консультативное бюро, студенческие юридические бюро, другие формирования)

2.Негосударственные центры бесплатной юридической помощи - некоммерческие организации,

адвокатские образования и палаты, адвокаты, нотариальные палаты итд, которые могут получать государственную, в том числе финансовую помощь

3.Юридические службы, действующие в гос и негос организациях, в т. ч. в профсоюзах и иных общественных объединениях

4.Объединения правозащитников

5.Фирмы, специализирующиеся на издании популярной юридической литературы и правовых актов

129

6.Государственные и негосударственные справочно-поисковые системы, активно внедряющие технологии в правоприменение (ГАС "Правосудие", СПА "Консультант Плюс", "Гарант" и др.) Широкими полномочиями по обеспечению эффективного функционирования и дальнейшего

развития гос и негос систем бесплатной юрид помощи наделены МинЮст и его территориальные органы.

Особое место в этих органах играют адвокатура и нотариат.

130