Вопрос 3. Следователь и дознаватель, общая характеристика их прав и обязанностей при расследовании уголовных дел.

Большинство действий, отнесенных к ведению органов дознания, должно осуществляться непосредственно должностными лицами, именуемыми дознавателями, — работниками органов дознания, на которых полномочия по производству дознания возлагаются начальниками этих органов.

• следователи прокуратуры уполномочены расследовать дела о по­сягательствах на жизнь и здоровье, конституционные права и свобо­ды человека и гражданина, на порядок исполнения обязанностей по службе, в том числе военной (следователи военной прокуратуры), на некоторых должностных лиц государственных органов, в том числе ряда правоохранительных (судьи, прокуроры и следователи прокура­туры, должностные лица органов внутренних дел и др.), а равно о по­сягательствах, совершенных такими лицами;

• следователи федеральной службы безопасности — о наиболее опасных преступлениях против государственного строя и обществен­ной безопасности (бандитизм, государственная измена, шпионаж и т.д.), а также о преступлениях террористического характера и пре­ступлениях, связанных с проявлениями организованной преступности и коррупцией;

• следователи органов госнаркоконтроля — о преступлениях в сфе­ре незаконного оборота наркотических средств и психотропных ве­ществ;

следователи органов внутренних дел — о многочисленных дру­гих преступлениях (против собственности во всех ее формах, обще­ственного порядка, надлежащей эксплуатации транспортных средств, системы налогообложения и т. д.).

Закон наделяет следователя необходимыми полномочиями. Он са­мостоятельно принимает большинство решений, связанных с произ­водством следственных и иных процессуальных действий. Однако в предусмотренных законом случаях его решения приобретают закон­ную силу лишь после получения им санкции или согласия суда либо прокурора на совершение определенных действий (например, возбуж­дение уголовных дел, их прекращение по некоторым основаниям, зак­лючение обвиняемого под стражу, продление срока предварительно­го следствия или содержания обвиняемого под стражей, контроль те­лефонных или иных переговоров, обыск жилого помещения).

Помимо этого следователь обязан выполнять указания прокурора, даваемые ему по конкретному делу в письменном виде. Но закон пре­дусматривает и возможность для следователя при несогласии с указа­ниями прокурора, касающимися, скажем, привлечения конкретного лица в качестве обвиняемого, объема его обвинения, прекращения про­изводства расследования, передать дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений.

Следователь процессуально независим, его полномочия носят властный характер. Это выражается в том, что следователь вправе да­вать органам дознания письменные указания о производстве опера­тивно-розыскных действий по конкретному делу, находящемуся в его производстве. Постановления следователя по находящимся в его про­изводстве делам обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Следователями могут назначаться граждане Российской Федерации, имеющие, как правило, высшее юридическое или иное специаль­ное образование и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья выпол­нять возлагаемые на них обязанности.

Для лучшей организации работы следователей в соответствующих ведомствах образованы системы структурных подразделений, которые принято именовать следственными аппаратами.

БИЛЕТ №11.