Органы борьбы с преступностью

МВД не является органом, осуществляющим ОРД. Таким органом выступает соответствующее оперативное подразделение.

Не все органы дознания осуществляют дознание (ст. 151 УПК РФ).

Иные органы дознания – ч. 3 ст. 40 УПК РФ. Васильев: «это процессуальные романтики».

Органы, осуществляющие дознание – это все органы дознания.

Предмет надзора (ст. 29 ФЗ «О прокуратуре РФ»):

1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина

Любое нарушение УПК РФ ущемляет чье-то право. Однако порядок по УПК РФ может быть соблюден, а право может быть нарушено.

2) соблюдение установленного порядка разрешения сообщений о преступлениях

Приказ Генпрокуратуры России от 05.09.2011 № 277 (ред. от 19.08.2021) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия»

Добавление от себя – порядок приема сообщений о преступлениях регламентируется ведомственными актами (Приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 (ред. от 09.10.2019) «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях»; Приказ ФТС России от 12.01.2007 № 23 (ред. от 18.03.2019) «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях» и др.).

Увеличивается количество следственных действий в стадии возбуждения уголовного дела, что утяжеляет стадию. Не надо искать состав преступления, достаточно признаков.

Ч. 2 ст. 140 УПК РФ:

«Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления».

3) соблюдение установленного порядка выполнения оперативно-розыскную деятельность (ОРМ)

Приказ Генпрокуратуры России от 15.02.2011 № 33 (ред. от 20.01.2017) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» (вместе с «Инструкцией о порядке составления и представления отчета о работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности», «Инструкцией об организации делопроизводства в органах прокуратуры по документам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность»).

Все ОРМ перечислены в ст. 6 ФЗ «Об ОРД».

Основания для проведения ОРМ – ст. 7 ФЗ «Об ОРД»:

1. Наличие возбужденного уголовного дела.

2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:

1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;

3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве.

4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье.

5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

4) соблюдение установленного порядка проведения расследования

Приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2021 № 544 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия»

ВНИМАНИЕ! У ВАСИЛЬЕВА В ПРЕЗЕНТАЦИИ УСТАРЕВШИЙ ПРИКАЗ ПО НАДЗОРУ ЗА ДОЗНАНИЕМ!

Новый: Приказ Генпрокуратуры России от 19.01.2022 № 11 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания»

С какого момента отсчитывать задержание? С момента фактического задержания или с момента оформления?

П. 15 ст. 5 УПК РФ:

«момент фактического задержания – момент производимого в порядке, установленном УПК РФ, фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления».

Васильев: примите уже нормальный УПК. По УПК РФ лишать свободы могут только дознаватель или следователь. При этом есть полицейское задержание по закону о полиции – ч. 4 ст. 14 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «О полиции»:

«Срок задержания исчисляется с момента фактического ограничения свободы передвижения лица. Срок административного задержания исчисляется в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях».