ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ»

Программа составлена в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки дипломированных специалистов направления 23.03.01 «Технология транспортных процессов» специальности 190702 «Организация и безопасность движения».

Раздел 1. Общая оценка социального вреда от транспортнодорожного комплекса. Дорожная аварийность: масштабы, причины, тенденции.

Тема 1.1. Аварийность на транспорте как социальная проблема. Общая оценка социального вреда от транспортно-дорожного ком-

плекса. Причины дорожно-транспортных происшествий на общегосударственном уровне, на уровне транспортного предприятия, причины единичного ДТП. Способствующие аварийности факторы по схеме «води-

тель−транспортное средство−дорожные условия−организация перевозок».

Тема 1.2. Масштабы, тенденции и причины дорожной аварийности. Нормативная база учета и анализа дорожной аварийности. Виды и ме-

ханизмы происшествий. Классификация ДТП, учетные показатели, формы сбора данных в предприятиях, обязанных вести учет данных, анализ и использование информации о происшествиях. Государственная система сбора информации о дорожной аварийности.

Тема 1.3. Экологическая безопасность в транспортно-дорожном комплексе.

Экологический вред от автотранспорта. Нормативная и правовая база экологической безопасности автотранспорта. Органы экологической безопасности. Механизмы снижения вредного воздействия автотранспорта на окружающую природную среду. Экологическая документация в транспортном предприятии. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Раздел 2. Государственная система обеспечения дорожной безопасности: нормативно-правовое обеспечение и специальные организации для обеспечения безопасности движения. Международные отношения в дорожном движении.

Тема 2.1. Государственная система административного управления безопасностью дорожного движения в РФ.

7

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ. Общая характеристика законодательства по обеспечению транспортной безопасности. Разделение полномочий и ответственности в сфере дорожного движения между органами исполнительной власти. Роль комиссий по обеспечению безопасности движения, созданных при администрациях трех уровней исполнительной власти. Классификация нормативноправовых актов и их государственная регистрация. Государственные программы по обеспечению безопасности движения. Функции по обеспечению безопасности движения, нормируемые государством.

Тема 2.2. Государственная аттестация специалистов в сфере эксплуатации автомобильного транспорта.

Государственная инспекция безопасности дорожного движения: назначение, структура, положение в системе государственной власти. Государственный надзор за безопасностью тихоходной техники. Технические средства контроля за дорожным движением. Учет и исследование данных о дорожной аварийности. Показатели дорожной аварийности. Классификация дорожно-транспортных происшествий. Виды анализа ДТП.

Тема 2.3. Правоохранительные органы в транспортно-дорожном комплексе, их функции.

Принуждение как основная мера обеспечения исполнения инструкций по обеспечению безопасности движения. Перечень правоохранительных органов, правомочных в сфере дорожных перевозок, их обязанности и права. Понятия о правонарушениях, условиях и основаниях юридической ответственности. Контроль и надзор в дорожном движении. Типичные обязанности и права должностных лиц правоохранительных органов. Государственная автоинспекция: назначение, структура, функциональные службы.

Тема 2.4. Юридическая ответственность в дорожном движении. Виды ответственности, основания для привлечения, источники права. Структура законодательства РФ о транспортной безопасности. Соци-

альные механизмы обеспечения безопасности движения: меры и способы убеждения и принуждения. Дисциплинарная и материальная ответственность водителей при эксплуатации автотранспортных средств. Сущность административного права и его применение в сфере дорожного движения. Три вида административного воздействия на правонарушителей. Административные правонарушения в дорожном движении и административная ответственность. Административное наказание, его цели. Технология производства дел об административных правонарушениях. Роль челове-

8

ческого фактора в обеспечении безопасности движения. Административная ответственность должностных лиц за правонарушения в сфере эксплуатации автомобильного транспорта. Административный регламент государственных функций ГИБДД. Гражданская ответственность как средство компенсации утраченного имущественного и морального права пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Роль уголовного права в дорожном движении.

Тема 2.5. Международное право в транспортно-дорожном комплексе. Задачи, документы, органы международного права, механизмы защиты норм международного права. Нормативные акты международного пра-

ва: двусторонние и многосторонние соглашения.

Раздел 3. Система обеспечения безопасности движения в транспортных предприятиях.

Тема 3.1. Общая организационно-правовая характеристика хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих автотранспортные средства.

Требования к элементам системы «водители–транспортные средства− организационная работа по обеспечению безопасности перевозок».

Система обеспечения безопасности движения хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих автотранспортные средства.

Тема 3.2. Регламентация требований по обеспечению надежности труда водителей.

Нормируемые государством обязанности по обеспечению безопасности движения перевозчика в отношении обеспечения надежности труда водителей.

Тема 3.3. Мероприятия по недопущению выпуска в эксплуатацию неисправных транспортных средств.

Контроль технического состояния транспортных средств по условиям безопасности движения. Система технического обслуживания транспортных средств, нормативная регламентация. Организация обязательного технического осмотра транспортных средств. Регламентация внесения изменений в конструкцию транспортных средств в условиях эксплуатации.

Тема 3.4. Организационные мероприятия по предупреждению аварийности в автотранспортном предприятии.

Ведение организационно-предупредительной работы по недопущению дорожно-транспортных происшествий при оказании услуг по перевозке пассажиров и грузов. Порядок служебного расследования дорожно-

9

транспортных происшествий. Делопроизводство по обеспечению безопасности движения в транспортном предприятии. Квалификационные требования к специалистам, связанным с эксплуатацией автомобильного транспорта. Комплексы мер: а) по обеспечению надежности труда водителей; б) по недопущению выпуска в линию неисправных транспортных средств; в) по обеспечению безопасных условий автоперевозок. Порядок аттестации руководителей и специалистов транспортных предприятий.

Раздел 4. Дополнительные меры обеспечения безопасности движения при специфических перевозках.

Тема 4.1. Дополнительные меры обеспечения безопасности при спе-

цифических перевозках.

Нормативное и правовое обеспечение дополнительных мер безопасности. Организация контроля и надзора за исполнением инструкций по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, опасных и крупногабаритных грузов со стороны правоохранительных органов. Определения и классификация опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Анализ факторов опасности при специфических перевозках. Нормативные требования к водителям, подвижному составу и дорожным условиям при специфических перевозках. Задачи органов исполнительной власти при специфических перевозках автотранспортом.

Тема 4.2. Нормативное и правовое обеспечение безопасности при перевозках пассажиров автобусами.

Требования к подвижному составу, к водителям и дорожным условиям. Требования безопасности при перевозке детей.

Тема 4.3. Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом.

Нормативно-правовая база перевозки опасных грузов. Система информации об опасности (СИО). Обеспечение безопасности перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Роль органов полиции при специфических перевозках. Обязанности ГИБДД, собственников транспортных средств и перевозчиков при перевозке опасных крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ И ОПРЕДЕЛЕНИЙ

Административное правонарушение − противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на установленный государством порядок, запрещенное Кодексом об административных правонарушениях.

10

Анализ аварийности − это процедура разложения на составные части какого-либо интегрального показателя или иной информации, характеризующей количество, виды, тяжесть ДТП и др. с целью более подробного и тщательного изучения, а также для выявления природы и механизмов взаимосвязей факторов дорожной опасности.

Аттестация специалистов − процедура проверки независимым органом профессиональной состоятельности специалиста.

Безопасность движения − степень защищенности людей и окружающей среды от вредного воздействия транспорта.

Должностное лицо − лицо, постоянно или временно исполняющее организационно-распорядительные или хозяйственные функции на основании нормативного документа (приказа, постановления).

Дорожно-транспортное происшествие – событие, возникшее при движении по дороге хотя бы одного транспортного средства, при котором пострадали люди (погибли, получили ранения), животные или причинен материальный ущерб.

Закон – общеобязательное предписание, поддерживаемое силой государственной власти.

Законодательство – совокупность законов и соответствующих подзаконных актов, регулирующих отношения людей в обществе.

Знак соответствия − клеймо, проставляемое на товаре или сопровождающем документе товар или услугу, подтверждающее их сертификацию.

Идентификация − установление соответствия распознаваемого предмета своему образу (например, установление соответствия транспортного средства характеристикам, указанным в паспорте транспортного средства).

Контроль в дорожном движении – вид административной деятельности в форме проверки действий участников движения, технического состояния транспортных средств или дорожных условий на соответствие действующему законодательству.

11

Крупногабаритные грузы − транспортное средство, габариты которого с гр узом или без груза по высоте, ширине или длине превышают хотя бы одно из нормируемых значений.

Лицензирование − процесс выдачи специального разрешения (лицензии). Пример: лицензия (разрешение) на перевозку опасных грузов.

Надежность труда водителей − способность водителя безошибочно управлять транспортным средством в течение рабочей смены. Надежность складывается из пригодности, подготовленности и работоспособности.

Нормативно-правовой акт (Н-П-А) − письменный официально объ-

явленный компетентным органом документ, устанавливающий нормы, требования, ограничения, правила взаимоотношений и т.д. и состоящий из двух частей: а) нормы регулирования (например, ПДД) и б) правозащитной нормы (например, КоАП).

Нормативно-правовое обеспечение – это система норм (правил про-

изводства, эксплуатации, поведения и т.д., в том числе на транспорте) и правовых актов для принуждения исполнения этих норм. Система состоит из инструкций и мер принуждения (ответственности за их нарушение).

Обеспечение безопасности движения – деятельность по исполне-

нию общепринятых инструкций, направленных на недопущение ДТП или снижение тяжести их последствий, в том числе под принуждением государства.

Обязанности правоохранительных органов (значит «обязатель-

но») − круг действий, возложенных на кого-либо для выполнения.

Опасные грузы − грузы, физические, химические и биологические свойства которых способны оказать отрицательное или катастрофическое воздействие на людей, технику, сооружения, окружающую среду.

Показатели аварийности – показатели, которыми общепринято оценивать уровень опасности дорожного движения. Различают абсолютные, относительные и удельные показатели. К абсолютным относят число ДТП, число погибших и число раненных. Широко применяются такие относительные показатели аварийности, как социальный индекс – число погиб-

ших, отнесенное к 10 000 транспортных средств, социальный индекс − число погибших, отнесенное к 100 000 населения. Удельные показатели

12

представляют собой процентную долю одного абсолютного показателя аварийности от другого.

Права правоохранительного органа − возможность (право) действо-

вать каким-либо образом на основе закона для выполнения своих обязанностей.

Право − система узаконенных государством правил, определяющих поведение и взаимоотношения в обществе и поддерживаемых силой государственной власти (например, уголовное право).

Правовая норма − общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера.

Преступление – виновное действие (бездействие), общественно опасное и запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания.

Проверка − процедура сопоставления «фактического» состояния чеголибо (товара, услуги) с требованиями, установленными соответствующей «нормой» (Н-П-А).

Прогнозирование аварийност и − отражение вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий на основе анализа сохраняющихся возможных причин их возникновения, учета их источников в прошлом, настоящем и в будущем.

Сертификация − процедура проверки соответствия товара или услуг действующим стандартам и публичного объявления об этом соответствии.

Стандартизация − деятельность по установлению норм, правил, характеристик и принуждению их исполнять при производстве и реализации продукции и услуг.

Тяжеловесные грузы − транспортное средство, масса которого и (или) осевая масса превышают хотя бы один из нормируемых параметров в дорожном движении.

Целевая программа − увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытноконструкторских, производственных, социально-экономических, органи- зационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих полу-

13