2.2. Упрощение визовых формальностей как перспектива бизвизовых путешествий

Упрощенный визовый режим с практической точки зрения для туриста означает то же, что и безвизовый режим. Процедура пересечения границы в обоих случаях максимально проста и не вызывает никаких проблем. Разве что на пункте пересечения границы в аэропорту прибытия необходимо будет потратить немного денег на оплату визы.

Всего российским туристам доступно без визы 105 стран, среди которых, кроме всем известных Турции и Египта, также находятся такие популярные у туристов страны как Вьетнам, Доминикана, Израиль, Мальдивы, Марокко, Таиланд, Тунис, Черногория и Филиппины. Плюс еще более 20 стран, у которых визовые требования к российским туристам весьма условны, в том числе и Мексика.

При этом с конца прошлого года список доступных безвизовых стран пополнился двумя наименованиями. Так, в декабре 2015 Россия и Сейшелы заключили соглашение о безвизовом режиме между странами. Соответствующий документ размещен на официальном портале правовой информации. Впрочем, по факту для российских туристов месячный отдых на Сейшелах и так был безвизовым. В апреле 2016 их примеру последовал Маврикий. Третья страна, открывшая нашей стране безвизовый въезд – это Гондурас. С сентября таких стран станет еще на страну больше – для российских туристов ворота откроет Боливия. Соответствующе соглашение между правительствами России и Боливии вступает в силу с 3 октября 2016 года.

Список стран с упрощенным визовым режимом для россиян приведен в таблице 1.

Таблица 1

Список стран с упрощенным визовым режимом

Страна	Режим	Срок пребыв.	Срок паспорта
Египет	Упрощенный	30 дн.	6.00 мес.
Иордания	Упрощенный	30 дн.	6.00 мес.
Катар	Упрощенный	14 дн.	6.00 мес.
Кения	Упрощенный	90 дн.	3.00 мес.
Мальдивы	Упрощенный	30 дн.	6.00 мес.
Непал	Упрощенный	30 дн.	6.00 мес.
Оман	Упрощенный		6.00 мес.
Сирия	Упрощенный	14 дн.	6.00 мес.
Шри-ланка	Упрощенный	30 дн.	6.00 мес.

К сожалению, самым длинным, на сегодняшний день, получился список визовых стран. В эти страны россиянам необходимо получать визы по всей программе, со сбором документов и ожиданием (таблица 2).

Таблица 2

Список стран, для которых оформлеие визы необходимо

Страна	Режим	Срок пребыв.	Срок паспорта
Австралия	Виза	3 мес.	6.00 мес.
Австрия	Виза		3.00 мес.
Албания	Виза		6.00 мес.
Алжир	Виза	30 дн.	6.00 мес.
Андорра	Виза		3.00 мес.
Бельгия	Виза		3.00 мес.
Болгария	Виза		3.00 мес.
Великобритания	Виза		6.00 мес.
Венгрия	Виза		6.00 мес.
Германия	Виза		3.50 мес.
Греция	Виза		3.50 мес.
Дания	Виза		3.50 мес.
Индия	Виза		6.00 мес.
Ирландия	Виза		6.00 мес.
Исландия	Виза		3.50 мес.
Испания	Виза		3.00 мес.
Италия	Виза		95.00 дн.
Канада	Виза		6.00 мес.
Кипр	Виза		6.00 мес.
Китай	Виза		6.00 мес.
Коста-Рика	Виза		6.00 мес.
Латвия	Виза		95.00 дн.
Литва	Виза		3.00 мес.
Люксембург	Виза		3.50 мес.
Мальта	Виза		3.00 мес.
Мексика	Виза		6.00 мес.
Нидерланды	Виза		95.00 дн.
Новая Зеландия	Виза		6.00 мес.
Норвегия	Виза		3.00 мес.
ОАЭ	Виза		6.00 мес.
Польша	Виза		3.00 мес.
Португалия	Виза		3.00 мес.
Пуэрто-Рико	Виза
Румыния	Виза	90 дн.	3.00 мес.
Саудовская Аравия	Виза
Сингапур	Виза		6.00 мес.
Словакия	Виза		3.00 мес.
Словения	Виза		3.00 мес.
США	Виза		3.00 мес.
Тайвань	Виза		6.00 мес.
Танзания	Виза		6.00 мес.
Финляндия	Виза		3.00 мес.
Франция	Виза		115.00 дн.
Хорватия	Виза		3.00 мес.
Центрально-Афр.респ	Виза		6.00 мес.
Чехия	Виза		3.00 мес.
Швейцария	Виза		3.50 мес.
Швеция	Виза		3.00 мес.
Эстония	Виза		3.00 мес.
Южная Африка	Виза		1.00 мес.
Япония	Виза		6.00 мес.

Из перечисленных визовых стран 26 являются членами Шенгенского соглашения.

В 2015 году россиянам было выдано на 37% меньше виз, чем годом ранее. По нению экспертов, такое падение вызвано сложной экономической ситуацией в стране, а также введением биометрии при получении Шенгена. Так, согласно данным компании VisaToHome, сразу после того, как Евросоюз ввел обязательную процедуру дактилоскопии при получении шенгенских виз, число россиян обратившихся за визами сократилось на 39%.

Напомним, что новые правила выдачи виз в страны Шенгена действуют с 14 сентября прошлого года. Согласно изменениям, российские туристы старше 15 лет при получении виз обязаны проходить процедуру дактилоскопии.

С момента введения биометрии россияне получили 3.4 млн шенгенских виз, 2.3 млн (68%) из которых – многократные. Об этом говорится на официальной страничке Евросоюза в России в одной из социальных сетей.

В сообщении отмечается, что благодаря нововведению число многократных виз, выданных за последний год, выросло на 10%. Также увеличилось и число ВЦ: с прошлого сентября на территории России открылось 80 новых визовых центров.

Список безвизовых для российских туристов стран пополнит Лаос – такое соглашение о взаимной отмене визовых требования было подписано в ходе саммит со странами Азии.

На данный момент российские туристы, прибывающие в страну на срок менее 15 дней, могут обойтись без визы. Как правило, этого хватает – Лаос в основном востребован как экскурсионное направление в рамках комбинированных туров, например Вьетнам – Лаос – Камбоджа²⁵.

Напомним, что Россия оказалась примерно «на середине» рейтинга визовых ограничений за 2016 год, составленном британкой компанией Henley & Partners. В рейтинге по «уровню свободы передвижения», то есть, по количеству стран, которые турист может посетить без оформления визы, Россия заняла 48 место с возможностью посещения 105 государств - почти половины из 218, представленных в рейтинге²⁶.

Рассмотрим основные меры, предпринимаемые Правительством государств для упразднения визового режима.

 Введение «Мобильной Биометрии РФ» -  является одним из способо упрощения процедуры получения виз. Это сервис, позволяющий сдать биометрические данные и подать комплект документов для оформление визы в комфортных условиях дома или в офисе, это альтернативная услуга не требующая личного посещения визового центра или консульства.

Выездную мобильную биометрию можно заказать для оформления визы в Грецию, Испанию, Чехию, Австрию, Финляндию, Данию, Исландию, Словению, Литву и Эстонию (всего 10 стран).

Только посредством выездного сервиса «Мобильная Биометрия РФ» в июле текущего года было оформлено 3227 шенгенских виз. Второй месяц лета стал не менее активным периодом для путешествий россиян, в июне этот показатель у сервиса составил 3500²⁷. 

 Страны, которые сейчас принимают и обрабатывают документы в рамках сервиса мобильной биометрии – Греция, Испания, Чехия, Финляндия, Мальта, Исландия, Австрия, Дания, Словения, Литва и Эстония.

Возможность оформить туристическую визу сроком до трех месяцев в девяти аэропортах страны по прибытию предоставил российским туристам Иран. Россия вошла в число тех 190 стран, которые включены в данный список. Данное решение является ответом на высокий рост спроса со стороны иностранных туристов²⁸.

При этом уже в феврале 2016 года между странами начал действовать  облегченный порядок получения российских и иранских виз для представителей деловых кругов, для лиц, участвующих в научной, культурной и творческой деятельности, учащихся и преподавателей, туристов и других категорий граждан.

С июля 2016 года во всех генеральных консульствах Китая в России начали действовать новые тарифы на консульские услуги. Согласно новым расценкам, однократная туристическая виза будет стоить не 1,5 тысячи рублей, а 3,3 тысячи рублей. За двукратную визу, оформление которой раньше стоило 3 тысячи рублей, россияне должны будут отдать 6,6 тысяч рублей.

Немаловажным фактором упрощения получения визы послужил тот факт, что Госдума приняла закон, увеличивающий до 40 тыс. рублей сумму, на которую можно приобрести валюту без предъявления паспорта. До сих пор это можно было сделать не более чем на 15 тыс. рублей.

Кроме того, закон устанавливает на уровне 100 тыс. рублей пороговую сумму операций по продаже и покупке валюты, которые требуют упрощенной идентификации гражданина. По мнению депутатов, принятые нормы снизят операционную нагрузку и затраты банков на оформление операций по обмену валюты.

Примером обратного упрощения визового режима в нашей стране для других стран является Китай. Не так давно эта страна Китай обратилась к России с просьбой облегчить визовый режим для туристов из Поднебесной. При этом китайская сторона обращает в письме внимание на дороговизну российской визы. Так, в некоторых случаях стоимость визы для путешественников из КНР составляет порядка 10 тысяч, а многократные визы туристы из Китая оформить не могут. Помимо этого предлагается ввести систему поощрительных мер, позволяющих снизить расходы авиакомпаний. Например, частично или полностью освободит перевозчиков от уплаты сборов за аэронавигационное обслуживание или снизить сборы за обслуживание в аэропортах.

При этом, по словам представителей российских профильных ведомств, работа над упрощением визового режима уже ведется.

Также стоит отметить, что по информации некоторых СМИ, страны Европейского союза планирует изменить правила регистрации для въезжающих на его территорию. Старый штамп в паспорте сменит сканирование отпечатков пальцев и сетчатки глаза. Централизованная система будет сверять все данные, с целью минимизировать вероятность въезда по поддельным паспортам. Обернется ли это экономией времени для обычных туристов или его потерей – зависит от качества работы системы. По документам Еврокомиссии, в рамках решения проблемы мигрантов процесс регистрации граждан стран, не входящих в ЕС, но въезжающих туда с краткосрочной визой, в том числе туристической, подвергнется серьезным изменениям. Вместо штампа в паспорте турист будет подвергаться сканированию биометрических данных, в частности, пальцев, сетчатки глаза и, с вероятностью, всего лица.

Причина – борьба за безопасность и «прозрачность» въезжающих. Штамп в паспорте слишком легко подделать – уверяют представители Еврокомиссии. Поэтому эту практику предполагается отменить. Вместо «будочек» паспортного контроля предполагают установить терминалы, которые позволят туристам пройти процедуру и оформить пересечение границы при минимальной помощи спецслужб.

С помощью «умной» компьютерной системы, получившей название Exit-Entry System (EES, или «Система въезд-выезд»), сканировать будут все – данные паспорта, визы и биометрии. Далее они будут сличаться с информацией, находящейся в общей базе данных европейских пограничных служб. По оценке представителей Еврокомиссии, подобная система значительно эффективнее позволит бороться с поддельными документами.

Несмотря на то, что введение подобной системы вряд ли облегчит получение виз ЕС для российских туристов, и не заменит необходимости биометрии при непосредственном получении визы – она как раз понадобится для «сверки» - все же ряд преимуществ во введении системы «еврочиновники» находят. В первую очередь, европейские власти ожидают, что автоматизированная система существенно сократит время ожидания на пограничном контроле.

Заключение

На основании вышеизложенного анализа необходимо сделать некоторые выводы.

Современный туризм и складывающиеся ситуации в различных странах, просто невозможны без наличия визовой поддержки, заметно регулирующей и в тоже время контролирующей перемещение граждан в мире.

Визовые формальности обеспечивают порядок въезда в страну, контролируют сроки пребывания туристов, что конечно же важно в целях безопасности данной страны.

Считается, что визовый режим - эффективный инструмент миграционной политики. Он может применяться и для достижения чисто политических целей. Тем не менее, глобализация с резким увеличением числа заграничных поездок сделала крайне затруднительной проверку всех выезжающих лиц, даже с учетом предварительной процедуры получения виз.

Хотя виза и является основным разрешительным документом на посещение другого государства, она лишь подтверждает регистрацию паспорта в консульском учреждении государства, которое предстоит посетить. Окончательное решение о возможности въезда на терри­торию государства принимается соответствующими иммигра­ционными (пограничными, полицейскими) властями на границе данного государства, и если въезжающее в страну лицо по ка­ким-либо причинам, по решению этих властей, не отвечает по­ложению туриста, то оно не будет пропущено через границу, не­смотря на имеющуюся у него визу.

Визовая поддержка – услуга по подготовке визовых документов и консультации по всем вопросам, связанным с оформлением, получением необходимых документов для открытия виз.

Визовая поддержка чаще всего оказывается иностранному гражданину консульством той страны, куда он планирует или хочет приехать, за рубежом, Турция, Египет и другие страны. Оформление визы в таких случаях на основании официального приглашения, оформленного в установленном законодательством той страны, которую иностранец планирует посетить. Приглашение может быть оформлено, как по приглашению физического лица, так и юридического, агентства или центра, оказывающего Визовую поддержку. 

Подготовку к любому путешествию, в первую очередь, нужно начинать с выяснения визового вопроса приглянувшейся страны. Можно условно выделить четыре группы государств по сложности получения въездной визы: «страны с безвизовым режимом», «упрощенный визовый режим», «страны шенгенской зоны» и «сложные страны».

Есть ряд стран, которые упростили для граждан Российской Федерации процедуру получения визы, или даже отменили саму необходимость ее получения для россиян. Поэтому многие из этих стран имеют особую популярность среди наших соотечественников, поскольку не нужно собирать кипу документов, ждать выпуска визы, а можно просто купить путевку и сразу отправиться в путешествие.

Упрощенный визовый режим с практической точки зрения для туриста означает то же, что и безвизовый режим. Процедура пересечения границы в обоих случаях максимально проста и не вызывает никаких проблем. Разве что на пункте пересечения границы в аэропорту прибытия необходимо будет потратить немного денег на оплату визы.

В 2015 году россиянам было выдано на 37% меньше виз, чем годом ранее. По нению экспертов, такое падение вызвано сложной экономической ситуацией в стране, а также введением биометрии при получении Шенгена.

Однако, стоит отметить, что на сегодняшний день для облегчения визового режима между странами проделана большая работа.

1. С этой целью, например, был введении биометрический сканер.  Введение «Мобильной Биометрии РФ» -  является одним из способо упрощения процедуры получения виз. Это сервис, позволяющий сдать биометрические данные и подать комплект документов для оформление визы в комфортных условиях дома или в офисе, это альтернативная услуга не требующая личного посещения визового центра или консульства.

2. Возможность оформить туристическую визу сроком до трех месяцев в девяти аэропортах страны по прибытию предоставил российским туристам Иран. При этом уже в феврале 2016 года между странами начал действовать  облегченный порядок получения российских и иранских виз для представителей деловых кругов, для лиц, участвующих в научной, культурной и творческой деятельности, учащихся и преподавателей, туристов и других категорий граждан.

3. С июля 2016 года во всех генеральных консульствах Китая в России начали действовать новые тарифы на консульские услуги. Согласно новым расценкам, однократная туристическая виза будет стоить не 1,5 тысячи рублей, а 3,3 тысячи рублей. За двукратную визу, оформление которой раньше стоило 3 тысячи рублей, россияне должны будут отдать 6,6 тысяч рублей.

4. Еще одним фактором упрощения получения визы послужило то, что Госдума приняла закон, увеличивающий до 40 тыс. рублей сумму, на которую можно приобрести валюту без предъявления паспорта. До сих пор это можно было сделать не более чем на 15 тыс. рублей.

5. Также стоит отметить, что по информации некоторых СМИ, страны Европейского союза планирует изменить правила регистрации для въезжающих на его территорию. Старый штамп в паспорте сменит сканирование отпечатков пальцев и сетчатки глаза. Централизованная система будет сверять все данные, с целью минимизировать вероятность въезда по поддельным паспортам.

Список литературы

1. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016, с изм. от 20.10.2016) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // «Российская газета». - № 159. - 22.08.1996.

2. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // «Российская газета». - № 231, 03.12.1996.

3. Алексеева Н.Г. Паспортно-безвизовый контроль // Ведомости. - 2014. - №33. – С. 15-18.

4. Бгатов А. П., Бойко Т. В., Зубрева М. В. Туристские формальности. Учебное пособие. - М.: Издательство «Академия», 2014. – 186 с.

5. Безрутченко Ю.В. Маркетинг в социально-культурном сервисе и туризме: учебное пособие. – Саратов, 2013. – 199 с.

6. Гуляев В. Г. Организация туристской деятельности: Учебное пособие. - М.: Новый мир, 2014. – 310 с.

7. Егоренков Л.И. Введение в технологию туризма: учебно-методическое пособие. – М.: Финансы и статистика, 2014. – 304 с.

8. Жукова М.А. Менеджмент в туристическом бизнесе. - М.: КНОРУС, 2013. – 286 с.

9. Зорин И.В, Ирисова Т.А., Нелюбин В.В. и др. Менеджмент туризма: Туризм и отраслевые системы: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2011. – 410 с.

10. Ильина Е.Н. Туроперейтинг. Организация деятельности: учебник. – М.: Финансы и статистика, 2014. – 240 с.

11. Кашкин С.Ю., Четвериков А.О. Шенгенские соглашения. - М.: Профобразование, 2012. – 384 с.

12. Косолапов А.Б. Технология и организация туроператорской и турагентской деятельности. – М.: Кнорус, 2015. – 410 с.

13. Лисевич А.В. Маркетинг в туристской индустрии: учебное пособие для бакалавров. – М.: Дашков и К, Ай пи Эр Медиа, 2014. – 176 с.

14. Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме. - М.: Финансы и статистика, 2012. – 366 с.

15. Маховикова, Г. Таможенное дело: учебник. - 2-е издание / Г. Маховикова, Е. Павлова. - М.: Юрайт, 2013. - 408 с.

16. Организационно-правовые основы туристского и гостиничного бизнеса: Нормативно-правовые документы / Под ред. В.Н. Акишина, И.В. Гончаровой, А.И. Клебанова, Н.Д. Малахаткиной. - М.: Финстатинформ, 2014. – 412 с.

17. Покровская, В. Таможенное дело: учебник / В. Покровская. - М.: Юрайт, 2014. - 732 с.

18. Розанова Т.П. Муртузалиева Т.В. Маркетинг услуг гостеприимства и туризма: практикум. – М.: Дашков и К, 2012. – 132 с.

19. Руденко Л. Экономика таможенного дела: учебник / Л. Руденко, Р. Губанов. - М.: Дело и Сервис, 2015. - 112 с.

20. Савинова Е.А. Статистический анализ таможенных платежей в РФ // Экономика и современный менеджмент. - №7. - 2013. - С. 41-45.

21. Сафина Д.И. Динамика и структура поступлений таможенных платежей в федеральный бюджет Российской Федерации с момента вступления России в ВТО / Д.И. Сафина, М.И. Коновалова. // Вестник томского политехнического университета. - № 1. - 2014. - С. 262-267.

22. Сергеев Т.А. Организация туризма. - М.: Издательство «Новое знание», 2013. – 484 с.

23. Сидоров, В. Таможенное право: учебник. - 5-е издание / В. Сидоров. - М.: Юрайт, 2013. - 512 с.

24. Туристские фирмы и гостиницы: нормативное регулирование деятельности. - М.: Современная экономика и право, 2011. – 602 с.

25. Чеботарь Ю. М. Туристический бизнес. - М.: Мир деловой книги, 2014. – 311 с.

1 Чеботарь Ю. М. Туристический бизнес. - М.: Мир деловой книги, 2014. – С. 116.

2 Сергеев Т.А. Организация туризма. - М.: Издательство «Новое знание», 2013. – С. 202.

3 Сергеев Т.А. Организация туризма. - М.: Издательство «Новое знание», 2013. – С. 204.

4 Чеботарь Ю. М. Туристический бизнес. - М.: Мир деловой книги, 2014. – С. 117.

5 Сергеев Т.А. Организация туризма. - М.: Издательство «Новое знание», 2013. – С. 205.

6 Чеботарь Ю. М. Туристический бизнес. - М.: Мир деловой книги, 2014. – С. 118.

7 Чеботарь Ю. М. Туристический бизнес. - М.: Мир деловой книги, 2014. – С. 119.

8 Сергеев Т.А. Организация туризма. - М.: Издательство «Новое знание», 2013. – С. 210.

9 Чеботарь Ю. М. Туристический бизнес. - М.: Мир деловой книги, 2014. – С. 121.

10 Руденко Л. Экономика таможенного дела: учебник / Л. Руденко, Р. Губанов. - М.: Дело и Сервис, 2015. – С. 94.

11 Руденко Л. Экономика таможенного дела: учебник / Л. Руденко, Р. Губанов. - М.: Дело и Сервис, 2015. – С. 95.

12 Руденко Л. Экономика таможенного дела: учебник / Л. Руденко, Р. Губанов. - М.: Дело и Сервис, 2015. – С. 102.

13 Егоренков Л.И. Введение в технологию туризма: учебно-методическое пособие. – М.: Финансы и статистика, 2014. – С. 93.

14 Руденко Л. Экономика таможенного дела: учебник / Л. Руденко, Р. Губанов. - М.: Дело и Сервис, 2015. – С. 105.

15 Руденко Л. Экономика таможенного дела: учебник / Л. Руденко, Р. Губанов. - М.: Дело и Сервис, 2015. – С. 106.

16 Чеботарь Ю. М. Туристический бизнес. - М.: Мир деловой книги, 2014. – С. 131.

17 Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме. - М.: Финансы и статистика, 2012. – С. 61.

18 Чеботарь Ю. М. Туристический бизнес. - М.: Мир деловой книги, 2014. – С. 132.

19 Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме. - М.: Финансы и статистика, 2012. – С. 62.

20 Егоренков Л.И. Введение в технологию туризма: учебно-методическое пособие. – М.: Финансы и статистика, 2014. – С. 212.

21 Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме. - М.: Финансы и статистика, 2012. – С. 63.

22 Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме. - М.: Финансы и статистика, 2012. – С. 65.

23 Егоренков Л.И. Введение в технологию туризма: учебно-методическое пособие. – М.: Финансы и статистика, 2014. – С. 213.

24 Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме. - М.: Финансы и статистика, 2012. - С. 67.

25 Савинова Е.А. Статистический анализ таможенных платежей в РФ // Экономика и современный менеджмент. - №7. - 2013. - С. 41.

26 Егоренков Л.И. Введение в технологию туризма: учебно-методическое пособие. – М.: Финансы и статистика, 2014. – С. 214.

27 Савинова Е.А. Статистический анализ таможенных платежей в РФ // Экономика и современный менеджмент. - №7. - 2013. - С. 43.

28 Егоренков Л.И. Введение в технологию туризма: учебно-методическое пособие. – М.: Финансы и статистика, 2014. – С. 215.