8. Система международного права

Система международного права — это объективно существующая целостность внутренне взаимосвязанных норм международного права, распределяющихся по относительно обособленным комплексам, направленных на регулирование определенных общественных отношений.

Во внутренне единной системе международного права можно выделиь общеправовые нормы и институты, составляющие общее международное право; региональные правовые комплексы; самостоятельные отрасли международного права.

В системе международного права выделяют общее (универсальное) международное право, т. е. принципы и нормы, обязательные для всех государств. Общее международное право создается и изменяется общими усилиями субъектов международного права, международным сообществом вцелом. Его составляют основные принципы международного права и общие для международного права институты – институт международного признания, институт правопреемства в отношении договоров, институт меж­дународной ответственности и другие.

Существуют региональные международно-правовые комплексы, регулирующие отношения между группами государств. Огромное количество норм регулирует двусторонние отношения. Естественно, что региональные и двусторонние нормы должны соответствовать общему международному праву, а в совокупности они образуют глобальную международно-правовую систему.

Отрасли международного права представляет собой комплексы однородных международно-правовых норм, обособленных на основе специфики предмета правового регулирования. К общепризнанным относят право международных договоров, право внешних сношений, право международных организаций, междунардное гуманитарноке право, международное морское право

На возникновение новых отраслей и институтов международного права влияет расширение интернациональных связей международного сообщества, государств, междунароодных межправительственных и неправительственных организаций, транснациональных корпораций, общение между индивидами, что приводит к расширению сферы международно-правового регулирования.

Теперь к сфере международного права относится международное воздушное право, международное космическое право, международное экономическое право, международное экологическое право, атомное право, международное сотрудничество государствв борьбе с преступностью.

В рамках отрасли можно выделить подотрасли и институты. Так, в праве внешних сношений сложились подотрасль дипломатического и подотрасль консульского права, право постоянных представительств при международных организациях, право специальных миссий, а в их составе – институты формирования представительств, их функций, привилегий.

9. Соотношение международного и внутригосударственного права

Важной характерной чертой международного права является то, что оно выступает в качестве отдельной обособленной правовой системы со своими отраслями и институтами. Таким образом, оно не является отрас­лью внутригосударственного права и не входит в его правовую систему.

Вопрос о соотношении международного и внутриго­сударственного (национального) права является одним из центральных в теории международного права. Меж­дународная доктрина в этом вопросе выработала три основных направления: одно дуалистическое и два мо­нистических.

В основе дуалистического подхода лежит тезис о том, что международное право и право национальное пред­ставляют собой два различных правопорядка. Отмечая это, основоположник этого направления немецкий уче­ный XIX века Г. Трипель писал: «Международное и внутригосударственное право суть не только различные отрасли права, но и различные правопорядки. Это два круга, которые не более чем соприкасаются и никогда не пересекаются».

Суть монистических концепций состоит в призна­нии единства обеих правовых систем. Международное и национальное право рассматриваются как части еди­ной системы права. При этом кон­цепции различаются в вопросе примата (первен­ства, верховенства) этих правовых систем.

Согласно одной из них, предполагается примат внутригосударственного права над международным (немецкая юридическая литература второй половины XIX — начала XX в.) Так, один из видных представителей этого направления немецкий ученый А. Цорн писал: «Международное право юриди­чески является правом лишь тогда, когда оно является государственным правом». А его коллега А. Лассон ут­верждал, что «государство оставляет за собой свободу решать, соблюдать международное право или нет, в за­висимости от того, диктуется ли это его интересами».

Другая разновид­ность монистической концепции основана на примате междуна­родного права над внутригосударственным.

Она содержится в трудах авст­рийского юриста XX в. Г. Кельзена, в послевоенные го­ды, профессора Калифорнийского университета (США). Отождествляя государство с корпорацией, Кельзен пи­сал: «Государство рассматривается только как право­вое явление, как юридическое лицо, т.е. корпорация». Поэтому соотношение между международным право­порядком и национальными правопорядками «напоми­нает соотношение национального правопорядка и внут­ренних норм корпорации».

В Украине примат норм международно­го права закреплен в текущем законо­дательстве Украины (см., например, часть 2 статьи 17 Закона Украины от 22 декабря 1993 года «О междуна­родных договорах Украины»).

Говоря о взаимосвязи международного и внутригосударственного права, можно отметить, что:

1. Международное право должно считаться как с общественно-политическим устройством государств, в частности с наличием органов государственной власти, правомочными выражать волю государсвав его взаимоотношениях с другими государствами и иными субъектами международных отношений, и так и с наличием обществееных отношений, входящих во внутреннюю компетенцию государства, и не подлежащих международно-правовому регулированию.

2. Национальное право вынуждено считаться с наличием международно-правовых обязательств данного государства, подлежащих реализации во внутригосударственном праве,что проявляется в процессе и имплементации.

Из этого можно сделать общий вывод о доминировании государства в установлении как национального, так и международного правопорядка.²

Характеризуя динамику взаимодействия международного и внутригосударственного права, можно выдлить два аспекта их взимного влияния.

Влияние норм внутригосударственного пра­ва на международное можно назвать первичным, так как каждое государство, участвующее в создании меж­дународного права, исходит из характера и возможно­стей своего внутреннего права. Вторичное воздействие также может иметь место. Например, принятие в 1951 году в СССР Закона о запрещении пропаганды войны привело к то­му, что в статье 20 Международного пакта о граждан­ских и политических правах, принятого Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 году, появилась норма, согласно которой «всякая пропаганда войны должна быть запре­щена законом»

В процессе взаимо­действия уже существующих норм международного национального права реализуется принцип преимущественного значения норм международного права. Этот принцип получил четкое выражение в статье 27 Венской конвенции о праве ме­ждународных договоров 1969 года, согласно которой уча­стник договора «не может ссылаться на положения сво­его внутреннего права в качестве оправдания для невы­полнения им договора». Международное право оказывает суще­ственное влияние на становление, формирование и ди­намику норм национального права, налагая на государ­ства исполнение обязательств, взятых ими при подпи­сании различных международных договоров (например, к этому их обязывал Венский документ СБСЕ 1989 г.).