2.2. Система государственного управления.

1. Государственное управление: цели, принципы, функции, формы осуществления.

2. Методы государственного управления как элемент системы государственного управления: основное содержание, границы применения.

3. Формы государственного и территориального устройства. Унитарное государство и Федерация – отличительные черты.

4. Парламентская и президентская республики как разновидности форм государственного правления: структура органов власти, полномочия руководителей органов власти.

5. Система органов государственной власти. Институт президента РФ: статус, полномочия, ответственность. Структура и компетенция органов законадательной и исполнительной власти. Судебная власть в РФ.

6. Нормативная база как элемент СГУ: виды нормативных актов, особенности, характер использования.

7. Социальная сфера как сфера ГУ: содержание, цели управления, оценка состояния. ГУ по обеспечению охраны жизни и прав членов общества.

8. Административная реформа в РФ. Сущность, основные составляющие административной реформы. Направления административной реформы.

9. Государственное управление и государственная политика. Виды и направления государственной политики. Реализация государственной политики.

10. Основные школы государственного управления.

Литература

1. ФЗ-79 «О государственной гражданской службе РФ», 27.07.2004 г.

2. ФЗ-184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», 06.10.1999 г.

3. Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник. Под ред. проф. Т.Г. Морозовой , Москва, “Закон и порядок”, Изд. “ЮНИТИ”, 2004 г.

4. Атаманчук Г.В. Государственное управление. Организационно-функциональные вопросы. Москва,, 2000 г.

5. Государственное и муниципальное управление. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Издательство «ЭКМОС», 2001 г.

6. Чиркин В.Е. Государствоведение. Учебник. Москва. “Юрист”,1999 г.

7. Государственное управление и государственная служба за рубежом. Курс лекций. Под ред. проф. В.В. Чубинского. - СПБ : изд. “Образование-культура” , 1998 г.

8. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения.- М.; изд. “Артикул”, 2000г.

9. Энциклопедический словарь. Научное изд. “Большая Российская энциклопедия”, Москва, 1997 г.

10. Государственное и муниципальное управление. Справочник. Под. Ред. Глазуновой Н.Н., Забродина Ю.М., Поршнева А.Г., изд. “Магистр”, М., 2000 г.

2.3. Система муниципального управления

1. МСУ как разновидность процесса управления

Структура муниципального управления. Определение местного самоуправления. Основная концепция МСУ. Принципы МСУ. Правовое регулирование МСУ. Сходство и различие понятий “государственная власть” и “муниципальная власть”. Муниципальное образование и местное сообщество.

2. Компетенция МСУ.

Предметы ведения. Вопросы местного значения. Полномочия МСУ. Вертикаль полномочий в области МСУ.

3. Территориальная организация МСУ.

Виды муниципальных образований и порядок их формирования. Принципы территориальной организации МСУ.

4. Организационные основы МСУ.

Система органов МСУ. Варианты положения главы муниципального образования. Представительные органы МСУ как первичный орган МСУ, его структура и особенности деятельности. Особенности формирования и полномочия исполнительно-распорядительных органов МСУ. Вертикальная и горизонтальная структура исполнительной власти органов МСУ, уровни и звенья управления.

5. Организационные формы осуществления МСУ.

Система организационных форм осуществления МСУ. Формы опосредованного и непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения. Обращения граждан в органы МСУ. Территориальное общественное самоуправление (ТОС)

6. Организация муниципальной службы.

Функции муниципальной службы. Муниципальный служащий в системе муниципальной службы. Прохождение муниципальной службы. Методы оценки муниципального служащего.Правовой статус муниципального служащего.

7. Экономические основы МСУ.

Финансово-экономическое обеспечение МСУ. Состав, использование муниципального имущества. Управление муниципальным имуществом.

Финансовая деятельность МСУ. Финансы МСУ. Бюджет муниципального образования, структура местного бюджета. Проблемы межбюджетных отношений.

8. Особенности взаимоотношений органов МСУ с органами государственной власти.

Формы взаимодействия органов МСУ с органами государственной власти. Государственное регулирование и государственная поддержка МСУ. Особенности наделение ОМСУ отдельными государственными полномочиями.

9. Ответственность органов МСУ

Ответственность органов МСУ перед населением. Ответственность органов МСУ перед государством. Виды ответственности. Надзор и контроль за деятельностью органов МСУ.

10. Международный опыт организации МСУ.

Англосаксонские модели МСУ. Континентальные модели МСУ. Смешанные модели.

Литература

1. ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления”, ФЗ № С-131 от 2003

2. ФЗ “О муниципальной службе в РФ”

3. Муниципальный менеджмент. Под ред. проф. Т.Г. Морозовой, -М.; “Банки и биржи”, 2000 г.

4. Федоров В.А. Методическое пособие «Местное самоуправление в Российской Федерации», С-Петербург, 2002 г.

5. Панкрухин А.П. Муниципальное управление: маркетинг территорий. - М.: Логос, 2002.

6. Европейская хартия местного самоуправления. (15 октября 1985 года)

7. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления, СПб, Питер, 2005

8. Назаренко Н.Ю. Экзамен по государственному и муниципальному управлению, уч. пособие, М, Приор-издат”, 2005