Тема 20. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений

Методические указания

Проведение семинарского занятия по закреплению знаний о порядке рассмотрения и разрешения гражданских дел, возникающих из административно-правовых отношений целесообразно начинать с положений, которые выражают сущность этого вида судопроизводства и отличают его от искового.

Особое значение необходимо уделить обсуждению вопросов об особенностях рассмотрения и разрешения основных видов дел.

Так, рассматривая дела по жалобам на действия избирательных комиссий необходимо разъяснить студентам, что большинство специальных правил по этой проблеме помещено в Избирательном кодексе Республики Беларусь. Нормы ГПК являются общими по отношению к избирательному закону.

Важнейшее значение уделяется обсуждению правил рассмотрения жалоб на постановления государственных органов и должностных лиц о привлечении граждан к административной ответственности. Студенты должны запомнить, что установлен процессуальный срок в пределах десяти дней на обращение в суд. Им необходимо уяснить, что должен исследовать суд по этим делам и каковы его полномочия.

Определенную сложность для студентов вызывают вопросы рассмотрения дел по жалобам на действия и бездействия администрации, ущемляющие права. В этой области знаний подлежит акцентировать внимание на обязательность досудебного обжалования деятельности администрации, процессуальные сроки и другие существенные аспекты.

При рассмотрении дел по жалобам на отказ органов ЗАГС внести исправление в актовые записи граждан, требуется указать на подсудность этих дел, а также обязательность приложения к жалобе соответствующих копий и подлинников документов и сведений об отказе ЗАГСа внести исправления и изменения в записи. Студенты должны знать, что решение суда не заменяет актовой записи.

Анализ особенностей рассмотрения и разрешения дел по жалобам на нотариальные органы предполагает сосредоточить внимание на такие вопросы, как: сроки обращения в суд, полномочия суда.

Вопросы, подлежащие обсуждению

1. Общие положения о производстве по делам, вытекающим из административно-правовых отношений.

2. Основные правила рассмотрения и разрешения в судах жалоб на действия избирательных комиссий.

3. Особенности рассмотрения дел по жалобам на постановления органов государственного управления и должностных лиц о привлечении граждан к административной ответственности.

4. Порядок обжалования действий и бездействия органов управления, должностных лиц, организаций, ущемляющих права граждан и юридических лиц.

5. Обжалование совершенных нотариальных действий и отказа в их совершении.

6. Правила обжалования в суд отказа органов ЗАГС внести исправления или изменения в актовые записи.

Задачи

1. Определите, какие из требований, заявленных в суд, подлежат рассмотрению по правилам производства, вытекающего из административно-правовых отношений:

- заявление на предмет отмены постановления инспектора ГАИ о наложении штрафа на водителя за пересечение им двойной непрерывной дорожной разметки;

- заявление с просьбой признать незаконным наложение штрафа за утерю паспорта;

- заявление с ходатайством признать не соответствующими действительности распространенные в печати сведения, унижающие честь, достоинство и деловую репутацию;

- заявление с требованием отменить решение поселкового совета, запрещающее сбор ягод и грибов;

- заявление с просьбой отменить решение райисполкома, возлагающее обязанность на мужчин в возрасте от 25 до 35 лет один раз патрулировать в ночное время с работниками РОВД.

2. В процессе подготовки к проведению выборов в областной совет на избирательном участке № 16 избиратель Шавко при проверке списка избирателей обнаружил неправильность в написании отчества своего соседа по квартире.

В связи с этим Шавко обратился с заявлением к прокурору.

Вправе ли заявить жалобу гражданин по поводу неправильностей в списках избирателей в отношении других лиц?

В какие органы и в какой последовательности Вы бы рекомендовали заявить жалобу Шавко?

3. Комиссия по делам несовершеннолетних Советского райисполкома г.Гомеля вынесла постановление о наложении штрафа на гр-на Судаса в связи с неисполнением им обязанностей по воспитанию 14-летнего сына, который недостойно себя вел в общественном месте.

Правомочна ли указанная комиссия налагать штраф на родителей несовершеннолетних?

В какой орган Судас вправе обжаловать акт правоприменения?

4. Директор ОАО «Нафтан» издал распоряжение, которое возлагало обязанность на всех работников-владельцев автомобилей заправляться горючим только на автозаправках общества. Лица, которые пользовались услугами автозаправочных других ведомств, лишались премиальных по итогам года.

В какой орган работники ОАО «Нафтан» вправе обжаловать действия директора?

В каком порядке граждане из числа сотрудников ОАО «Нафтан» могут обратиться в суд с требованием отменить действия администрации, ущемляющие их гражданские права?

5. К государственному нотариусу Маринкиной первой государственной нотариальной конторы г.Минска обратились граждане Севидов и Пшенный с просьбой нотариально удостоверить письменный договор между ними о купле-продаже телевизора «Горизонт».

Нотариус отказалась удостоверить договор, сославшись на гражданское законодательство, которое не предусматривает для такого вида сделок письменной формы.

Правильно ли поступила нотариус?

Каким образом стороны письменного договора купли-продажи телевизора могут добиться нотариального удостоверения этой сделки?