- •Раздел 1. Характеристики, структура и содержание учебной дисциплины
- •Тема 1. Конституционное право в правовых системах стран мира
- •Тема 2. Теория конституции. Становление и развитие конституционализма
- •Тема 3. Конституционное развитие России
- •3.1. История отечественного конституционного развития
- •3.2. Общая характеристика Конституции рф 1993 года
- •Тема 4. Принципы конституционного государства
- •Тема 5. Принципы правового регулирования и реализации прав и свобод человека и гражданина
- •Тема 6. Нормативное содержание конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
- •Тема 7. Механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина
- •Тема 8. Институт гражданства и правовое положение иностранцев
- •Тема 9. Правовое положение политических партий и других общественных объединений
- •Тема 10. Свободные выборы как форма народовластия и способ формирования органов власти. Избирательное право
- •Тема 11. Референдум как форма прямого народовластия
- •Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации. § 6. Принципы подготовки и проведения референдумов; § 8. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума.
- •Тема 12. Форма государственного устройства. Территориальная организация государственной власти в России.
- •Тема 13. Форма правления. Система высших органов государственной власти рф и органов государственной власти субъектов рф.
- •Тема 14. Институт главы государства. Правовой статус Президента рф
- •Тема 15. Законодательная власть. Конституционно-правовой статус законодательных (представительных) органов власти в рф
- •Тема 16. Статус парламентария и депутата. Статус депутата законодательного (представительного) органа в рф
- •Тема 17. Исполнительная власть. Конституционные основы организации исполнительной власти в рф
- •Тема 18. Конституционные основы судебной власти и конституционное правосудие в России.
- •Раздел 2. Обеспечение учебной дисциплины
- •2.1. Методическое обеспечение
- •Методика письменного экзамена по конституционному праву
- •Раздел 1.
- •Раздел 2.
- •Порядок проведения текущей аттестации по Конституционному праву
- •2.2. Кадровое обеспечение учебной дисциплины
- •2.3. Материально-техническое обеспечение
- •2.4. Информационное обеспечение
- •Раздел 3. Процедура разработки и утверждение рабочей программы
Тема 9. Правовое положение политических партий и других общественных объединений
Общественные объединения в системе народовластия. Соотношение общественных объединений и иных негосударственных организаций. Общественные объединения: признаки, виды, организационно-правовые формы, принципы деятельности, формы взаимоотношений с государством. Особенности статуса общественных объединений в РФ.
Правовая природа и социальные функции политических партий. Участие политических партий в осуществлении публичной власти. Модели построения партийных систем. Финансирование политических партий. Особенности российской партийной системы. Правовой статус политических партий в РФ. Создание и внутренняя организация политических партий. Членство в политических партиях. Формы взаимоотношений с государством. Государственная поддержка политических партий.
Ответственность политических партий, общественных объединений и негосударственных организаций, запрет их деятельности, ликвидация и реорганизация.
Литература:
Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. – М.: Форум – Инфра-М, 1998.
Нормативные акты и судебная практика:
По делу о проверке конституционности абзацев второго и третьего пункта 2 статьи 3 и пункта 6 статьи 47 Федерального закона «О политических партиях» в связи с жалобой общественно-политической организации «Балтийская республиканская партия»: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 1-П // СЗ РФ. -2005. -№ 6. -Ст. 491.
По делу о проверке конституционности абзацев третьего и четвертого пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях» в связи с жалобами Религиозного общества Свидетелей Иеговы в городе Ярославле и религиозного объединения «Христианская церковь Прославления»: Постановление Конституционного Суда РФ от 23 ноября 1999 г. № 16-П // СЗ РФ. -1999. - № 51. -Ст. 6363.
Определение Конституционного Суда РФ от 05.02.2009 N 247-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Тимофеева Алексея Анатольевича на нарушение его конституционных прав положениями части шестой статьи 19 Федерального закона "Об общественных объединениях" и пункта 5 статьи 23 Федерального закона "О политических партиях"» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2009. № 5.
Очная форма обучения:
Лекции – 2 часа.
Потоковые консультации – 2 часа.
Семинары – 2 часа.
Самостоятельная работа студентов с использованием методических материалов - решение тестов и машиночитаемых тестов и задач из учебно-методического комплекса) – 8 часов (очно-заочная форма обучения сокращенная программа).
Разделы учебно-методического комплекса для самостоятельной работы:
Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации. § 10. Идеологическое и политическое многообразие. Правовой статус общественных объединений; § 11. Особенности правового статуса политических партий.
ЗАДАЧИ
Задача 1
В Министерство юстиции РФ было подано заявление о начале процесса создания партии «Бичи Сибири». Рассмотрев представленные документы, Минюст заявил, что создание такой партии невозможно, поскольку принципы ее организации, выраженные в названии, противоречат закону.
Возможна ли организация партии по территориальному признаку и на основе социальной принадлежности? Правомерен ли отказ в регистрации организационного комитета?
Задача 2
В проекте Устава конституционно-демократической политической партии России, представленном для регистрации, было указано, что функцией генерального политического совета партии является обеспечение международного сотрудничества, а также организация представительств партии за пределами Российской Федерации. Регистрирующий орган отказал в регистрации партии на том основании, что указанные положения Устава противоречат требованиям ст. 5 и п. 4 и 6 ст. 9 Федерального закона «О политических партиях». Отказ был обжалован в суд. Организационный комитет партии заявил, что в указанных нормах содержится запрет на деятельность иностранных политических партий в России, но запрета на деятельность российских политических партий за рубежом не установлено.
Какое решение должен принять суд?
Задача 4
На партийной конференции партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» было принято решение не поддерживать представленный Правительством РФ в Государственную Думу РФ проект закона о бюджете на очередной финансовый год. Идя вразрез с решением партийного органа, ряд членов партии — депутатов Государственной Думы — проголосовали за принятие бюджета в первом чтении. Обсуждая поступок своих товарищей по партии, Генеральный совет принял решение об исключении этих депутатов из членов партии, поскольку они своими действиями нанесли партии политический ущерб. Однако депутаты обжаловали решение Генерального совета в суд, ссылаясь на то, что п. 9 ст. 23 Федерального закона устанавливает следующее: члены партии не связаны ее решениями в своей служебной деятельности. Исключений в данной статье не содержится.
Представитель Генерального совета партии, возражая на жалобу, в суде заявил, что данное правило, как следует из положений п. 3 ст. 10 того же закона, не распространяется на депутатов Государственной Думы. Кроме того, вопрос об исключении члена партии — внутреннее решение, которое не может быть предметом правового регулирования и судебного разбирательства. Партия вправе сама определять, что есть политический ущерб ее имиджу и применять к своим членам необходимые санкции.
Решите дело.
Задача 5
Уставами некоторых политических партий предусмотрено, что лица, не являющиеся членами партии, но разделяющие ее идеологию, являются сторонниками партии. Сторонники, в соответствии с уставами этих партий, обладают определенными правами и обязанностями, перечень которых ỳже, чем перечень прав членов, однако позволяют однозначно идентифицировать, что гражданин разделяет цели и задачи партии.
Генеральный прокурор РФ обратился в руководящие органы этих партий с представлением о нарушении указанными положениями действующего законодательства. Прокурор посчитал, что участие в деятельности политической партии в подобной форме закон не допускает. Поскольку разница между сторонниками и членами партии, определяемая по тому, насколько разделяются ее цели и задачи, очень невелика, для сторонников следует устанавливать те же ограничения, что и для членов, а для этого необходимо их формально приравнять к членам партии.
Предусмотрена ли законом такая категория сторонников политической партии? Допустима ли она в соответствии с законом? Может ли быть сторонником то лицо, которому законом запрещено быть членом политической партии?