29. Закон рф «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», его значение и структура

Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993. В нем изложены вопросы образования и устройства органов УИС, их задачи и полномочия в деле укрепления законности, обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан. Состоит из 7 глав:

1) Общие положения (принципы, правовые основы деятельности УИС).

2) Организация УИС и обеспечение ее деятельности (организация УИС, учреждения, исполняющие наказания, территориальные органы УИС, Федеральный орган УИС, финансовое обеспечение УИС, предоставление государственной поддержки УИС, имущество УИС, обеспечение безопасности объектов УИС).

3) Основы организации деятельности учреждений, исполняющих наказания (права и обязанности учреждений, исполняющих наказания, исполнение уголовных наказаний, общее и профессиональное образование и профобучение осужденных, привлечение осужденных к труду, центры трудовой адаптации).

4) Права и обязанности работников УИС (работники, права и обязанности, гарантии).

5) Применение физической силы, специальных средств и оружия (общие и специальные требования).

6) Правовая защита и социальная поддержка работников УИС (правовая защита и гарантии безопасности, социальные гарантии, социально-бытовое обеспечение персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, и членов их семей).

7) Контроль за деятельностью УИС.

30. Понятие эффективности деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания

Эффективность при исполнении наказания определяется как соответствие действительных результатов ожидаемым, что неразрывно связано с понятием цели наказания. Низкая эффективность наказания опасна, прежде всего, тем, что неоднократное совершение преступлений ведет к образованию таких общественно опасных проявлений как профессиональная преступная деятельность и организованная преступная деятельность. В отечественной науке и практике идет серьезная проработка идей по модернизации исправительных учреждений. Государственная политика в области исполнения наказаний, проводимая путем изменения законодательства, внедрения региональных, ведомственных и других целевых программ по улучшению деятельности исправительных учреждений создала реальные предпосылки для положительной динамики исполнения лишения свободы. Другая проблема, решение которой взаимосвязано с эффективностью исполнения лишения свободы, комплектование подразделений исправительных учреждений личным составом. Необходимость создания для персонала ИУ условий труда, соответствующих нормам международных правовых актов, признанных РФ, разработки и внедрения программ по повышению квалификации специалистов данной отрасли, очевидна. Важное направление – коренное преобразование всех функциональных подразделений, с привлечением к их деятельности сотрудников с психологическим, педагогическим, юридическим и другим специальным образованием. Определение эффективности правовой нормы должно состоять из двух составляющих: мах использования средств в установленные сроки и получения результата с мin издержками. Соответственно, состояние учета поведения лиц, освобожденных от отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы на определенный срок, не дает возможности в настоящее время объективно оценивать эффективность достижения цели исправления осужденных при его отбывании. Т.о. эффективность исполнения наказания означает способность реально при наилучшем использовании средств, с наименьшими издержками содействовать достижению целей исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений. Эффективность социальных процессов в отличие от аналогичного понятия в технике не может иметь точного измерения – эффективность исполнения лишения свободы могла бы быть оценена как абсолютная лишь при полном отсутствии рецидива среди лиц, отбывших наказание, что невозможно.