Комментарии к статьям

Глава 1. Основы государственного строя

§ 7. В государстве существуют первичные коммуны и ландстингкоммуны. Правом выносить решения обладают в них избираемые собрания.

Коммуны могут взимать налоги для выполнения своих задач (в ред. Закона 1976:871).

В данной статье говорится о том, что «…существуют первичные коммуны и ландстингкоммуны», т.е. на территории Швеции существуют органы местного самоуправления, которые входят в систему административно-территориального деления Швеции.

Первичными коммунами, как правило, являются города и села; ландстингкоммуны, за некоторыми исключениями, составляют территорию ленов (округов).

В первичных коммунах в качестве органа самоуправления, обладающего правом решения и избираемого населением, выступают собрания городских и коммунальных уполномоченных, в ландстингкоммунах - ландстинги.

То есть можно говорить о том, что структура органов местного самоуправления довольно проста. Её составляют муниципальные собрания, которые избираются населением, при этом количество депутатов зависит от численности населения. Минимальное число депутатов устанавливается законом о местном самоуправлении.

Муниципальное собрание формирует из своего состава исполнительный комитет, а также профильные комитеты. Обязательным является наличие в структуре контрольного органа, который создается из депутатов совета и ему подчиняется.

Также на основе данной статьи можно сделать вывод о том, что для выполнения своей деятельности коммуны имеют право взимать налоги. Доходы муниципальных образований формируются в основном за счет подоходного налога, который составляет 65% бюджета. Указанный налог устанавливается и в муниципалитетах, и в ландстингах.

Глава 1. Основы государственного строя

§ 8. Для отправления правосудия существуют суды, а для государственного управления - государственные и коммунальные органы управления.

В Швеции закон определяет (и тем самым ограничивает) только полномочия органов государственной власти. Так, на государственном уровне решаются вопросы строительства дорог, железных дорог, организация центров занятости, охрана общественного порядка. Все остальные вопросы попадают под сферу ответственности местных органов власти.

Так в ведении ландстинга находятся вопросы, которые не могут быть решены на местном уровне, то есть муниципальными советами, поскольку они требуют координации в масштабе более крупных административных единиц, прежде всего, организация здравоохранения. Ландстинги обладают правом взимания налогов на покрытие своих затрат.

В ведении муниципалитетов же находится широкий круг объектов и служб, в частности, обеспечение жильем, содержание дорог, водоснабжение и очистные сооружения, школы, социальные службы, уход за престарелыми и детьми.

Муниципалитеты обладают правом взимания налогов с граждан, а также сборов за услуги, предоставляемые ими населению. Благодаря этому они располагают значительной свободой в формировании того спектра услуг, который они считают необходимым предоставлять. Однако некоторые базовые виды услуг они обязаны предоставлять в законодательном порядке.