1cherkashina_e_g_ekologicheskoe_pravo
.pdfжителей села отвести им земельные участки для личного подсобного хозяйства за пределами села, мотивируя это необходимостью компактной застройки тер-
ритории села. В заявлениях жители просили о предоставлении земельных участков в пределах границы поселения.
Правомерно ли решение администрации? Какие ограничения в земель-
ных правах граждан предусматриваются в законодательстве?
Куда могут обратиться жители села, чтобы обжаловать это решение в случае несогласия с ним?
Какие условия землепользования в ЛПХ предусмотрены действующим за-
конодательством?
25.Крестьянское хозяйство «Амур» нарушило условия договора зем-
лепользования и правила охраны окружающей среды, неправильно применяя химикаты при обработке полей, что привело к причинению вреда интересам других землепользователей-жителей села. Аналогичные ситуации имелись и ранее. В тех случаях действенных мер к хозяйству не принималось. Исходя из этого, администрация села приняла решение прекратить деятельность кре-
стьянского хозяйства.
Правомерны ли действия администрации? Как должна быть разрешена эта ситуация? Какие нормы и каких законов должны быть применены к раз-
решению этого вопроса? Какие механизмы защиты прав граждан-
землепользователей могут быть применены?Как осуществляется государ-
ственный земельный надзор и какова его роль в регулировании земельных от-
ношений?
26.В собственности члена садоводческого товарищества Леонтьева Т.С. находится садовый участок площадью 600 кв.м. Не имея по закону льгот по уплате земельного налога, он систематически налог не платил.
Какая ответственность предусмотрена законодательством за неупла-
ту налога? Каков порядок прекращения права на ЗУ при невнесении платежей
272
за землю?
Как регулируются земельные отношения в садоводческих товарище-
ствах? Какие виды прав на земли и какие виды земель могут иметься в садо-
вых товариществах?
27.При подготовке и рассмотрении материалов о предоставлении зе-
мельных участков для разработки и добычи железной руды выяснилось, что два фермерских хозяйства, чьи пахотные земли должны быть изъяты, с этим не бы-
ли согласны. Однако администрация приняла решение об изъятии участков и передаче их рудоуправлению. Фермеры обратились в арбитражный суд.
Каким должно быть решение суда по этому вопросу? Обоснуйте и аргу-
ментируйте свой ответ. Подготовьте проект судебного решения.
28.Акционерное общество, работающее на землях сельхозпредприятия
(из земель сельхозназначения), при бурении скважин сливало отработанную и загрязненную воду на обвалованные участки возле вышек. В результате загряз-
ненная вода залила угодья и около 30 га земель было испорчено. От восстанов-
ления угодий АО отказалось. Руководство сельхозпредприятия обратилось в прокуратуру района.
Какие меры должен принять прокурор по данной ситуации? Охаракте-
ризуйте правовые основания деятельности органов прокуратуры в РФ. Какие меры прокурорского реагирования вправе принимать органы прокуратуры?
На каком основании АО работало на сельскохозяйственных землях?
Какие меры юридической ответственности могут быть применены к АО? Какие конкретно нормы экологического (природоохранного) законода-
тельства целесообразно применить к разрешению спорной ситуации? Обос-
нуйте и аргументируйте свой ответ.
29.На значительной части посевных площадей сельхозкооператива
распространились сорные растения с полосы отвода проходящей рядом желез-
273
ной дороги. Для борьбы с сорняками средств у кооператива не было. Председа-
тель кооператива обратился в управление железной дороги с требованием о вы-
полнении железной дорогой обязанностей по охране земель, в частности, по борьбе с сорными растениями.
Председатель кооператива обратился в Госземнадзор с жалобой на управ-
ление.
Какие обязанности по охране земель должно нести железнодорожное управление?
Что такое «полоса отвода» железной дороги? Каков правовой статус этих земельных участков? Входит ли в обязанность железнодорожного управления охрана земель за пределами полосы отвода? Вправе ли Госзем-
надзор вмешаться в эту ситуацию и каким образом? В какие органы можно обратиться за разрешением сложившейся ситуации?
30.Для строительства одного из корпусов завода из земель сельскохо-
зяйственного предприятия было изъято 50 га пашни. Дирекция сельхозпред-
приятия обратилась с иском в арбитражный суд, в котором просила взыскать с завода причиненные изъятием земель убытки и потери сельскохозяйственного производства, исходя из средней урожайности сельскохозяйственных культур на этих землях.
Какими нормативными актами предусмотрен порядок возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель для государственных и муниципальных нужд? В чем разница между убытками и потерями? Какие положения этих актов были нарушены в данном случае,
исходя из условия задачи?
Каким образом должна быть произведена оценка земель?
Какое решение должно быть принято арбитражным судом? Обоснуйте и аргументируйте свой ответ.
10.СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМЫХ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НОР-
274
МАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Хартия экономических прав и обязанностей государств (12 декабря 1974 г.) // Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи. Двадцать девятая сессия. Резолюция 3218 (ХХ1Х).
Конституция РФ.
ФКЗ РФ от 26.02.97 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ».
ФКЗ РФ от 28.04.95 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ». ФКЗ РФ от 30.05.01 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».
ФКЗ РФ от 10.10.95 № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации». Арбитражный процессуальный кодекс РФ.
Гражданский кодекс РФ. Градостроительный кодекс РФ. Уголовный кодекс РФ. Трудовой кодекс РФ.
Кодекс об административных правонарушениях РФ. Кодекс административного судопроизводства РФ. Уголовный процессуальный кодекс РФ. Гражданский процессуальный кодекс РФ.
Лесной кодекс РФ. Водный кодекс РФ. Земельный кодекс РФ. Бюджетный кодекс РФ. Налоговый кодекс РФ.
Градостроительный кодекс РФ.
ФЗ РФ от 29.12.04 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ».
Закон РФ от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах».
ФЗ РФ от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местно-
го самоуправления в РФ».
275
ФЗ РФ от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
ФЗ РФ от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
ФЗ РФ от 24.07.07 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимо-
сти».
ФЗ РФ от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
ФЗ РФ от 19.07.98 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе». Закон РФ от 21.07.93 «О государственной тайне».
ФЗ РФ от 18.07.95 № 108-ФЗ «О рекламе».
ФЗ РФ от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
ФЗ РФ от 13.01.95 № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».
ФЗ РФ от 21.07.97 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
ФЗ РФ от 20.06.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
ФЗ РФ от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
ФЗ РФ от 07.05.01 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и дальнего Востока Российской Федерации».
ФЗ РФ от 10.07.01 № 92-ФЗ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории».
ФЗ РФ от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
ФЗ РФ от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире».
ФЗ РФ от 23.02.95 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-
оздоровительных местностях и курортах».
ФЗ РФ от 30.11.95 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе РФ».
276
ФЗ РФ от 17.12.98 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне
РФ».
ФЗ РФ от 01.05.99 № 92-ФЗ «Об охране озера Байкал».
ФЗ РФ от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
ФЗ РФ от 15.07.95 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».
ФЗ РФ от 19.05.95 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
ФЗ РФ от 21.11.95 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии». ФЗ РФ от 30.12.95 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции». ФЗ РФ от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
ФЗ РФ от 19.07.97 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».
ФЗ РФ от 02.05.97 № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия». ФЗ РФ от 10.01.96 № 4-ФЗ «О мелиорации земель».
ФЗ РФ от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». ФЗ РФ от 16.07.98 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспе-
чения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».
ФЗ РФ от 03.04.96 № 29-ФЗ «О финансировании особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов».
ФЗ РФ от 31.05.96 № 61-ФЗ «Об обороне».
ФЗ РФ от 02.05.97 № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия».
ФЗ РФ от 05.07.96 № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности».
ФЗ РФ от 27.12.02 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
ФЗ РФ от 13.10.95 № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».
ФЗ РФ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
ФЗ РФ от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов дея-
277
тельности».
ФЗ РФ от 08.08.01 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
ФЗ РФ от 10.01.03 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ». Закон РФ от 01.04.93 № 4730-1 «О государственной границе РФ». ФЗ РФ от 09.01.96 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности».
ФЗ РФ от 31.07.98 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ».
ФЗ РФ от 31.03.99 № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ». ФЗ РФ от 07.07.03 № 126-ФЗ «О связи».
ФЗ РФ от 19.06.04 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
ФЗ РФ от 20.12.04 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
ФЗ РФ от 17.01.92 № 2202-1 «О Прокуратуре РФ».
Закон РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
ФЗ РФ от 27.04.93 № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений».
Указ Президента РФ от 04.02.94 № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития».
Указ Президента РФ от 01.04.96 № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».
Закон Амурской области «Об охране окружающей среды» от 10.11.05 №
89-ОЗ.
Распоряжение Правительства РФ от 17.11.08 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».
Распоряжение Правительства РФ от 26.09.13 № 1724-р «Основы госу-
дарственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроиз-
278
водства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года». Распоряжение Правительства РФ от 28.12.09 № 2094-р «Стратегия соци-
ально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года».
Распоряжение Президента РФ от 17.12.09 № 861-рп «О Климатической доктрине Российской Федерации».
Распоряжение Правительства РФ от 18.08.09 № 1166-р «Об утверждении Комплекса мер по охране окружающей среды в части обеспечения экологической и радиационной безопасности в Российской Федерации».
Распоряжение Правительства РФ от 27.08.09 № 1235-р «Об утверждении Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года».
Экологическая доктрина РФ. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 31.08.02 № 1225-р.
Распоряжение Правительства РФ от 03.03.12 № 297-р «Основы государственной политики использования земельного фонда РФ на 2012-2020 годы».
Распоряжение Правительства РФ от 18.12.12 № 2423-р «Основы государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года».
Постановление Правительства РФ от 28.01.97 № 93 «О порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий».
Постановление Правительства РФ от 14.02.2000 № 128 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду».
Постановление правительства РФ от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него».
Постановление Правительства РФ от 03.10.2000 № 748 «Об утверждении
пределов допустимых концентраций и условий сброса вредных веществ в ис-
279
ключительной экономической зоне РФ».
Постановление правительства РФ от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании».
Постановление правительства РФ от 02.03.2000 № 182 «О Порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха. Предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ».
Постановление Правительства РФ от 16.06.04 № 282 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов».
Постановление Правительства РФ от 17.06.04 № 293 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве по недропользованию».
Постановление Правительства РФ от 30.07.04 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление правительства РФ от 22.07.04 № 370».
Постановление Правительства РФ от 23.07.04 № 372 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».
Постановление Правительства РФ от 30.07.04 № 401 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
Постановление Правительства РФ от 30.12.06 № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование».
Постановление Правительства РФ от 08.05.07 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».
Постановление Правительства РФ от 01.06.09 № 457 «Об утверждении
Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и
280
картографии».
Постановление Правительства РФ от 23.09.10 № 736 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства».
Постановление Правительства РФ от 15.04.14 № 326 «Об утверждении Государственной программы РФ «Охрана окружающей среды» на 2012-2020
годы».
Постановление Правительства РФ от 19.11.14 № 1219 «О коэффициентах к нормативам платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления».
Постановление Правительства РФ от 03.10.15 № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности».
Постановление Правительства РФ от 11.11.15 № 1219 «Об утверждении Положения Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов правительства РФ».
Постановление Правительства РФ от 21.08.2012 № 847 «О Федеральной целевой программе «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие байкальской природной территории на 2012-2020 годы»».
Постановление Правительства РФ от 19.04.12 № 350 «О Федеральной целевой программе «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах»».
Постановление Правительства РФ от 22.12.10 № 1092 «О Федеральной целевой программе «Чистая вода» на 2011-2017 годы».
Постановление Правительства РФ от 06.03.12 № 194 «Об утверждении критериев оценки эффективности деятельности органов государственной вла-
сти субъектов РФ по осуществлению переданных полномочий РФ в области
281