Doklad_Kitay_Rossia_Kazakhstan

2015 года в Астане свое намерение сотрудни- чать с Китаем, и в мае 2016 года они поручили Евразийской экономической комиссии скоор- динировать действия национальных прави- тельств. Официальные переговоры начались в августе того же года.

Концепция сопряжения стала результа- том осознания Россиейтого факта, что она боль- ше не может рассматривать Евразию как свой «задний двор», который необходимо охранять, но вовсе необязательно развивать. Герметич- ная конструкция с центром и периферией про- воцирует внешних игроков на попытки деста- билизировать окраины России и Китая, вбить клин между Москвой и Пекином, или выну- дить другие евразийские государства делать выбор между якобы взаимоисключающими альтернативами. В то время как ЕАЭС форми- рует правовой фундамент для создания тран- спортной и логистической инфраструктуры

исовместного развития, Экономический пояс Шёлкового пути должен дать интеграционным планам огромный торгово-инвестиционный импульс. Весьма кстати придётся уникальный опыт Китая в создании внутренних экономи- ческих поясов, когда начнут реализовываться планы по организации новых международных

итрансконтинентальных экономических поя-

сов, способных объединить ресурсы, средства производства и рынки.

Посредством широких консультаций, сов- местныхусилийинавзаимовыгоднойосновевка- чествеосновополагающегопринципа, инициатива ОПОПпрошланесколькостадий: изучениевозмож- ностей, усовершенствованиечерезразвитиеирост черезсотрудничество. Онаполучилаширокоепри- знание стран, расположенных вдоль этого мар- шрута. Китай готов работать с этими странами надобровольной, равноправнойивзаимовыгодной основе, совместно выстраивать взаимовыгодную сеть сотрудничества в рамках инициативы «Пояс и путь», чтобыдобиваться практического прогрес- са, взаимного обучения, открытости и инноваций, включения всех заинтересованных сторон в про- цессвзаимодействияивсеобщегоразвития.

За последние три года инициативу под- держали более 100 стран и международных ор- ганизаций, причём более 40 подписали с Китаем соглашение о сотрудничестве. Китайские пред- приятия вложили более 50 млрддолларов в стра- ны, расположенные вдольПути, атакже осущест- вили ряд крупных проектов, ставших движущей силой экономического развития этих стран и со- здавших множество новых рабочих мест. Хотя инициатива «Пояс и путь» выдвинута Китаем, она принесёт выгоду для всего мира.

Экспансия Китая в евразийском регионе через ОПОП опирается в основном на уже имею- щееся экономическое сотрудничество с Россией и Средней Азией в сфере инвестиций и торговли. СегодняКитай– главныйторговыйиинвестицион- ный партнёр ЕАЭС, и его значение как стабильно- годеловогопартнёраврегионерастётизгодавгод.

В настоящий моментсотрудничество меж- ду ЕАЭС и Китаем в инвестиционных проектах сводится преимущественно к участию Китая в деятельности казахстанских и российских ком- паний. Инвестиции играют важную роль в дол- госрочной стратегии Пекина по укреплению сво- их позиций в данном регионе. Для этих целей

Китай использует комплексный подход, включая концессионные кредиты, работы по контракту, ПИИ и тесные торговые связи.

Из всех стран ЕАЭС Казахстан разви-

вает наиболее тесное сотрудничество с Ки- таем в сфере инвестиций. В 1992–2013 годах общий объём китайских инвестиций до- стиг 20 млрд долларов США. Из этой суммы 12 млрддолларовбылоинвестировановнефтяную отрасль и 6 млрд – в строительство нефтепрово- дов и газопроводов. Только за 2010–2016 годы ва- ловый приток иностранных инвестиций в Казах- стан из Китая превысил 11 млрд долларов США4.

ЕАЭСосуществляетвзаимодействиесдруги- ми странами ЭПШП преимущественно через рос- сийские компании, участвующие в инвестицион- ных проектах. Киргизия представляет некоторый интерес для китайских инвесторов, тогда как уро- вень инвестиционного взаимодействия между Бе- лоруссией и Китаем очень низок, а между Китаем иАрмениейонопочтиполностьюотсутствует.

Помимо инвестиционного сотруд- ничества, Китай занимает важное место во внешней торговле со странами ЕАЭС, буду- чи его главным партнёром. По итогам 2016 года, торговый оборотмежду Китаем и ЕАЭС превысил 78 млрд долларов, что составляет15% общегото- варооборота стран ЕАЭС с третьими странами. Для торговли между ЕАЭС и Китаем характерна асимметрия и большой разрыв во внешнеторго- вом обороте. Согласно статистическим данным за 2016 год, Китай был главным торговым пар- тнёром России по объёму товарооборота и вто- рым по значимости торговым партнёром Казах- стана и Киргизии.

Экспорт стран ЕАЭС в Китай достиг 52,3 млрддолларовв2014 году, в2015 годуонсни- зился до 35,1 млрд, а в 2016 году – до 32,9 млрд5.

4Согласно данным Национального банка Республики Казахстан. URL: http://www.nationalbank. kz/?docid=680&switch=russian (дата обращения: 15.04.2017).

5Согласно данным Евразийской экономической комиссии. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/tables/extra/Pages/2016/12.aspx (дата обращения: 13.04.2017).

ОбщийобъёмэкспортаизстранЕАЭСвденежном выражении сократился в прошлом году на 6,3%. Данную негативную динамику можно объяснить падением интереса Китая к товарам, поступа- ющим из стран-членов ЕАЭС. Сырьевые ресур- сы преобладают в структуре товарного экспор- та стран-членов ЕАЭС, достигая 70% от общего объёма, тогда как на долю продукции машино- строенияиоборудованияприходится45% импор- таизэтихстран. Этоставитнаповесткуднявопрос обускорениипереходаотсырьевогоэкспортаксо- зданию совместных высокотехнологичных пред- приятийимногостороннихпроизводственныхце- почек конкурентоспособныхтоваров.

Помимо создания международных тран- спортных коридоров на территории евразий- ского региона, один из ключевых моментов

взаимодействия ЕАЭС с ЭПШП – это созда- ние общей платформы. По мнению Китая, эту роль может выполнить Зона свобод- ной торговли (ЗСТ) между странами ЕАЭС и Шанхайской организацией сотрудничест-

ва (ШОС). ЕАЭС также поддержал данное пред- ложение. Несмотря на это, в странах ЕАЭС су- ществуют некоторые опасения по поводу того, что ЗСТ ЕАЭС–ШОС может быть выгодна только Китаю с учётом того, что китайские производи- тели получатбольше возможностей в рамках ЗСТ для наращивания экспорта своихтоваров на рын- ки Средней Азии и России. В свою очередь, это чревато проблемами для местного бизнеса, ко- торому придётся конкурировать с китайскими компаниями на равных. В итогетовары, произво- димые в странах ЕАЭС, просто утратятконкурен- тоспособность в несырьевых отраслях.

В этой связи странам ЕАЭС придётся ре- шать, на каких условиях они могли бы согласить- ся на создание ЗСТ ЕАЭС–ШОС. Такая зона сво- бодной торговли должна также предполагать известные исключения, поскольку режим бес- пошлиннойторговли не будетохватыватьвсето- вары и услуги. В ходе переговоров по ЗСТ нуж- но достичь соглашения с учётом интересов каждой страны. Необходимо просчитатьвсе плю- сы и минусы от участия всех стран в ЗСТ ШОС по каждой товарной позиции.

Китай – второй после ЕС и потенци- ально основной партнёр ЕАЭС. Союзу нуж- на связь с Китаем для диверсификации сво- его экспорта. Важно устранить имеющиеся барьеры для экспорта сельскохозяйственной продукции в Китай из стран ЕАЭС. Переме- щение материалоёмких производств из Ки- тая на их территорию также открывает боль- шие горизонты – возможный экспорт товаров

вКитай и на другие азиатские рынки. Разви- тие сотрудничества имеет важное значение не только для экономики, но также и для без- опасности России и Китая, поскольку это по- может решить проблему с трудоустройством

вСредней Азии. Как и Китай, Россия заинте-

ресована в стабильности региональных поли- тических режимов.

С точки зрения России, идеальная роль Китая в ЕАЭС – это роль инвестора, помогаю- щего развитию региона. С точки зрения Китая, идеальная роль России – это помощь в устра- нении экономических барьеров в Евразии

иподдержание порядка в сфере обороны и без- опасности. Несмотря на разницу во взглядах

ипланах, Россия и Китай одинаково заинте- ресованы в выводе иностранных военных баз с территории стран Евразии с их неизмен- ными геополитическими и экономическими интригами. Это важный приоритет для обе- их стран.

Евразийский экономический союз игра- ет важную роль в стремлении России расширить внутренний рынок и особенно в её стремлении обеспечить социально-экономическую и поли- тическую стабильность на постсоветском про- странстве. ЕАЭС стал важным положительным фактором в развитии отраслей обрабатываю- щей промышленности России (машинострое- ния и автомобилестроения). Он также оказывает влияние на форму и логистику российско-китай- ской торговли.

Россия и Китай руководствовались раз- ными исходными предпосылками в процес- се формирования ЕАЭС и инициативы «Пояс и путь». Россия инициировала создание ЕАЭС, исходя из убеждения (которое ещё больше укоренилось после 2008 года), что глобализа- ция постепенно изживает себя. Поэтому она планировала создать более или менее мощ- ный центр регионального развития в Евразии. В свою очередь, Китай инициировал свой про- ект в качестве инструмента поддержки уча- стия страны в глобализации. Следователь- но, он нуждался не просто в центре развития Евразии, но также в некой безопасной гава-

ни для транзита, открытости и международ- ной торговли.

Между тем России и Китаю нужно най- ти своё место в меняющихся экономиче- ских реалиях. Замедление китайской экономики, по-видимому, носитструктурный характер. То же самое можно сказать и о России, где замедление экономики началось в 2012 году, после чего по- следовали два года экономического спада. Глав- ной особенностью нынешней модели развития является зависимостьРоссии отдобычи и экспор- та природных ресурсов.

Большая Евразия есть ничто иное, как попытка найти новые источ- ники экономического роста. Рос-

сия видит их в потенциальном доступе к азиатским рынкам и наращивании торгов- ли со странами ЕАЭС, а также в привлечении инвестиций в инфраструктурные проекты Сибири и Дальнего Востока. Китай предпочита- ет крупномасштабные инвестиции во внешнюю инфраструктуру и получение доступа к новым источникам природных ресурсов. Обе стра- ны также видят большой потенциал в создании совместных цепочек добавленной стоимости.

Казахстан приближается к 26-й годовщине независимости с солидным багажом, создав себе международный имидж миротворца, автора нескольких гуманитарных инициатив и одного излидеровдвижения за разоружение и нераспро- странение ядерного оружия. Страна поддержива- ет дружеские отношения с соседними странами, являясь членом многих региональных ассоци- аций. Казахстан сегодня поддерживает дипло-

матические отношения со 169 странами, за рубежом работают 94 посольства Казахс- тана, в стране действует более 50 посольств

ипредставительств международных органи-

заций. Казахстан является членом 54 междуна- родных организаций, фондов и инициатив, 8 ре- гиональных организаций, 11 межведомственных

итематических организаций.

Благодаря удобному географическо- му положению, Казахстан занимает стратеги- ческое место в Средней Азии, что даёт ему воз- можность оказывать влияние на региональную

имировую политику, а также поддерживать до- брососедские отношения с близлежащими стра- нами и иностранными партнёрами. Срединное положение между двумя цивилизациями побу- ждает Казахстан инициировать диалог в рам- ках ШОС, ОИК (Организация Исламского сотруд- ничества) и ЕАЭС, с одной стороны, и в рамках ОБСЕ– сдругой. Страначастоиспользуетэтотры- чаг для продвижения новых идей. С 1 января

2017 года Республика Казахстан стала непо- стоянным членом Совета Безопасности ООН

(2017–2018 годы).

Вусловиях нестабильной мировой эко- номики, сталкиваясь с внутренними вызова- ми и преодолевая геополитическую изоляцию по причине отсутствия доступа к морям, Казахс- танужепредставляетсобойнепростокладезьми- неральных ресурсов и полезных ископаемых – он становится транзитной зоной между Европой

иАзией. Растущий объёмтоваров, ежедневно пе- ремещающихся по казахстанским трассам, спо- собствуетразвитию внутренней инфраструктуры

иповышает значение страны в регионе. Сегодня Казахстан придаёт всё большее

значение углублению сотрудничества в рамках

ЕАЭС и ЭПШП, поскольку успешное взаимодей- ствие ЕАЭС и ЭПШП обещает большие экономи- ческие выгоды для Казахстана. В частности, те- сное взаимодействие в рамках данных проектов позволит Казахстану раскрыть свой транспор- тный, транзитный и логистический потенциал. По оценке экспертов, благодаря этому сотруд- ничеству, через территорию Казахстана будут проходить торговые потоки стоимостью свыше 50 млрд долларов6.

Правительство Казахстана уже начало предпринимать меры для развития этих отра- слей. В настоящее время в Казахстане реализу- ется Государственная программа инфраструк- турного развития «Нұрлы Жол» на 2015–2019 гг. Кроме того, развитие транспортной отрасли – одна из главных целей в стратегии «Казахстан – 2050». К тому же в сентябре 2016 года лидеры Казахстана и Китая подписали План сотрудни- чества по сопряжению программ Нурлы Жол

иЭкономического пояса Шёлкового пути в го- роде Ханчжоу.

Внастоящеевремяукреплениесвязеймеж- ду Казахстаном и Китаем зависит от результатов сотрудничества в реализации совместных биз-

нес-проектов. Совместная декларация о новом

этапе отношений всестороннего стратегиче- ского партнерства между КНР и Казахстаном, подписанная 31 августа 2015 года, также сви- детельствует о наступлении эпохи более те- сной интеграции и более глубокого экономи- ческого сотрудничества между Казахстаном

иКитаем.

Так, в рамках программы перевода ки- тайских производственных мощностей на тер- риторию Казахстана запланирован 51 проект стоимостью 26 млрд долларов в общей слож- ности – в основном в обрабатывающих отра- слях, включая агробизнес, машиностроение и переработку природных и ископаемых ресур- сов. В этом году было запущено 12 совместных

6 Хон Е. Казахстан в интеграционных процессах: роль ЕАЭС и Экономического пояса Шёлкового пути // Eurasia Hub. URL: http://www.eurasiahub.org/data/ftproot/2016/2015_ GPAS_International/2–3.pdf (дата обращения: 10.04.2017).

инвестиционных проектов Китая и Казахстана из числа запланированных. Крупнейшие из них– строительство медеплавильного завода в Восточ- ном Казахстане, полипропиленового завода КРI (Объединённая химическая компания) в обла- стиАтырау, атакже модернизация Чимкентского нефтеперерабатывающего завода.

Договорённости, достигнутые между дву- мя странами, смягчат негативное воздейст- вие мирового кризиса на экономику Казахстана, поскольку будут способствовать углублению вза- имодействия в сферах торговли, экономики, ин- вестиций, транзитного транспорта и топливной энергетики.

Китайские исследователи утверждают, чтодвусторонние проблемы в отношениях между Китаем и Россией объясняются в основномтремя причинами: недостаток взаимопонимания и ка- налов для общения, конфликтующие интеграци- онные стратегии, а также недостаточное количе- ство реализуемых проектов.

Во-первых, несмотря на устоявшееся всеобъемлющее стратегическое партнёрст- во между Китаем и Россией, жителям обе- их стран не хватает взаимопонимания в силу исторических и современных факторов.

После распада Советского Союза в 1990-е годы высшее руководство России, осо- бенно в экономике, оказалось под сильным вли- янием западной идеологии, и было заинтересо- вано в присоединении к Западу ради финансовой поддержки и оживления экономики. Средний класс в Китае и России, как правило, предпочи- тал получать образование на Западе в те годы, тогда как двусторонний обмен практически не осуществлялся. Отсутствие взаимопонима- ния и искажённое освещение в средствах мас- совой информации привели к подсознательно негативному восприятию китайцами и россия- нами другдруга в качестве конкурентов, особен- но среди молодёжи в обеих странах.

С начала XXI века политическое руководст- во России повернулосьлицом к Китаю с надеждой на сотрудничество, хотя продолжало веритьв воз- можности сотрудничества с Западом. В то вре- мя Россия не могла полностью отказаться отэко-

номических связей с Западом, так же как не могла преодолеть отчуждение российской молодёжи

вотношении Китая. В отличие от молодых лю- дей, старшеепоколениероссиян, частовраждебно настроенное в отношении США после долгих лет противостояния с Западом во времена холодной войны, склонно симпатизироватькитайскому на- роду. При этом скромные масштабы гуманитар- ного обмена и отсутствие механизмов общения несовместимы с идеями всеобъемлющего страте- гического партнёрства между Китаем и Россией.

Во-вторых, планы и направления развития у Китая и России во многом совпадают, несмотря на некоторые расхождения.

Будучи быстроразвивающимися эко- номиками и членами БРИКС, Китай и Россия

вравной мере зависятотиностранного капитала для стимулирования национальной экономики. В некоторой степени на рынке капитала они яв- ляются конкурентами.

Внешнеполитическая стратегия России преимущественно направлена на страны СНГ – особенно на Среднюю Азию и Белоруссию, ко- торые выступают в качестве буферной зоны. Да- лее интересы России простираются на юг, где она сформировала союзы с такими странами Ближ- него Востока, как Иран и Сирия. Основной ки- тайской инициативы «Пояс и путь» является на- лаживание обмена между Востоком и Западом, а также установление связей между производ- ственными базами на Востоке и рынками на За- паде. Одновременное развитие обеих стратегий

будетнеизбежносталкиватьэти страны, посколь- ку они будутконкурироватьза влияниев Евразии.

Наконец, в силу вышеупомянутых двух причин, нехватка реализуемых проектов сотруд- ничества, в свою очередь, подстёгиваетвраждеб- ное отношение.

Торговля между Китаем и Россией, хотя и постепенно расширяется, всё ещё незначи- тельна и составляет всего 15% от торгового оборота между Китаем и США. Поэтому необ- ходимо реализовывать больше проектов сотруд- ничества между Россией и Китаем.

Еслиговоритьобазеторгово-экономического сотрудничества между Китаем и Россией, то по-прежнему имеются проблемы в области инфраструктуры, законодательства и государст- венного регулирования, которые могутпрепятст- вовать развитию двусторонней торговли.

У Китая и России протяжённая сухопут- ная граница и несколько пограничных торговых центров. Их международная торговля и логисти- ка во многом зависит от транспортировки гру- зов по суше, то есть по автомобильным и желез- ным дорогам. Поэтому нестыковки в сухопутной инфраструктуре и законодательном регулирова- нии могутнанести международному сотрудниче- ству в Евразии значительный урон.

Например, в сфере дорожного транспор- та в 1998 году в Российской Федерации был из- дан закон, запрещающий иностранным компани-

ям заниматьсядорожно-транспортным бизнесом на территории России, включая пассажирские и грузовые перевозки. Хотя этотзакон затем был отменён, российское правительство по-прежнему облагает иностранные транспортные компании большими пошлинами за пользование россий- ской дорожной инфраструктурой. Эту полити- ку можно охарактеризоватькак «рыночный» спо- соб защиты национальных компаний.

Один из важнейших факторов, ограничи- вающих транспортировку грузов по железной до- роге в Евразии– это проблемы разницы в ширине колеи. Китай использует стандартную ширину ко- леи1435 мм, чтобыукреплятьсвязисовсеммиром; Россия, Казахстанидругиестраныпоисторическим причинам используют колею шириной 1520 мм. Врезультатероссийскиежелезныедорогинестыку- ютсясжелезнымидорогамиКитая, ИранаиЕвросо- юза. Когдатоварныйсоставприбываетвпогранич- ныйпорт, такойкакХоргос, требуетсяодинилидва дня, чтобы перевести этотсостав надругую колею, что приводит не только к потере времени и денег, ноикснижениюконкурентоспособности.

Преодоление протекционизма в междуна- родном сотрудничестве – это проблема, которую нужнорешатькакКитаю, такиРоссии. Китай, Рос- сия и Казахстан или другие страны Евразии, име- ющие намерение участвовать в рациональном сотрудничестве, должны понимать, что существу- етрядпроблем, иприлагатьусилиядляихрешения.

Ряд факторов ограничиваютразвитие рос- сийско-китайского сотрудничества и, следова- тельно, повышают значение ЕАЭС и его участ- ников. Первый фактор – это санкции. Китайские коммерческие банки, глубоко интегрированные

вмировую финансовую систему, боятся испор- тить отношения со своими американскими пар- тнёрами, и по этой причине они фактически от- казались финансировать какие-либо проекты

вРоссии. Конечно, эти ограничения не связы- вают государственные финансовые учреждения

Китая, такие как Eximbank, Государственный банк развития Китая и Фонд Шёлкового пути. Именно эти организации участвовали почти во всех проектах, реализуемых с участием Китая

иРоссии. Однако их потенциал не безграничен.

Вцелом подход Китая к санкциям был не- ожиданностьюдля многих российских компаний

ибанков. Послетого, как против российских бан- ков, а также нефтегазовых компаний были вве- дены финансовые санкции, многие из них надея- лисьзаменитьевропейский капитал на азиатских

Кроме того, существенной пробле- мой российского-китайского сотрудничества представляется недостаточное представительство китайского малого и среднего бизнеса в России. Одна из причин – плохая информированность в этой сфере, которую можно было бы улучшить. Ещё одна причина– отсутствие институтов, кото- рые бы поддерживали небольшие китайские ком- пании, инвестирующие в Россию.

Эту поддержку можно было бы оказать на уровне китайских провинций посредством повышения уровня информированности, помо- щи в законодательных вопросах и облегчении их централизованного взаимодействия с рос- сийскими муниципальными властями и област- ными администрациями. Это в значительной степени способствовало бы деятельности ки- тайского малого и среднего бизнеса в России или содействовало бы их вхождению на рос- сийский рынок. Российская сторона готова под- держивать тесную связь с такими институтами, но едва ли сможет организовать их независи- мо. В целом представляется, что Китай недо- оценил разворотроссийской политики на Восток. Многие в Китае восприняли её как вынужден- ную меру в ответ на антироссийские санкции

инадеялись, что Россия согласится на любые ус- ловия взаимодействия с китайскими партнёра- ми в отчаянной попытке избежать изоляции.

Если Китай переосмыслит свою заинте- ресованность в постсоветской Евразии, сместив акцент с транзитной зоны на перспективы ин- теграции, и если он начнёт не только торговать- ся о степени прозрачности регионального цен- тра развития для своего транзита, но и станет активно противодействовать его формированию или откажется отего инвестирования, тогда кон- фликт интересов может стать непреодолимым

иперейдет в острую фазу, особенно если внеш- ние державы вовремя поймут это и попытаются ещё больше разжечь его.

Какужеранееговорилось, сохранениемно- гочисленныхтехнических барьеровдля импорта, наряду с настойчивой пропагандой инициатив по созданию ЗСТ, вызываетозабоченностьу пар- тнёров. Было бы целесообразно исходитьизтого,

что прочный фундамент долгосрочного сотруд- ничества и безопасности в Средней Азии может бытьзаложентолько в случае развития разносто- ронних торгово-экономических отношений, ко- торые не сводятся к экспорту ограниченного на- бора сырьевых товаров из Евразии в Китай.

Возникают также некоторые проблемы с поставкой товаров на китайский рынок. Пока Китай не может удовлетворить спрос бизне- са на железнодорожную логистику. Небольшие партии экспортных товаров из России органи- зованно доставляются до границы, но в Китае они застревают из-за отсутствия возможностей по их доставке. Это можно наглядно проследить на примере поставок мороженого. Он показы- вает некоторую специфику торговли товарами, произведёнными в России: рынки молочных продуктов в целом и мороженого в частности настолько разные в наших странах, что произ- водителям продуктов питания часто легче пе- рестроить свои производственные линии, чем просто добавить некоторые ингредиенты. Мало кто способен на столь радикальные изменения – тем более, что рынок мороженого незначителен по сравнению с другими продовольственны- ми рынками. Его объём незначительно превы- шает 1 млрд рублей.

Аналогичная проблема существует так- же и на других рынках (ягоды, орехи, мёд и т.д.), поскольку российские и китайские потребите- ли ожидают другой набор продуктов в этих сег- ментах: некоторые товары, вполне традицион- ные для одной страны, не используются в другой или используются в незначительных количест- вах. Качество обработки продуктов питания ки- тайской стороной – ещё одна серьёзная пробле- ма в экспорте китайских товаров.

Определённые надежды возлагаются на развитие сотрудничества в автомобильной промышленности: некоторое время тому на- зад более 200 автомобилей ВАЗ было отправле- но из России в Китай для тестирования. Первые итоги и перспективы сотрудничества прояснятся ближе к концу года. Что касаетсяторговли сырой нефтью и нефтепродуктами, то взаимодействие здесь происходит на должном уровне.

Российская сторона традиционно запра- шивает экспорт продукции глубокой переработ- ки вместо сырьевыхтоваров, но китайские контр- агенты не слишком охотно отзываются на эти просьбы. Так, хотя поставки древесины выросли на 21% до 3,2 млн кубометров в первые два ме- сяца текущего года (в денежном выражении – на 33% до 628 млн долларов), речь идёт в основ- ном о кругляке, поставляемом автотранспортом.

Однако это не означает, что торговля раз- вивается только в сырьевом секторе, посколь- куРоссиятакжепоставляетвКитайдорогостоящую продукцию, такую как электроника, автоматиче- ское оборудование, турбины и вооружение. Ско- рее проблема заключается в недоиспользовании потенциала наших двусторонних связей. Пред- ставляется, чтодляРоссиибылобыцелесообразно акцентировать внимание на развитии нематери- альныхуслуг, главнаяизкоторых– этоуслугатран- зита через территорию России и ЕАЭС в Европу,

атакже в обратном направлении.

Внастоящий момент проблемы существу- ют с обеих сторон. В Китае это избыточная авто- мобилизация и высокие пошлины. Россия ожи- дает, что Китайские железныедороги осуществят свои планы по закупке 40 000 платформ и раз- витию контейнерных перевозок внутри страны,

атакже экспортно-импортных операций.

Обеим сторонам придётся приложить серьёзные усилия для перехода на универсаль- ные стандарты железнодорожных поставок. России необходимо усилить терминалы вдоль всей Транссибирской железной дороги, а также на выезде из Казахстана, и осуществитьдальней- шуюлиберализацию в части регулирования рын- ка железнодорожных контейнерных перевозок.

В свою очередь, Китай мог бы интенсифи- цировать контакты с предпринимателями и убе- дить их переключиться с автотранспорта на дру- гие виды грузовых перевозок. В настоящее время существенная часть торговли с ЕАЭС, особенно с Киргизией и Восточным Казахстаном, осуществ- ляется с помощью автотранспорта. Можно было бы создать несколько мультимодальных центров для китайских экспортёров и импортёров, где они могли бы переключаться с автотранспорта

на железнодорожныйтранспортпо сопоставимой цене для оптимизации всего процесса.

Тотфакт, чтоКитайприсоединилсякмежду- народнойсистеметрансграничногодоступадляав- тотранспорта– ещёодинвызовкакдляроссийской бюрократии, так и для плохо развитого транспор- тного бизнеса на наших границах отУраладо При- морскогокраянаДальнемВостоке. Логистикаиав- томобилизация товарных поставок в район СУАР (Синьцзян-Уйгурскийавтономныйрайон), Внутрен- нююМонголию, провинцииХэйлунцзяниЦзилинь находится на более высоком уровне по сравнению сОренбургскойобластью, примыкающимиобластя- ми Казахстана, Читинской областью, Хабаровским и Приморским краями. Не только количество ав- томобилей, пригодныхдлямеждународныхдорож- ных перевозок, но и качество и объём пригранич- ной инфраструктуры, а также стоимость рабочей силыозначает, чтоеслиМинистерствотранспорта Российской Федерации не проявитнастойчивости (хотябыкаквслучаеспольскимидальнобойщика- ми, недобросовестная конкуренция которых была пресечена, пустьиснекоторойзадержкой), торын- ки приграничных перевозок будут захвачены ки- тайскими коллегами.

Вместо того, чтобы отказывать китайцам вдоступе, следуетнайти сбалансированное реше- ние в урегулировании этой проблемы. То же са- мое можно сказать и о Казахстане, так как наши коллегипоЕАЭСмогутподдатьсяискушениюсле- довать принципу «воздерживаться от регулиро- вания, пока эта проблема нас не коснётся». Это очень вероятный исход при транзитных постав- ках китайскихтоваров в Россию автотранспортом через территорию Казахстана.

Ещё одна потенциальная проблема может быть вызвана тем, что экспорт автотранспортных услугКитаемможетнанестиещёболеетяжелыйудар пороссийскомурынкуавтотранспортныхперевозок, которыйибезтогоизлишнеполитизированидезо- риентирован. Средивозможныхпоследствийможет статьснижениецен, выводизэксплуатацииветхого парка и приостановка крупными компаниями про- грамммодернизации. Этоможеттакжепотребовать дополнительныхинвестицийвдорожноестроитель- ствовближайшиедесятьлет.