05_Blok14
.pdfДоклад
кровью. Сокращение объёма по- ставок российских энергоносителей вЕвропу.Угрозапродовольственной итехнологическойбезопасностиРФ.
Потеря высокотехнологично- го сектора украинской промыш-
ленности, работавшего в тесной кооперации с российскими пред- приятиями («оборонка», космос, криотехнологии и т. д.).
Активизация «пятой колонны» внутри самой Россииподлозунгом
«СмогливКиеве—сможемвМоскве!».
Усиление террористической угрозы для России — к «ислам-
ским» террористам добавляются исовместно сними готовы осущест- влятьнаправленные против России теракты экстремисты из числа уль- транационалистических украин- ских организаций,финансируемых из американских источников.
Частично эти угрозы были купи- рованыблагодаряумелымдействиям российского руководства по приня- тию Крыма и активизации сотруд- ничества с Китаем. Консолидация российского общества в поддержку действий президента России проис- ходила нафоне активизации амери-
канской агентуры, перебравшейся из России в Украину. Ее наиболее влиятельные медиаперсоны про- шлых лет (Савик Шустер, Евгений Киселёв etc.) развернули в Украине оголтелую антироссийскую и анти- путинскуюпропагандуврамкахкам- пании информационного террора, развязанной против нашей страны.
Кризис в Украине — «момент истины» для России
Однаконафонеукраинскихсобытий произошла и консолидация россий- ского общества вокругбазовых цен-
№ 5 (17),2014 |
69 |
|
|
Доклад
ностей патриотизма, социальной |
загнать в сужающийся «коридор |
вольства и политическому протесту |
справедливости и антифашизма. |
возможностей» с целью ослабления |
в России, который американские |
Перед угрозой чуть ли не полного |
ипоследующегоподчинениявцелях |
спецслужбы намерены использо- |
физического уничтожения русско |
усиления доминирующего положе- |
вать для смены её политического |
язычной Украины и создания го- |
ния США и их союзников по НАТО. |
руководства при помощи «пятой |
сударства-врага на месте бывшей |
Западные санкции включают |
колонны»компрадорскойолигархии |
братской республики возник опре- |
в себя практически полный спектр |
и её интеллектуальной прислуги. |
делённый и ещё неустойчивый кон- |
инструментов экономического, по- |
Весьма показательно, что «либе- |
сенсус между властью и обществом, |
литического и информационного |
ральное крыло» в российском исте- |
который всегда был источником |
давления на Россию, начиная с её |
блишменте не считаетнужным реа- |
силы нашей страны. |
правящего слоя (в широком толко- |
гироватьнаагрессиюСШАвУкраине |
Этот источник единения вла- |
ваниивключая сюда нетолько поли- |
и западные санкции в отношении |
сти и общества, государства и на- |
тические,но и региональные,и биз- |
России. Они втягивают российское |
рода снова вышел на поверхность |
нес-элиты) и завершая обществом |
руководство в тактику непротивле- |
как естественная реакция на угрозу |
в целом. Во-первых, они касаются |
ния, которая погубила Югославию, |
национальной безопасности и пра- |
российских активов, находящих- |
Ирак, Ливию и ряд других стран, |
вильные действия президента Рос- |
ся в юрисдикции США и их союз- |
руководители которых так и не ре- |
сии, защитившего народ Крыма |
ников и подвергающихся угрозе |
шились на ответные удары против |
отистребленияпутёмвоссоединения |
конфискации. Во-вторых, отзыва- |
агрессоров,досамойсмертинадеясь |
с Россией,которые получили обще- |
ются предоставленные западными |
на «общечеловеческие ценности». |
народнуюподдержку.Взависимости |
банками кредиты и сворачиваются |
Чтобы подтвердитьэту позицию, |
отпоследующей политики главы го- |
инвестиции.В-третьих,власти США |
в Институте экономики переход- |
сударства этотисточникможетлибо |
иихсоюзникипоНАТОпринуждают |
ного периода сразу провели блиц- |
датьначалополноводнойибыстрой |
кпродажеактивоввРоссииивыводу |
исследование, согласно которому |
реке русского развития,либо снова |
капитала за рубеж.С этим частично |
перейти от импортных комплек- |
уйти «под землю», что ослабит рос- |
связан всплеск «бегства капиталов», |
тующих и сырья на отечественные |
сийское государство, для которого |
котороев2014годуможетпревысить |
аналоги сегодня готово не более по- |
наступил «момент истины». |
100 млрддолл.В-четвёртых,затруд- |
ловины российских предприятий, |
|
няются международные платежи |
ноэтоякобыповыситсебестоимость |
САНКЦИИ ЗАПАДА |
иснижаетсясуверенныйкредитный |
продукции сразу на 20–60 %. А вто- |
И «ПЯТАЯ КОЛОННА» |
рейтинг РФ, приостанавливаются |
рая половина без импорта вообще |
В РОССИИ |
многие совместные с западными |
работать не сможет. Это уже не го- |
|
корпорациями экономические про- |
воряобимпортепродовольственных |
Введение СШАи частью их союзни- |
екты, сворачивается внешняя тор- |
товаров,который обеспечивает по- |
ков по НАТО режима санкций про- |
говля: российские товары и услуги |
требности России на 40 %,а Москвы |
тив России ознаменовало переход |
не покупаются, западные не про- |
иСанкт-Петербурга—почти на80 %. |
развёрнутой США войны против |
даются). |
Иными словами, отказ от импорта |
России в открытую фазу.Пока в эко- |
Всё это, вместе взятое, должно, |
невозможен,а следовательно—не- |
номической плоскости,на которой |
по замыслу инициировавших санк- |
возможен и отказ от доллара, по- |
строится социально-политическая |
цииСША,привестикэкономической |
тому чтобездолларов никто ничего |
стабильностьиобороноспособность |
рецессии, снижению жизненного |
нашей стране продавать не будет. |
страны.ТемсамымРоссиюпытаются |
уровня, росту социального недо- |
Такая вот «железная» логика1 за- |
1Вместе с тем о том,что не всё потеряно и процесс может начаться в любой момент,говорит очередная истерика,которую в данном случае исполнил М.Касьянов: Путин наконец то представил программу спасения экономики (http://mkasyanov.livejournal.com/25853.html): «Сегодня
вСанкт-Петербурге на экономическом форуме Путин наконец то представил мировому сообществу план спасения российской экономики.
Программа оказалась насыщенной рецептами гениального академика Глазьева—международные глобальные инвесторы просто
ввосторге.Итак:
— Центральный банк Российской Федерации будет финансировать инвестиции в Российскую экономику; — государственные банки будут капитализированы за счёт налогоплательщиков;
— на инвестиции будут задействованы деньги из будущих бюджетов под видом государственных гарантий,которые будут обильно предоставляться (быстро и без особых сложностей); — будет обеспечен расцвет импортозамещения,при этом президент удивительным образом гарантировал не нарушать правила ВТО;
— также обещаны рост экологических стандартов,ликвидация «грязных технологий»,«архаичных производств»,аттестация рабочих мест; — запущены «стройки века»—БАМ и Транссиб ($ 16,5 млрд) и ЦКАД («десяточка»)—не знаю как экономика,а подрядчики точно спасутся.
Все меры будут обеспечены финансово.Из плана спасения следуетчёткий вывод —приближает коллапс». Если уж «Миша 2 процента» заговорил о коллапсе и признаётся,что план спасения имеет автора и это не Я.Кузьминов или В.Мау,—значит,дело будет!
70 |
Изборский клуб |
|
|
Доклад
падной агентуры в российском ис- |
ми аппаратами, компьютерами |
Нижехарактеризуютсянекоторые |
теблишменте. |
и комплектующими, летательны- |
ключевые элементы этой альтер- |
Продолжая эту логику, можно |
ми аппаратами,мороженым мясом, |
нативы, ориентированной на реа- |
сделать вывод, что Россия не мо- |
кузовамидляавтомобилей,электро- |
лизацию стратегии опережающего |
жетсуществоватьиначе,чем как ко- |
генераторной техникой и бульдо- |
развития, которая основана на со- |
лония США и ЕС. Компрадорской |
зерами —то есть такими товарами, |
четании имеющихся конкурент- |
олигархии и их интеллектуальной |
производствокоторыхвполнеможно |
ных преимуществ и механизмов |
прислуге жилось в этих условиях |
наладить в России в нужных мас- |
концентрации ресурсов на приори- |
в90 егодывполнекомфортно—они |
штабах и в приемлемом ценовом |
тетных направлениях роста нового |
ощущали себя хозяевами жизни, |
коридоре даже сегодня. |
технологического уклада. Следует |
паразитируя на неэквивалентном |
Ещё менее страшной выглядит |
заметить, что на построение этой |
внешнеэкономическом обмене меж- |
ситуация в финансовом секторе. |
модели России отводится не очень |
ду закабалённой Россией, с одной |
Когда Россию пугают финансовы- |
многоисторического времени,кото- |
стороны,иВашингтоном,Лондоном |
ми санкциями, возникает надежда |
рое определяется продолжительно- |
и Брюсселем — с другой. Прикры- |
напрекращениепорочногокругане- |
стьюпериодасменыдоминирующих |
ваясь либертарианскими догмами, |
эквивалентного внешнеэкономиче- |
технологических укладов,до завер- |
сторонники колонизации России |
ского обмена,вкотором российская |
шения которого остаётся 2–3 года. |
западнымкапиталомнеустаюттвер- |
финансоваясистематеряетежегодно |
Послезавершенияструктурнойпере- |
дить о беспомощности России и её |
около 100 млрд долл. Применение |
стройкиэкономикипередовыхстран |
неспособности к самостоятельному |
санкций поможет России освобо- |
на основе новоготехнологического |
развитию. |
диться от роли донора мировой |
уклада мировая экономика выйдет |
Конечно, об износе основных |
финансовой системы и сохранить |
на новую длинную волну экономи- |
фондов, прогрессирующем техно- |
для собственного развития значи- |
ческого роста, и России придётся |
логическом отставании, низкой |
тельнуючастькапитала,утекающего |
довольствоватьсяущербноймоделью |
конкурентоспособности и сырье- |
за рубеж. За счёт этого можно до- |
догоняющего развития. |
вой специализации российской |
биться полуторакратного увеличе- |
Определяяосновныетребования |
экономики, опасности её перехода |
ния объёма инвестиций в развитие |
к ориентированной на националь- |
на иностранную технологическую |
российской экономики. |
ныеинтересымоделиопережающего |
базу ответственные учёные-эконо- |
Таким образом, применение |
развития, необходимо сразу отме- |
мисты неустаютповторятьссамого |
экономических санкций создаёт |
титьеёнесовместимостьсродовыми |
начала «рыночных реформ».До сих |
стимул для наращивания инвести- |
травмамироссийскогокапитализма: |
пор их призывы оставались гласом |
ций в модернизацию и развитие |
олигархическим доминированием, |
вопиющего в пустыне. Достаточ- |
российскойэкономикизасчётсокра- |
офшоризацией,долларизацией,по- |
но сказать, например, что импорт |
щения оттока капитала и перехода |
ляризацией доходов, криминали- |
по статье «продовольственные то- |
на внутренние источники кредита. |
зацией экономики и коррумпиро- |
вары» с1995по2011год увеличился |
Для этого нужно как можно ско- |
ванностью госаппарата.Крометого, |
с $ 13,5 млрд до $ 42,5 млрд,то есть |
рее выйти из догматики «вашинг- |
НОВАЯ РАЗВИВАЮЩАЯ МОДЕЛЬ |
более чем в 3 раза, а по статье «ма- |
тонского консенсуса», до сих пор |
(далее—НОРМО)должнаобеспечить |
шины,оборудованиеитранспортные |
удерживаемой «пятой колонной» |
соблюдение очевидныхтребований, |
средства» — с $ 15,7 млрд до $ 146,6 |
в качестве основы макроэкономи- |
предъявляемых к экономике обще- |
млрд,то есть в 9,5 раза. |
ческой политики. В сложившихся |
ством и государством: |
Вместе с тем негативные тен- |
условиях продолжение пребывания |
— конституционные нормы соци- |
денциипрошлыхлетнедоказывают |
России в этой самоубийственной |
ального государства, включая |
безнадёжность попыток вывести |
экономическоймоделиможетиметь |
цели повышения уровня и про- |
российскую экономику на путь мо- |
чрезвычайнотяжёлые последствия. |
должительности жизни населе- |
дернизацииисамостоятельногораз- |
|
ния,снижения безработицы; |
вития.Если приглядеться повнима- |
ЧТО ДЕЛАТЬ? |
— провозглашенные руководством |
тельнее,тоокажется,чтодляРоссии |
|
страны задачи осуществления |
по итогам 2013 года основными |
Какой же может быть альтернатив- |
модернизации и новой инду- |
товарными группами с объёмом |
ная «вашингтонскому консенсусу» |
стриализации экономики, пере- |
импорта свыше 10 млрддолл.в год |
модель внутреннего политико- |
вода её на инновационный путь |
были легковые автомобили, лекар- |
экономического развития страны, |
развития; |
ственныесредстваизапасныечасти |
адекватно сопряжённая с внешней |
— целевые ориентиры,установлен- |
для автомобилей.«Второй эшелон» |
обстановкой и внешней политикой |
ные Указом Президента РФ от 7 |
импорта представлен телефонны- |
государства Российского? |
мая 2012 года «О долгосрочной |
№ 5 (17),2014 |
71 |
|
|
Доклад
государственнойэкономической политике»2;
—поставленные в посланиях пре- зидентаФедеральномусобранию задачиструктурнойперестройки экономики, ее деофшоризации
идемонополизации, обновле- ния промышленности,создания механизмов долгосрочного кре- дитованияпроизводственнойде- ятельности,усовершенствования налогово-бюджетной политики, всемерного развития экономи- ческой интеграции на постсо- ветском пространстве.
Для выполнения этих требований государстворасполагаетмеханизма- ми налогово-бюджетной иденежнокредитнойполитикигенерирования и распределения ресурсов,распоря- жения своей собственностью ирегу- лирования использования частной собственности.Возможностипервого ограниченыужепринятымирешени- ями,из которых наиболее спорным является резервирование нефтяных доходов в резервном фонде. Их ис- пользование в целях поддержки ин- вестиционной и инновационной активности позволило бы поднять норму накопления в полтора раза, выведяеёнауровеньустановленных президентом целевых показателей. Расходование бюджетных средств на цели развития здравоохранения, образования и науки также имеет немаловажное значение для ста- новления новоготехнологического уклада, в отношении которого эти отрасли выполняют функции гене- ратораспроса.Вместестемнамного большие возможности для подъ- ёма инвестиционной активности кроются вденежной политике госу- дарства, для активизации которых необходимо создание механизмов долгосрочного рефинансирования на основе внутренних источников.
Особое значение имеет роль государства как ключевого субъ- екта структурных преобразований. В периоды экономической турбу- лентности и крупномасштабных структурных изменений, когда рыночные механизмы дают сбой, государство вынуждено принимать на себя роль основного субъекта развития. При этом, как показы-
вает исторический опыт, наряду с соответствующим усилением ре- гулирующего воздействия государ- ства часто вынуждены прибегать к прямому управлению ключевы- ми для модернизации субъектами хозяйства, вводя механизмы пла- нирования. Так было во всех капи- талистических странах в 30–50 е годы прошлого века,во всех новых
2Указом президента определены следующие целевые показатели социально-экономического развития: создание и модернизация 25 млн высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году; увеличение объёма инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов—к 2018 году; увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года; увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года; повышение позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120 й в 2011 году до 50 й—в 2015 году и до 20 й—в 2018 году.
72 |
Изборский клуб |
|
|
Доклад
индустриальных странах в послево- енный период, многие передовые страны прибегали к национализа- ции и в предыдущий структурный кризис, пик которого пришёлся на 70–80 е годы.
Планирование необходимо для обеспечения целевого исполь- зования ресурсов, выделяемых для модернизации и структурной перестройки экономики. Переход к новомутехнологическому укладу требуетсущественного увеличения нормы накопления, многократно- го повышения инновационной ак- тивности. Для этого необходимо резкое увеличение объёма и удли-
нение сроков кредита. Эту задачу в нынешних российских условиях можетрешитьтолько Центральный банк за счёт кардинального расши- рения объёмов и удлинения сроков рефинансирования коммерческих банков. На первом этапе во избе- жание разбазаривания этих средств на спекулятивные операции можно действоватьвконтурегосударствен- ных банков и предприятий. После формирования соответствующей технологической траектории и вы- вода созданных при поддержке государства хозяйствующих субъ- ектов в режим расширенного вос- производства на основе рыночных
механизмовмобилизующаяфункция государства может быть свёрнута, а масштаб госсектора сокращён.
Для того чтобы связать охарак- теризованныевышемерыполитики модернизации и развития, необхо- димо стратегическое планирова- ние,включающее постановкудолго- срочных целей,выбор приоритетов структурнойперестройкиэкономики на основе новоготехнологического уклада, разработку и реализацию соответствующихпрограмм,атакже механизмыихфинансированияире- сурсного обеспечения, ответствен- ности зареализацию поставленных задач,мониторинга и контроля.
№ 5 (17),2014 |
73 |
Доклад
Смена курса в нынешних усло- виях — уже не лозунг на неопреде- лённо далёкое будущее, а катего- рический императив выживания нашей страны и её населения в ус- ловиях начавшейся конфронтации сглобальным (западным) проектом, которыйпытаетсявыйтиизкризиса за счётсвоей периферии,к которой сегодня,увы,относитсяиРоссийская Федерация.
Длядостиженияуказанныхвыше базисных стратегических параме- тров необходимо проведение глубо- коймодернизацииэкономикинаос- новеновоготехнологическогоуклада (ТУ), рост которого становится ос- новойразвитиямировойэкономики наближайшиедесятилетия.Егоядро составляют кластеры нано-, био-,
атакже информационно-комму- никационныхтехнологий,которые устойчиворастутстемпомоколо35%
вгод и уже к 2018–2020 годам на- берутдостаточный вес,чтобы взять насебярольлокомотиваглобального экономического роста.В зависимо- сти от скорости распространения этих технологий и модернизации экономики на их основе будутскла- дываться конкурентные преиму- щества национальных экономик,
атакже возможности их развития
вусловияхглобальнойконкуренции. Преуспеют те, кто быстрее сможет выйти на траекторию роста ново- го ТУ и вложиться в составляющие его производства на ранних фазах развития.И,наоборот,по мере фор- мирования новыхтехнологических траекторий вход на них будет ста- новиться всё дороже.
Переживаемый в настоящее вре- мя кризис закончится с перетоком оставшегося после коллапса финан- совыхпузырейкапиталавпроизвод- ствановоготехнологическогоуклада. Послеструктурнойперестройкиэко- номикиведущихстраннаегооснове, которая продлится ещё несколько лет, начнётся новая длинная волна экономического роста. При этом баланс негативных и позитивных эффектов будетопределяться скоро- стью роста новых производств,ком-
пенсирующихсжатиеустаревающей части экономики и обесценивание спекулятивных активов.
При всех сценариях глобаль- ного кризиса возможности разви- тия российской экономики будут зависеть не столько от внешних факторов, сколько от внутренней экономической политики. Для опе- режающего становления новоготех- нологического уклада и подъёма экономики на длинной волне его роста необходима концентрация ресурсов вразвитие перспективных производственно-технологических комплексов, что требует целена- правленной национальной финан- сово-инвестиционной политики, включающей соответствующие инструменты денежно-кредитной, налогово-бюджетной, промыш- ленной и внешнеэкономической политики.Их необходимо ориенти- роватьна становление ядра нового технологического уклада и дости- жение синергетического эффекта формирования кластеров новых производств, что предполагает со- гласованностьмакроэкономической политики с приоритетами долго- срочного технико-экономического развития.Последниедолжныформи- роватьсяисходяиззакономерностей долгосрочногоэкономическогороста, глобальных направлений техникоэкономического развития и нацио- нальныхконкурентныхпреимуществ.
С научно-техническойточки зре-
ния выбираемые приоритетыдолж- нысоответствоватьперспективным направлениям становления нового технологического уклада. С макроэкономической точки зрения они должны создавать расширяющий- ся импульс роста спроса и деловой активности.Со структурно-воспро-
изводственной точки зрения при- оритетные производства начиная с определённого момента должны выходитьнасамостоятельнуютраек- торию расширенного воспроизвод- ства в масштабах мирового рынка, выполняяроль«локомотивовроста» для всей экономики. С социальноэкономическойточки зрения их реа-
лизациядолжнасопровождатьсярас- ширением занятости,повышением реальнойзарплатыиквалификации работающего населения,общим ро- стомобщественногоблагосостояния.
Заделывсфереатомной,ракетнокосмической,авиационнойидругих наукоёмких отраслях промышлен- ности, в молекулярной биологии
игенной инженерии, нанотехноло- гияхдаютРоссии реальные возмож- ности для опережающего перехода к новому ТУ и шансы на лидерство в соответствующих направлениях формирования новойдлинной вол- ны экономического роста.
Становлениеновоготехнологиче- ского уклада будетсопровождаться интеллектуализациейпроизводства, переходом кнепрерывному иннова- ционному процессу в большинстве отраслей и непрерывному образо- ванию в большинстве профессий. Совершится переход от экономики массового производства к экономи- ке знаний, от общества массового потребления к обществу развития, вкоторомважнейшеезначениепри- обретут научно-технический и ин- теллектуальный потенциал,атакже требования к качеству жизни и эко- логичности среды обитания. Резко снизятся энергоёмкость и материа лоёмкость ВВП. В структуре потре- бления доминирующее значение займут информационные, образо- вательные,медицинскиеуслуги.Это предопределяет ведущее значение длямодернизацииэкономики,науки, образования издравоохранения,ко- торыеявляютсябазовымиотраслями нового технологического уклада.
Становление нового техноло- гического уклада требует освое- ния новых технологий управления, опережающее овладение которыми
иподготовка кадров соответствую- щей квалификациитакже являются приоритетом политики развития. Дальнейшее развитие получат си- стемы автоматизированного про- ектирования, которые позволяют перейти к автоматизированному управлению всем жизненным ци- клом продукции, сократив до ми-
74 |
Изборский клуб |
|
|
Доклад
нимумафазывнедренияиосвоения |
обеспечить адекватное денежное |
тий, кредитование институтов раз- |
новой техники. Особенностью ба- |
предложениедлярасширенноговос- |
вития,проектное финансирование) |
зисныхтехнологий новоготехноло- |
производства и устойчивого разви- |
способов организации денежного |
гического уклада является их высо- |
тияэкономики.Сегодняроссийский |
предложения и т. д. |
кая интегрированность,чтотребует |
кредитный рынок занимает по от- |
При выборе направлений кре- |
комплекснойполитикиихразвития, |
ношению к внешним кредитным |
дитования надо принимать во вни- |
предусматривающейодновременное |
рынкам зависимое и подчинённое |
мание межотраслевой мульти- |
создание кластеровтехнологически |
положение (объём внешнего креди- |
пликационный эффект, стремясь |
сопряжённых производств,соответ- |
тования превысил 750 млрд долл., |
к сбалансированному росту спроса |
ствующей им сферы потребления |
илипорядка27трлнруб.,приобъёме |
и производства, повышению эф- |
и состава трудовых ресурсов. |
внутреннегокредитованияпредпри- |
фективности и снижению издер- |
Необходимым условием выхода |
ятиямиорганизациямна01.01.2013– |
жек без инфляционных послед- |
российской экономики на траек- |
21 трлн руб.), что вызвано прежде |
ствий. Важно при этом принимать |
торию успешного экономического |
всего тремя факторами: 1) на по- |
во внимание разные последствия |
ростаявляетсяналичиесобственной |
рядок более ёмким, долгосрочным |
расширенияденежногопредложения |
стратегии долгосрочного развития, |
и дешёвым кредитным рынком |
дляразличныхсекторовэкономики: |
предполагающейпроведениесистем- |
в мировых финансовых центрах, |
внутренней и внешней торговли, |
нойнаучно-техническойиструктур- |
что обеспечивается политикой ну- |
обрабатывающей и добывающей |
ной политики по выращиванию со- |
левых(реальноотрицательных)про- |
промышленности,развития инфра- |
ставляющихновыйтехнологический |
центныхставокэмитентовмировых |
структуры, валютно-финансового |
уклад научно-производственных |
валют; 2) недостаточным размером |
рынка, формирования рублёвых |
комплексов и стратегическое мыш- |
российскойфинансовойсистемы;3) |
резервов зарубежными заёмщи- |
лениеприформированиииреализа- |
хроническим превышением ставок |
ками и др. |
циитакойполитики.Предпосылкой |
кредитованиянавнутреннемрынке |
|
успешности указанной стратегии |
рентабельности ключевых секто- |
Дляобеспечения устойчивого роста |
выступаетэффективнаяработанаци- |
ров экономики, что снижает спрос |
экономикижелательнадолгосрочная |
ональной финансово-инвестицион- |
на кредиты или делает их в прин- |
стабилизация обменного курса ру- |
ной системы,способнойобеспечить |
ципе недоступными. |
бля в реальном выражении.Наряду |
переток капитала вразвитие новых |
В цели государственной кре- |
спродолжениемтактикиувеличения |
производств иопирающейся навну- |
дитно-финансовой и налоговой |
валютных резервов в периоды бла- |
тренние источники кредита.Для ее |
политики, а также деятельности |
гоприятной конъюнктуры рынков |
формирования необходимо: |
Банка России должно быть вклю- |
энергоносителей и их расходова- |
— создание системы стратегиче- |
чено поддержание инвестиционной |
ния в другие периоды с целью обе- |
ского планирования,способной |
активностинауровне,необходимом |
спечения стабильности реального |
выявлятьперспективныенаправ- |
для обеспечения устойчивого эко- |
курса рубля необходимо расширить |
ления экономического роста, |
номического роста при полной за- |
инструментырегулированияспроса |
атакженаправлятьдеятельность |
нятоститрудоспособногонаселения. |
ипредложенияиностраннойвалюты, |
государственныхинститутовраз- |
Необходим комплексный подход |
предусмотрев возможность взима- |
вития на их реализацию; |
кформированиюденежнойэмиссии |
нияэкспортныхпошлинвиностран- |
— обеспечение необходимых |
в увязке с целями экономического |
ной валюте с её аккумулированием |
для опережающего роста но- |
развития и задачами бюджетной, |
на валютных счетах правительства |
вого технологического уклада |
промышленной и структурной по- |
в случае избыточного предложения |
макроэкономических условий, |
литики с опорой на внутренние |
валюты и введения Банком России |
включая создание внутренних |
источники и механизмы рефинан- |
правилобязательнойполнойилича- |
источниковкредитаиустранение |
сирования кредитных институтов, |
стичнойпродаживалютнойвыручки |
прорех в налоговой сфере; |
замкнутые на кредитовании реаль- |
экспортёров на внутреннем рынке |
— формирование институтов фи- |
ного сектора экономики и инвести- |
в случае её недостаточного пред- |
нансированияпроектовсоздания |
ций в приоритетные направления |
ложения. |
иразвитияпроизводственно-тех- |
развития.Это можно сделатьпутём |
Вместе с тем в современных ус- |
нологическихкомплексовнового |
использованиякосвенных(рефинан- |
ловиях турбулентности внешних |
технологического уклада и сфер |
сированиеподзалогоблигаций,век- |
рынков возвращение Центрального |
потребления их продукции. |
селейидругихобязательствплатеже- |
банка ктаргетированию валютного |
|
способных предприятий) и прямых |
курса не может обеспечить долго- |
Инструменты кредитно-финансо- |
(софинансированиегосударственных |
срочную стабильность. Стабили- |
вой и налоговой политики должны |
программ,предоставлениегосгаран- |
зирующее значение даже чрезмер- |
№ 5 (17),2014 |
75 |
|
|
Доклад
ных валютных резервов в условиях открытости финансовой системы подрывается генерируемым эми- тентами мировых валют потоком ликвидности.С учётом гигантского навеса спекулятивного капитала следование любой жёсткой линии изменения курса рубля можетспро- воцировать спекулятивную атаку сокрушительной мощности. Не ра- ботаетв этих условиях итаргетиро-
вание инфляции,так как свободное плавание курса рубля можетсопро- вождаться чрезмерными скачками, которые в условиях существующей внешнеторговой зависимости эко- номики будут давать мощные ин- фляционные импульсы.Крометого, таргетирование инфляции при до- минировании её немонетарных факторов в условиях положитель- ного торгового баланса влечёт со-
четание роста цен производителей сповышениемкурсарубля,чторезко снижает ценовую конкурентоспо- собность отечественных товаро- производителей,провоцируетрост импорта и падение производства. При этом инфляция не снижается, так как продолжается действие её немонетарных факторов, усилива- ющихся сокращением предложения отечественных товаров.
76 |
Изборский клуб |
|
|
Доклад
В существующих условиях под- чинениедеятельностиЦентрального банкакаким либожёсткимправилам (по инфляции или валютному кур- су) можетпрепятствоватьгибкости реагирования на очередную волну финансовых потрясений. Денежнокредитная политика Россиидолжна ориентироватьсянаодновременное соблюдение ряда макроэкономиче- ских индикаторов,включая наряду
с темпами инфляции и динамикой валютного курса темпы экономи- ческого роста, процентные ставки, повышение регулируемыхтарифов, динамику денежных агрегатов, ин- дикаторыстабильностифинансовой системы, не позволяя им значи- тельно отклоняться откритических значений за счёт применения всех имеющихся инструментов.Для это- го потребуются соответствующие изменения в методологии работы
ивзаконодательствеоБанкеРоссии. Переориентация системы на-
логообложения на цели развития предполагает снижение налоговой нагрузки на все виды инноваци- онной и высокотехнологической деятельности,включая:отменуНДС сзамещениемвыпадающихдоходов налогом с продаж, налогообложе- нием вывоза капитала, приведе- нием экспортных пошлин и налога на добычу полезных ископаемых на природный газ, энергоёмких
иуглеводородныхсырьевыхтоваров всоответствие сналогообложением нефтиврасчётенаединицуусловно- готоплива.Неменееполутриллиона дополнительных доходов бюджета могут быть получены за счёт пре- сечения сомнительных операций по вывозу капитала с уклонением от уплаты налогов.
Одновременноследуетрасширить финансовые возможности модерни- зации предприятий: предоставить им права по переоценке основных фондов по восстановительной сто- имости и установлению нормы ускоренной амортизации на вновь вводимое оборудование; восстано- витьвбухучётенакопительныесчета по амортизационным отчислениям
иввести обязательный контроль за их целевым использованием; ос- вободить предприятия от уплаты налога на имущество с активной части приобретаемых основных фондов в течение первых трёх лет их эксплуатации; установить нор- мы возврата им налога на прибыль, уплачиваемого в текущем перио- де в части средств, направленных на техническое перевооружение.
Для стимулирования инноваци- онной активности целесообразно также:
—предусмотретьналоговыельготы постраховымвзносамдлямалых научно-исследовательских и ин- новационных компаний, харак- теризующихся высокой долей затрат на оплату труда;
—освободить от налога на имуще- ство основные фонды, включая специальную аппаратуру, при- боры и оборудование, а также инструменты, используемые для выполнения НИОКР;
—упроститьпроцедуру предостав- ления инвестиционных налого- вых кредитов, увеличить срок их предоставления, ограничить максимальнуюставкупроцентов, начисляемых на сумму кредита,
в3 / 4 ставки рефинансирования ЦБ РФ, при разработке проекта бюджета закладыватьвнего сум- мы предоставляемых кредитов, достаточныедлястимулирования инвестиционной активности;
—ввести освобождение до 50 % прибыли компаний от налога на прибыль при направлении этих средств наинвестиции вна- учно-исследовательские разра- ботки и перерабатывающие про- изводства, а также инвестиции
вмероприятия по повышению эффективности использования сырья и энергии, повышению экологичности продукции и фи- нансированияприродоохранных мероприятий;
—предоставлять налоговые кани- кулы на срок от 3 до 5 лет (50 % от налогооблагаемой прибыли) для вновь создаваемых научноисследовательских и перераба- тывающих компаний.
Переориентация бюджетной поли- тикинацелиразвитияпредполагает кардинальноеизменениеструктуры бюджетныхрасходоввнаправлении существенногоувеличениядолирас- ходов на цели развития до уров- ня передовых стран, что означает двукратное повышение расходов на науку и стимулирование иннова-
№ 5 (17),2014 |
|
77 |
|
|
|
Доклад
ционной и инвестиционной актив- ности,полуторакратноеповышение расходов на образование и здраво- охранение.
Этого уровня можно было быдо- стичь за счёт нефтегазовых дохо- дов,отказавшисьотискусственного профицита федерального бюджета, который до сих пор образовывал- ся благодаря недофинансированию расходовнаразвитиепосравнению дажесуровнемслаборазвитыхстран. Для этого необходимо изменение бюджетного правила в части ис- пользования конъюнктурной части нефтегазовых доходов. Их следует направлятьневзарубежныебумаги, а в инвестиции в целях повышения эффективностииконкурентоспособ- ности национальной экономики: развитиеинфраструктуры,стимули- рованиеинновационнойактивности, расширение институтов развития. Для этого резервный фонд следует преобразовать в бюджет развития, предусматривать приоритетное вы- деление бюджетных ассигнований наподдержкукритическизначимых длястановленияновоготехнологиче- скогоукладагосударственныхрасхо- дов,втомчислевыделяемыхнараз- витиездравоохранения,образования, поддержкуинновационнойактивно- сти,модернизациюинфраструктуры. Приэтом увеличение финансирова- нияследуетконцентрироватьнатех перспективныхнаправленияхразви- тияновоготехнологическогоуклада, в которых российские организации имеютконкурентныепреимущества.
Расширение денежного пред- ложения должно сопровождаться принятием мер по купированию инфляционной угрозы, включая применение хорошо известных мер погосударственномурегулированию монопольно устанавливаемых цен, улучшению конкурентной среды инейтрализации монопольных зло- употреблений. Ключевое значение имеетпрекращение опережающего повышения регулируемыхтарифов на услуги естественных монополий.
Принятое решение о временной частичной заморозкетарифов весь-
ма своевременно, однако в долго- срочном планетребуетсякоррекция принятых правительством РФ пара- метров ростатарифов.Необходимо прекратить политику повышения цен на энергоносители и сырьевые товарыдомировогоуровня,включая отказотпринципаравнодоходности поставок природного газа на вну- тренний и внешний рынки.
Особенно важным для пода- вления инфляции является борьба
смонополизацией сырьевых,продо- вольственныхифинансовыхрынков. Для обеспечения конкурентного це- нообразования в сырьевом секторе следует сформировать биржевые центры ценообразования на экс- портныетовары,объединяющиевсе сегментытоварного и финансового рынков.Необходимо принятьмеры пообеспечению конкуренции вроз- ничной торговле, где идёт процесс формирования монопольных роз- ничныхсетей.Длядемонополизации продовольственного рынка целесо- образно создание каналов прямых поставок сельскохозяйственной продукции на городские рынки по- средством создания межрегиональ- ныхторгово-закупочных компаний
сучастием субъектов Федерации. Таковы общие черты предлага-
емой Новой развивающей модели (НОРМО)дляРоссии,котораядолжна прийтинасменусложившемуся«ме- ханизмуторможения»иреализации чужих (глобальных) интересов и ин- тересовоторвавшейсяотнациональ- ной почвы офшорной олигархии. Для ее реализации нужна защита отвнешних угроз,острота которых резко возросла в связи с американ- скойагрессиейнаУкраинеинамере- ниями применения экономических санкций против России.
В условиях продолжающегося глобального финансового кризиса и угрозы применения финансовых санкций для обеспечения стабиль- ностивалютно-финансовойсистемы страныирасширениявозможностей поддержания её экономического роста необходимо существен- но увеличить ёмкость рублёвого
рынка,стимулируя использование рублей в международных расчётах. Для этого предлагается следующая система мер:
—постепенный перевод экспорта энергоносителей и сырьевыхто- варов,военнойтехникинарубли. Государственныекорпорациимо- гутэто сделатьпо мере заключе- нияновыхконтрактов.Вотноше- нииостальныхучастниковрынка целесообразно обязатьпроизво- дителей биржевых товаров про- давать за рубли через зареги- стрированные правительством Россиибиржинеменееполовины своей продукции,поставляемой на экспорт. При этом необходи- мо номинироватьв рублях цены наэкспортируемыеизРоссиигаз, нефть, лес, минеральные удо- брения, металлы,другие бирже- выетовары.Развернутьсистему рефинансирования экспортных кредитов,предоставляемых вру- блях под экспортные контракты платёжеспособныхпредприятий;
—сделатьиспользование рубля бо- лее предпочтительным по отно- шениюкинвалютнымоперациям, повысив резервныетребования к российским банкам по инва- лютным активам,которыедолж- ны бытьвыше,чемпорублёвым. Необходимотакжерассматривать вложения российских предпри- ятий в иностранные ценные бу- маги,включая государственные облигации США и других ино- странных государств с высоким дефицитом бюджета или госу- дарственного долга как крайне рискованные;
—в целях обеспечения беспре- пятственного осуществления валютных операций банками государств ЕАЭС натерритории Сообщества целесообразно соз- дание при поддержке Межго- сударственного банка СНГ рас- чётно-платёжной системы ЕАЭС, включающей своютранспортнорасчётную систему;
—постепенное замещение ино- странных займов государствен-
78 |
Изборский клуб |
|
|