-
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ г. МОСКВЫ
Благовещенский филиал
Юридический факультет
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
ПО КУРСУ: ПОЛИТОЛОГИЯ
ТЕМА: Мировой политический процесс. Политические
аспекты глобальных проблем современности.
Выполнила студентка ОЗО
№ зачетной книжки
№ группы
Проверил (а) ____________________________________________
Ф.И.О. преподавателя
Благовещенск 2006 г.
1. Мировое сообщество: единство и многообразие. Основные тенденции развития современных международных отношений.
В современном мире, оснащенным ядерным оружием и химическими производствами, ни одно государство не может проводить свою политику без учета интересов мирового сообщества. К концу XX в. в мировое сообщество приходит отчетливое понимание того, что мировая политика должна определяться приоритетом общечеловеческих ценностей и условием выживания и прогресса становится требование находить баланс интересов в рамках международных отношений. Господствовавшее в истории регулирование человеческих отношений посредством силы наградило человечество чередой разрушительных войн, похоронив замечательные достижения человеческой культуры. Достаточно сказать, что за последние 5,5 тыс. лет мир на Земле царил лишь три столетия, а в остальное время шли войны. Их было более 15 тыс.
Сегодня мировое сообщество переживает значительные изменения. Мир перестраивается. Мы являемся очевидцами крупных перемен в мировой политике, в структуре и содержании международных отношений.
В теории международных отношений достаточно часто наряду с термином «внешняя политика» применяется понятие «международная политика». Это объясняется расширением участников, субъектов международных отношений, когда наряду с государствами все более активную роль в них играют межправительственные и неправительственные организации, политические партии и движения, а также социальные группы и отдельные личности. Международные отношения представляют собой совокупность объединяющих связей между государствами, межгосударственными организациями, партиями, частными лицами разных государств. Французский социолог Р. Арон считал, что международные отношения характеризуются отсутствием консенсуса между их участниками, так как международные отношения предполагают, что каждый участник международных отношений строит свое поведение исходя из учета непредсказуемости поведения других участников.
Сегодня уже нельзя не замечать тенденции расширения участников международных отношений. Американский исследователь Д. Розенау считает, что усиление взаимозависимости народов и обществ привело к тому, что главными действующими лицами международных отношений становятся отдельные личности, а не государство.
Современное человечество - это более 6млрд человек, около двух сотен государств. Человеческие общества издавна двигались от разобщенности ко все более заметному объединению. Результатом этого длительного процесса и явилось современное мировое сообщество людей.
Мировое сообщество — объединение народов и государств мира, связанных между собой общими интересами, целями и отношениями.
Международные отношения — совокупность экономических, политических, правовых, дипломатических и других взаимоотношений и связей между странами.
Международная, или внешняя, политика государства зависит от его интересов. Очень интересным представляется взаимодействие внешней и внутренней политики государства. В первой половине XX в. крупнейший историк Л. Ранке считал, что внешняя политика оказывает определяющее влияние на внутреннюю политику и внутренний строй государства. Л. Гумплович в конце XIX в. утверждал, что внутреннее развитие государства и его истории определяется развитием международных отношений. Он сформулировал систему законов международной жизни.
Основной закон, который он выделяет, состоит в том, что любое государство должно стремиться к укреплению своего могущества.
Второй закон гласит, что каждое государство препятствует развитию могущества соседа, заботится о сохранении политического равновесия и всеми силами противодействует нарушениям этого равновесия.
Третий закон заключается в том, что внутренняя политика должна быть подчинена целям наращивания военного потенциала.
Распад биполярности усилил интерес к силовым законам. Однако прибегать лишь к силовым законам сегодня неприемлемо. Ныне международные отношения должны основываться скорее на теории взаимозависимости, или теории транснационализма. Транснациональный подход предполагает, что в современное регулирование мира объективно втянуты международные институты, международное право, группы интересов, а также церковь, спорт и т. д. Сложность взаимодействия заключается в том, что в международной жизни не всегда есть центральное ядро власти и управления. Кроме того, международная жизнь содержит в себе стихийные процессы. Считается, что закономерность интернационализации общественной жизни отражает два взаимосвязанных процесса: повторение, воспроизведение в разных странах общих черт в экономике, политике; формирование целостной мировой общности.
Другой подход в анализе взаимодействия внутренней и внешней политики базируется на равноправности внутренней и внешней политики. В зависимости от конкретных исторических обстоятельств большее воздействие может оказываться на какую-либо из них. Однако выделить основную из них невозможно, поскольку обе необходимы для развития государства.
Современный этап развития взаимозависимого мира предъявляет большие требования к осмыслению политического процесса, международной политики, основных тенденций их развития.
Сегодня мы видим, что происходит переход от конфронтационного равновесия двух систем к новому мировому порядку. Старые механизмы, поддерживающие стабильность международных отношений, отмирают по мере исчезновения угрозы открытого столкновения двух систем. Новые механизмы, обеспечивающие стабильность международных отношений, только начинают формироваться. В этих условиях нельзя не замечать роста эгоизма, индивидуализма отдельных государств и национальных общностей в постоянно меняющемся мире. В то же время нарастает взаимодействие всех участников международных отношений. Взаимозависимость различных государств характеризуется появлением общих интересов, которые создают основу для их сближения.
С тенденцией демократизации международных отношений и международной политики неразрывно связана тенденция их гуманизации, проблема обеспечения всеобщего мира.
Самая ближайшая задача международной политики — создать систему международной безопасности, которая базировалась бы на доверии и мире, уничтожении ядерного оружия, отказе от применения силы.
Второй по важности задачей международных отношений является их деидеологизация, т. е. освобождение международных отношений от идеологических предрассудков, которые на протяжении долгого времени разделяли народы и государства.
Третьей задачей является переход от конфронтации к партнерству и сотрудничеству. Народы и государства, еще недавно разделенные «железным занавесом», все более осознают, что в условиях, когда мир перенасыщен вооружением, противоборство становится жизненно опасным и неразумным. Для обитателей планеты гораздо целесообразнее и выгоднее находить точки соприкосновения взаимных интересов, приходить к согласию.
Субъекты международных отношений. В отличие от внешней политики конкретного государства с другими странами, «международные отношения» более широкое и сложное явление. На мировой арене они проявляются в широком спектре форм и видов отношений. Из форм выделяют политико-правовые, дипломатические, протокольные, торгово-экономические, финансовые, социально-культурные, военно-стратегические (блоки, союзы, объединения).
По видам международные отношения подразделяются на политические, социально-экономические, идеологические, культурные, научно-технические, оборонительно-стратегические и др.
Международные отношения классифицируются еще и по типам.
В их ряду выделяются:
1) классический тип, опирающийся на «баланс сил» государств с приблизительно одинаковой военной и экономической мощью; такой тип международных отношений нестабилен. Изменения в мире требуют постоянного уравновешивания сил, в том числе и посредством войны;
2) «холодная война», вызванная к жизни противостоянием двух мировых общественно-политических систем, прежде всего США и СССР;
3) «мирное сосуществование» как результат Ялтинско-Потсдамской систем договоров и мирового равновесия баланса сил;
4) неприсоединение к военным блокам и мирное сотрудничество между государствами.
Надо заметить, что для современности первые три типа международных отношений скорее уже история. Ныне все большую роль в международных отношениях играет четвертый тип. Он более актуален для всех групп субъектов международных отношений.
Первую группу таких субъектов составляют национально-государственные (нации, классы, женские, молодежные и др.) объединения. Во вторую входят международные формирования межправительственных и неправительственных организаций (ООН и ее органы, Всемирная федерация профсоюзов и др.).
Международные отношения строятся на разных уровнях:
- глобальный — ООН;
- межрегиональный — движение зеленых (Гринпис);
- региональный — Европа, Ближний Восток, Тихоокеанская зона;
- локальный — Россия, Белоруссия, Франция, Бельгия и др.
Основные принципы международных отношений зафиксированы в Уставе ООН и других документах, ратифицированных большинством стран мира. Это прежде всего невмешательство, согласно которому никакое государство или группа их не имеет права прямо или косвенно вмешиваться во внутренние и внешние дела другого государства.
Среди других важных принципов международных отношений выделяются: принцип мирного разрешения международных споров и конфликтов, мирного сосуществования государств с различным общественным строем, равноправия и самоопределения народов, суверенного равенства государств, исключающий всякую иностранную власть на территории другого государства; принцип полного соблюдения прав человека и основных свобод, который закреплен (помимо Устава ООН) во Всеобщей декларации прав человека (1948), в пактах о правах человека (1966) и других международных актах.
Основными участниками международных отношений являются государства и межгосударственные объединения. Участие в международных отношениях может принимать отдельное государство или группы государств.
Мировой истории известны примеры, когда десятилетиями некоторые государства находились в изоляции от международного процесса. Такие государства иногда добровольно, а иногда вынужденно занимали позицию нейтралитета. Внешняя политика государств во многом определяет характер международных отношений эпохи.
Государство оказывает непосредственное влияние на степень свободы и уровень благосостояния индивида. Деятельность и даже существование международных организаций, других участников международных отношений в значительной мере зависят от того, как к ним относятся государства. Кроме того, государство является универсальной формой политической организации человеческих общностей.
Межгосударственные объединения представляют собой — политические, экономические, военные и прочие союзы, коалиции, блоки. В основе создания межгосударственных объединений лежат, как правило, совпадающие интересы и цели нескольких государств. Например, несколько государств объединяются в коалицию для того, чтобы отстоять свой общий интерес на международной арене. Примером межгосударственных объединений может служить Североатлантический блок (НАТО), Европейский союз. Универсальным объединением выступает Организация Объединенных Наций (ООН). На ее базе или под ее покровительством созданы и функционируют многие другие учреждения и ведомства, например ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры). Для того чтобы стать членом ООН, государство должно обладать независимым правительством, территорией и населением.
Международные политические отношения — механизм взаимодействия различных интересов, их защиты и реализации.
Способом реализации интересов является власть. В отличие от политической внутригосударственной власти международная власть — воплощение единой воли международного сообщества. Это сила, опирающаяся на военный, экономический, социальный, идеологический потенциал объединившихся государств, способная влиять на политическое поведение участников в направлении реализации принятых общих правил игры, при необходимости принуждать следовать им, контролировать ход политического процесса в соответствии с основными интересами.
Международная власть легитимна, если она опирается на признанные мировым сообществом нормы. В этих нормах, как правило, запечатлены полезные традиции, принципы морали и гуманности. Важную роль в поддержании власти мирового сообщества играет мировое общественное мнение, которое формируется средствами массовой информации.
Вступление человечества в эпоху индустриального общества, а затем и переход развитых стран в постиндустриальные и информационные стадии привели к развитию взаимных связей между государствами, к их взаимной зависимости. В этой ситуации интересы одних государств стали все больше переплетаться с интересами других. Так начали формироваться общие интересы.
Например, возрастающая потребность современной экономики в энергетических ресурсах, новых технологиях, беспрепятственном движении капиталов и рабочей силы составляет содержание общего интереса для всех развитых стран. Хотя реализация этого интереса каждой страной осуществляется по-своему. Здесь и возникают противоречивые действия государств.
Глобализация политических отношений опирается на глобализацию прежде всего экономики. Всеохватывающее международное разделение труда, расширяющийся мировой рынок, природа новых технологий формируют единое мировое экономическое пространство. Однако это экономическое пространство сразу же приобретает политический аспект, так как затрагивает индивидуальные и общие интересы различных государств. В этой ситуации международная политика выступает выражением экономики. Ограничителем глобализации служит всемирно признанное право каждого народа, нации на самоопределение, на самостоятельность. Отсюда тенденция к национальному государственному обособлению некоторых стран, которую можно наблюдать на постсоветском пространстве.
В то же время в Европе активно разворачивается объединительный процесс. Одним из крупнейших политических и правовых актов послевоенного времени; юридически закрепивших этот исторический процесс, можно считать Маастрихтский договор, который был подписан в 1992 г. Он предусматривает трансформацию Европейского союза в экономический, валютный и политический союз.
Согласно мнению ряда геополитиков, международные отношения носят конфликтный характер. Война является результатом неравномерного распределения плодородной почвы, расселения народов и других условий, которые способствуют обеспечению главенствующей роли тех или иных государств в мировой политике. Отсюда вытекает необходимость войн и силовой политики.
Биполярность, существовавшая в Европе, хотя и служила источником «холодной войны», одновременно являлась сдерживающим фактором и предотвращала возникновение крупных вооруженных конфликтов.
В материалах ООН отмечается ряд особенностей конфликтов, происходивших в международном сообществе в период с 1989 по 1993 г. В 1993 г. причиной 19 крупных вооруженных конфликтов из 34 были территориальные споры, столкновения по поводу границ. Это подтверждает возросшее значение геополитических проблем как источника возникновения конфликтов. В том же году число конфликтов, возникших по причине проблем получения автономии или независимости, заметно превысило количество конфликтов, связанных с вопросами выбора политической системы или правительства. Многие крупные международные вооруженные конфликты развивались из внутригосударственных. В свою очередь, став международными, они явились источником новых внутренних коллизий. Согласно статистике ООН, в 1993 г. в Европе не было зарегистрировано ни одного крупного вооруженного конфликта между государствами. Тем не менее шла война в Боснии и Герцеговине, бывшей республике Югославской Федерации. Боснийские сербы и хорваты стремились создать свои государственные образования и занять часть территории Боснии и Герцеговины, конечно же, этому препятствовали правительственные вооруженные силы. Несмотря на то, что конфликт протекал внутри государства, участие в нем принимали и другие государства, поэтому он перешел в международный.
В настоящее время целесообразно вести речь о создании новой системы международной безопасности, которую называют кооперативной системой. Ее главными элементами должны быть национальные государства, а не транснациональные структуры. Кооперативная система будет устанавливать ряд норм и ограничений в отношении принципов суверенитета. В соответствии с этими нормами предполагается возможность и даже необходимость применения со стороны международного сообщества военного принуждения к миру тех государственных субъектов, которые нарушили согласованный миропорядок. Новая система начинает формироваться скорее методом «проб и ошибок», чем на основе логических, теоретических построений.
Анализируя международную политику, нельзя не заметить ее тесной взаимосвязи с внутригосударственными политическими процессами. Сама международная политика не раз являлась продолжением внутренней политики. В то же время общечеловеческие принципы и нормы, принимаемые мировым сообществом, должны были быть отражены во внутренней политике государства. Участие в международном политическом процессе, уровень активности любого субъекта зависят в первую очередь от рациональности и эффективности внутренней политики, от дееспособности политической системы, ее стабильности и легитимности. Прогресс мирового политического сообщества идет в направлении интеграции государств.
Международная политика должна стоять на двух принципах: защищая и способствуя реализации собственных интересов, любой субъект международных отношений должен уважительно относиться и к интересам других государств. Это означает, что разум государства состоит в осознании национальных интересов как своего государства, так и окружения. Это и необходимо сегодня осмыслить России, разрабатывая концепцию внешней политики и национальной безопасности.
Изменившаяся мировая ситуация заставляет Россию выработать новые правила поведения, приемлемые нынешней ситуации и отвечающие ее собственным национальным интересам. Первостепенное значение в данной ситуации приобретают разработка и последовательная реализация концепции российской национальной безопасности. Стратегию национальной безопасности можно представить как защищенность от внешних и внутренних угроз, устойчивость к неблагоприятным воздействиям извне, обеспечение таких внутренних и внешних условий существования страны, которые гарантируют возможность стабильного всестороннего прогресса общества и его граждан. Национальная безопасность определяется всем жизненным укладом человеческого сообщества, его культурными и политическими традициями, психологическим складом и исторической памятью. Поэтому национальная безопасность должна быть обеспечена изнутри.