- •Тема 2. Підсудність адміністративних справ Методичні вказівки щодо вивчення теми
- •Тема 3. Учасники адміністративного процесу Методичні вказівки щодо вивчення теми
- •Тема 5. Апеляційне провадження Методичні вказівки щодо вивчення теми
- •Тема 6. Касаційне та інші види проваджень Методичні вказівки щодо вивчення теми
Допомога у вирішенні даних задач:
https://www.facebook.com/profile.php?id=100012358907680 або https://vk.com/a.jurisprudent https://vk.com/zadachi_po_pravu
Державний
вищий навчальний заклад “Українська
академія банківської справи Національного
банку України” Кафедра
кримінально-правових дисциплін
Допомога
у вирішенні задач з даного посібника:
Мірз
://ук. сот
/а^игізртсіепі
кирз: //ук. сот/2асІас1іі_ро_рга\ді
АДМІНІСТРАТИВНЕ
СУДОЧИНСТВО
Методичні
рекомендації щодо проведення семінарських
та практичних занять, самостійної
роботи
Для
студентів 3 курсу денної та заочної
форм навчання спеціальності “Правознавство”
Допомога
у вирішенні задач з даного посібника:
Ьйрз://ук.сот
/а^игізртсіепі кйр8
://ук. сот/2асІас1іі_ро_ргауи
Суми
ДВНЗ “УАБС НБУ” 2012
УДК
342.9.03(073) А31
Рекомендовано
до видання
методичною
радою Державного вищого
навчального закладу
“Українська
академія банківської справи Національного
банку України”, протокол № 5 від
24.01.2012.
Розглянуто
та схвалено на засіданні кафедри
кримінально-правових дисциплін, протокол
№ 5 від 12.12.2011
Укладач
А.
В. Пасічник,
старший викладач ДВНЗ “Українська
академія банківської справи НБУ”
Рецензенти:
Д.
М.
Лук ’янець,
доктор юридичних наук, доцент ДВНЗ
“Українська академія банківської
справи НБУ”;
В. М.
Соколов,
заступник голови Сумського окружного
адміністративного суду
Адміністративне
судочинство [Текст] : методичні рекоменда-
А31 ції щодо проведення семінарських
та практичних занять, самостійної
роботи / [уклад. А. В. Пасічник] ; Державний
вищий навчальний заклад “Українська
академія банківської справи Національного
банку України”. - Суми : ДВНЗ “УАБС
НБУ”, 2012. - 44 с.
Видання
містить плани семінарських та практичних
занять, методичні вказівки щодо
підготовки рефератів та розв’язання
задач, контрольні питання і завдання
для поточного контролю знань студентів
заочної форми навчання з дисципліни
“Адміністративне судочинство”, список
рекомендованої літератури.
Призначене
для студентів 3 курсу денної та заочної
форм навчання спеціальності
“Правознавство”.
УДК
342.9.03(073)
©
ДВНЗ “Українська академія банківської
справи Національного банку України”,
2012
Допомога
у вирішенні задач з даного посібника:
Ьйр8://ук.сот
/а^игізртсіепі Іійрз ://ук.сот/2ас1асЫ
_ргауи ЗМІСТ
вступ 4
ТЕМАТИЧНИЙ
ПЛАН ДИСЦИПЛІНИ 6
ЗМІСТ
НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ 7
МЕТОДИЧНІ
ВКАЗІВКИ ЩОДО ПІДГОТОВКИ РЕФЕРАТІВ
ТА
РОЗВ’ЯЗАННЯ ЗАДАЧ 20
САМОСТІЙНА
РОБОТА СТУДЕНТІВ 27
ТЕРМІНОЛОГІЧНИЙ
СЛОВНИК 30
МЕТОДИКИ
АКТИВІЗАЦІЇ ПРОЦЕСУ НАВЧАННЯ 32
СИСТЕМА
ПОТОЧНОГО І ПІДСУМКОВОГО КОНТРОЛЮ 34
ПЕРЕЛІК
КОНТРОЛЬНИХ ПИТАНЬ 36
ЗАВДАННЯ
ДЛЯ ПОТОЧНОГО КОНТРОЛЮ ЗНАНЬ СТУДЕНТІВ
ЗАОЧНОЇ ФОРМИ НАВЧАННЯ 38
СПИСОК
ЛІТЕРАТУРИ 43
Допомога
у вирішенні задач з даного посібника:
Ьйр8://ук.сот
/а^игізртсіепі Ьйр8
://ук. с
от/2
асі асії і_р о_рга\?и
ДВНЗ
“Українська академія банківської
справи НБУ”
3
Допомога
у вирішенні задач з даного посібника:
Ьйр8://ук.сот
/а^игізртсіепі кйр8
://ук. сот/2ас1ас1іі_ро_ргауи ВСТУП
“Адміністративне
судочинство” є порівняно новою
навчальною дисципліною. Виникнення її
пов’язане з прийняттям Верховною Радою
України Кодексу адміністративного
судочинства України. Ця подія відіграла
важливу роль у справі забезпечення
судового захисту прав
і
законних інтересів громадян та
підприємств у відносинах з органами
державної влади.
Навчальна
дисципліна “Адміністративне судочинство”
дає студентам
необхідні знання про
судовий
захист прав
та
законних інтересів у сферах
державного
управління, державного регулювання,
надання публічних послуг, виконавчого
провадження, адміністрування податків
та інших обов’язкових платежів до
бюджетів усіх рівнів, проходження
публічної служби тощо. Такий перелік
правовідносин, що охоплює дисципліна
“Адміністративне судочинство”,
свідчить про її актуальність і не лише
теоретичне, а й практичне значення для
сучасного юриста.
Вивчення
дисципліни “Адміністративне судочинство”
передбачене навчальним планом
з
підготовки бакалаврів за напрямком
“Правознавство”. Для засвоєння
навчального матеріалу передбачено 108
годин, у тому числі 20 годин лекцій, 34
години практичних та семінарських
занять, 8 годин індивідуальної та
консультативної роботи і 46 годин
самостійної роботи студентів.
Метою
дисципліни “Адміністративне судочинство”
є вивчення ролі і місця адміністративних
судів у системі правосуддя України, а
також механізму судового захисту прав
та
законних інтересів суб’єктів права у
сфері публічних відносин. Безпосередньо
студент має опанувати знання щодо
компетенції адміністративних судів
та підсудності справ, порядку здійснення
судового розгляду позову, процедури
апеляційного та касаційного оскарження,
особливостей розгляду окремих категорій
справ тощо.
Міжпредметні
зв’язки. Дисципліна “Адміністративне
судочинство” у першу чергу базується
на положеннях науки про адміністративне
право. Крім того, вона тісно пов’язана
із такими навчальними дисциплінами,
як “Конституційне право”, “Теорія
держави і права”, “Судові та правоохоронні
органи”, “Цивільний процес”,
“Господарський процес”.
Предметом
цієї навчальної дисципліни є
правовідносини, що виникають у рамках
судового захисту прав
та
законних інтересів
4
ДВНЗ
“Українська академія банківської
справи НБУ”
суб’єктів
права у сфері публічних відносин. Після
засвоєння навчального матеріалу з
дисципліни “Адміністративне судочинство”
студент
повинен
знати:
компетенцію
адміністративних судів України;
систему
адміністративних судів України;
зміст
основних термінів, що вживаються у
Кодексі адміністративного судочинства
України;
правила
визначення предметної, територіальної
та інстанційної підсудності;
поняття
та правовий статус сторін спору та
учасників адміністративного процесу;
поняття
доказів у процесі, а також їх перелік;
вимоги,
що висуваються до адміністративного
позову, порядок його подання та
розгляду у суді;
особливості
провадження окремих категорій справ;
підстави
та порядок апеляційного, касаційного
оскарження, а також особливості
провадження за нововивленими обставинами
та винятковими обставинами.
Студент
повинен вміти:
здійснювати
аналіз адміністративно-правових
матеріальних та процесуальних норм;
вирішувати
практичні ситуації;
складати
процесуальні документи;
застосовувати
набуті знання у практичній діяльності.
ДВНЗ
“Українська академія банківської
справи НБУ”
5
1.
ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛІНИ
Назва теми |
Кількість годин | |||||||||
Денна форма навчання |
Заочна форма навчання | |||||||||
Всього |
Лекції |
Семінарські, практичні заняття |
Індивідуально-консультативна робота |
Самостійна робота студентів |
Всього |
Лекції |
Семінарські, практичні заняття |
Індивідуально-консультативна робота |
Самостійна робота студентів | |
Модуль 1 Поняття і загальні засади здійснення адміністративного судочинства | ||||||||||
1. Загальні засади адміністративного судочинства в Україні |
8 |
2 |
2 |
- |
4 |
11 |
1 |
- |
- |
10 |
2. Підсудність адміністративних справ |
34 |
6 |
12 |
- |
14 |
32 |
2 |
2 |
- |
28 |
3. Учасники адміністративного процесу |
18 |
4 |
6 |
- |
10 |
17 |
1 |
- |
- |
16 |
Модуль 2 Порядок та особливості судового провадження по сп |
равах адміністративної юрисдикції | |||||||||
4. Провадження в суді першої інстанції |
26 |
4 |
6 |
- |
8 |
24 |
2 |
- |
- |
22 |
5. Апеляційне провадження |
8 |
2 |
4 |
- |
4 |
12 |
- |
2 |
- |
10 |
6. Касаційне та інші види проваджень |
14 |
2 |
4 |
- |
6 |
12 |
- |
- |
- |
12 |
Всього годин |
108 |
20 |
34 |
- |
46 |
108 |
6 |
4 |
- |
98 |
6
ДВНЗ “Українська академія банківської справи НБУ”
2. ЗМІСТ НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ
МОДУЛЬ 1 Тема 1. Загальні засади адміністративного судочинства в Україні
Методичні вказівки щодо вивчення теми
У межах вказаної теми досліджуються базові поняття дисципліни “Адміністративне судочинство”. Зокрема вивчаються такі поняття, як “адміністративне судочинство”, “адміністративний процес”, “справа адміністративної юрисдикції”, “адміністративний суд”, “право на судовий захист”.
Необхідно розкрити зміст і навести перелік завдань, які покладаються на адміністративне судочинство. Головним з них є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Окрема увага повинна приділятися принципам адміністративного судочинства. У першу чергу максимально повного вивчення потребує принцип верховенства права як базовий по відношенню до всієї юрис- дикційної діяльності компетентних органів. Необхідно розглянути його зміст, значення, інтерпретацію провідними вченими, галузеві особливості, а також підходи європейських правових шкіл до його визначення. На окрему увагу заслуговує короткий огляд практики Європейського суду з прав людини в аспекті застосування вказаного принципу права.
Мають бути досліджені принципи законності (необхідно звернути увагу на співвідношення принципу законності та верховенства права і розкрити сутність їх взаємодії); рівності всіх учасників процесу перед законом і судом; змагальності сторін, диспозитивності процесу та офіційного з’ ясування всіх обставин справи; гласності і відкритості адміністративного процесу; забезпечення апеляційного та касаційного оскарження; обов’язковості судових рішень.
На окрему увагу заслуговує питання мови адміністративного судочинства. Максимальна увага має бути приділена системі адміністративних судів в Україні.
ДВНЗ “Українська академія банківської справи НБУ”
7
Лекція
1
Завдання
адміністративного судочинства.
Система
адміністративних судів в Україні.
Принципи
адміністративного судочинства. Семінарське
заняття 1
Завдання
адміністративного судочинства.
Система
адміністративних судів в Україні.
Принципи
адміністративного судочинства.
Список
літератури
Кодекс
адміністративного судочинства України
[Електронний ресурс]. - Режим доступу
: ййр://2акоп1.гайа.§оу.иа/1ат/шаіп.
Кодекс
адміністративного судочинства України
: науково-практичний коментар / за
ред.
С.
В. Ківалова, О. І. Харитоновой
-
X. : ТОВ “Одіссей”, 2005. - 552 с.
Науково-практичний
коментар до Кодексу адміністративного
судочинства України / за заг. ред.
В.
К. Матвійчука. - К.
:
КНТ, 2008. - 452 с.
Постанова
Пленуму Верховного Суду України “Про
практику розгляду судами корпоративних
спорів” від 24.10.2008 № 13 - Режим доступу
: ййр://2акоп1.гайа.§оу.иа/1а^8/шаіп.
Ця
тема базова у дисципліні “Адміністративне
судочинство”, оскільки без неї неможливо
встановити дійсний характер
спірних
правовідносин і процес, за яким такі
правовідносини мають бути вирішені
юрисдикційним органом.
Під
час вивчення питань підсудності
адміністративних справ
студент
повинен у першу чергу засвоїти зміст
та значення основних термінів, що
використовуються у Кодексі адміністративного
судочинства України, а саме: справа
адміністративної юрисдикції, публічна
служба, суб’єкт владних повноважень,
адміністративний договір.
Необхідно
акцентувати увагу на теорії
адміністративного права. Варто ще раз
опрацювати такі поняття, як “виконавча
влада”, “державне управління”;
згадати теоретичні засади поділу влади
на виконавчу, законодавчу та судову;
здійснити аналіз предмета адміністративного
права. Наведені конструкції дозволять
з легкістю опанувати правила визначення
компетенції адміністративних судів.
У
рамках теми має бути вивчено компетенцію
адміністративних судів. При цьому
обов’язково проаналізувати судову
практику та базові рішення судів по
окремих адміністративних справах,
у
яких була висловлена позиція судів
щодо спірних питань підсудності.
8
ДВНЗ
“Українська академія банківської
справи НБУ”
Тема 2. Підсудність адміністративних справ Методичні вказівки щодо вивчення теми
Необхідно
досконало вивчити предметну підсудність
адміністративних судів. На окрему
увагу заслуговує питання розподілу
адміністративних справ між
адміністративними судами та судами
загальної юрисдикції, які діють як
адміністративні.
Під
час вивчення територіальної підсудності
варто звернути увагу на поняття
індивідуально-правового акта та
порівняти його із управлінськими
нормативними адміністративними актами.
Це дасть можливість студенту чітко
зорієнтуватися у питаннях визначення
територіальної підсудності. Окремо
слід дослідити питання місцезнаходження
сторони по справі, порівняти поняття
“місцезнаходження”, “реєстрація”,
“місце постійного проживання”, “місце
фактичного перебування”.
На
окрему увагу заслуговує питання
інстанційної підсудності. Його опанування
неможливе без чіткого знання системи
адміністративних судів України.
В
обов’язковому порядку необхідно також
дослідити правове регулювання
відносин щодо необхідності подання
кількох, пов’язаних між собою позовних
вимог, а також передачі адміністративної
справи з одного адміністративного суду
до іншого. Лекція
1
1.
Компетенція адміністративних судів Лекція
2
Предметна
підсудність адміністративних справ Лекція
3
Територіальна
підсудність адміністративних справ.
Інстанційна
підсудність адміністративних справ. Семінарське
заняття 1
Компетенція
адміністративних судів Практичне
заняття 2
Завдання
Голова
Сумської обласної державної адміністрації
надіслав сільськогосподарським
підприємствам області лист, яким
зобов’язав їх безкоштовно надати у
резерв області по 100 тонн зерна. Фермер
Сахно вирішив оскаржити цей лист. Чи
належить справа до компетенції
адміністративних судів?
Голові
правління державного казенного
підприємства знизили заробітну плату,
не
попередивши за два місяці, як того
вимагає КЗпПУ. До якого суду і в якому
порядку він може оскаржити наказ?
ДВНЗ
“Українська академія банківської
справи НБУ”
9
Співробітник
БТІ, який здійснює реєстрацію прав
власності на нерухомість, відмовив у
реєстрації права власності на квартиру
громадянину Петько. Як слід оскаржити
відмову? Практичне
заняття 3
Завдання
Співробітникам
обласної державної адміністрації
стало відомо, що громадська організація
“Факел”, яка отримала дозвіл на
проведення мітингу, має намір
закликати на ньому вигнати з території
міста осіб єврейської національності.
З метою припинення мітингу співробітники
адміністрації звернулися до Міністерства
юстиції України. Чи правильно вони
вчинили?
Підприємець
Васильов програв тендер на поставку
міській раді комп’ютерів. Вважаючи
рішення тендерного комітету ради
незаконним, він подав адміністративний
позов про
скасування
результатів тендера. Чи правильно він
вчинив?
Державний
нотаріус відмовив громадянину Кашку
у
наданні свідоцтва про прийняття
спадщини. У порядку якого судочинства
слід оскаржити відмову? Семінарське
заняття 4
Поняття
підсудності.
Правила
предметної підсудності. Практичне
заняття 5
Завдання
Старшого
лейтенанта Збройних сил України
звільнили з посади
начальника посту. Він оскаржив наказ
про
звільнення
до місцевого районного суду. Чи правильно
він вчинив?
Сумська
міська рада звернулася із адміністративним
позовом до Ковпаківського районного
суду з вимогою про
знесення
будинку громадянина Петренка, оскільки
він збудував його без дозвільної
документації. Чи правомірно вчинила
рада?
Антимонопольний
комітет наклав штраф на ПП “Свема” у
зв’язку із зловживанням ним монопольним
становищем. ПП “Свема” оскаржило
постанову про адміністративне стягнення
до господарського суду. Чи правомірно
здійснено оскарження? Семінарське
заняття 6
Правила
територіальної та інстанційної
підсудності.
Підсудність
кількох пов’язаних вимог.
10
ДВНЗ
“Українська академія банківської
справи НБУ”