лекции / lekcii_po_pravovedeniyu 2 / ТЕМА 3. Закон. и демокр

ТЕМА 3. ЗАКОННОСТЬ И ДЕМОКРАТИЯ

1. Законность и правопорядок

2. Гарантии законности и правопорядка

3. Правовая культура и правовой нигилизм

4. Демократия

5. Соотношение законности и демократии

1. Законность и правопорядок

Законность – это соблюдение и исполнение законов (норм права) всеми субъектами общественных отношений, т.е. осуществление ими правомерных действий.

Законность характеризуется единством двух признаков:

1) внешнего (формального) – обязанностью исполнять предписания законов и подзаконных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и их объединениями;

2) внутреннего (сущностного) – наличием научно обоснованных и соответствующих праву законов, качеством законов.

Принципы законности:

1. Верховенство закона по отношению ко всем правовым актам.

2. Всеобщность законности.

3. Единство понимания и применения законов на всей территории их действия.

4. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

5. Неотвратимость ответственности за правонарушение.

Функции законности:

1. Регулятивная функция.

2. Функция обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

3. Функция обеспечения принципа верховенства права и верховенства закона.

4. Функция правовой социализации человека (формирование правовой культуры).

5. Функция гуманизации общественных отношений (связь права и морали).

Правовой порядок – состояние правовой упорядоченности системы общественных отношений, складывающееся в условиях реализации законности; это атмосфера нормальной правовой жизни, которая устанавливается в результате осуществления всех требований правовых норм всеми субъектами права.

Правопорядок – это часть общественного порядка.

Признаки правопорядка:

1. Правопорядок – правовое состояние упорядоченности и урегулированности общественных отношений.

2. Правопорядок – правовое явление.

3. Правопорядок – фактическое правовое состояние общественных отношений.

4. Государственное обеспечение правопорядка.

2. Гарантии законности и правопорядка

Для обеспечения законности и правопорядка создается система гарантий – комплекс приемов и способов, направленных на обеспечение соблюдения и выполнения норм права всеми участниками общественных отношений.

Различаются общие (экономические, политические, идеологические) и специальные (юридические) гарантии.

Экономические – равенство всех форм собственности и всех участников, всех субъектов экономических отношений.

Политические – народовластие, демократические формы осуществления власти.

Идеологические – комплекс моральных, правовых представлений о необходимости и полезности законопослушного поведения и недопустимости аморальных поступков.

Юридические гарантии – система правовых способов и институтов права, благодаря которым обеспечивается соблюдение и исполнение законов:

1. Деятельность законодательных органов по изданию качественных нормативно-правовых актов.

2. Деятельность конституционного суда: решения о конституционности законов и иных нормативно-правовых актов.

3. Исполнительные органы способствуют претворению в жизнь правовых норм, содержащихся в законах, охраняют и защищают права и свободы человека.

4. Судебные и правоохранительные органы государства выполняют работу по профилактике и пресечению правонарушений.

5. Органы внутренних дел охраняют общество от преступных посягательств.

6. Государственные инспекции (администрации) и контрольно-ревизионный аппарат осуществляют работу по предупреждению, выявлению и прекращению нарушений законности.

По ближайшим целям различают гарантии (меры):

1. Превентивные (предупреждающие).

2. Прекращающие (пресекающие).

3. Восстанавливающие.

4. Карательные или штрафные.

По субъектам применения бывают гарантии: парламентские, президентские, судебные, прокурорские, административные (управленческие), контрольные, муниципальные (местные).

3. Правовая культура и правовой нигилизм

Правовая культура – стабильное соответствие способа и результата поведения всех и каждого правовым нормам, принципам, ценностям, знаниям, воспринимаемыми людьми в сфере права и реализуемыми в жизни. Правовая культура личности неразрывно связана с правовой культурой общества, которая не возникает без правовой деятельности человека. Однако культура общества влияет на культуру человека.

Правовая культура охватывает: психологию (чувства, эмоции о праве), идеологию (идеи и теории, понятия и категории), элементы поведения (отражение права в повседневной жизни). Структура правовой культуры:

1. Состояние юридической охраны и защиты прав и свобод человека.

2. Степень осуществления принципа верховенства права в жизни.

3. Уровень правосознания общества.

4. Состояние законодательства, степень его совершенства.

5. Степень законности в обществе.

6. Степень практической работы юридических органов.

7. Степень восприятия правового исторического опыта и т.д.

Антиподом правовой культуры является правовой нигилизм – непонимание значения законов или негативного отношения к праву, непризнание его ценности.

Важнейшие причины возникновения правового нигилизма: неупорядоченность законодательства, нестабильность и противоречия, низкий уровень правовой культуры, большое количество ведомственных правовых актов, кризис политической и экономической систем, недостатки в правовом образовании и воспитании.

Пути преодоления: правовая информация, правовое обучение и воспитание, преодоления недоверия к работе правоохранительных органов, воспитание законопослушности у граждан, подготовка юридически грамотных кадров для государственного аппарата.

4. Демократия

Демократия – это такая форма организации и осуществления политической власти народа, которая основывается на равноправном участии граждан в формировании органов государства и контроле их деятельности, на правозаконности и равенстве граждан перед законом, на установленной правом взаимной ответственности государства и личности. Сущность демократии: суверенное право народа формировать органы государственной власти, а через них – непосредственно управлять своими делами (политическое самоуправление).

Содержание демократии – система норм, принципов, процедур, форм и институтов, реализующих принцип народовластия.

Отличие народовластия и демократии: народовластие указывает, кому принадлежит власть (источник и носитель власти), демократия – как власть организована, какими способами реализует свои полномочия (как правит).

Признаки демократии:

1. Носитель и источник власти – народ.

2. Государственный характер демократии.

3. Политический характер.

4. Реальная возможность народа менять состав представительских органов.

5. Признание политической свободы граждан.

6. Политическое равноправие граждан.

7. Направленность на реализацию прав и свобод граждан.

8. Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

9. Правозаконность.

10. Взаимная юридическая ответственность государства и гражданина.

Формы демократии:

демократия имеет две формы – непосредственную и представительскую.

Принципы демократии:

1. Принцип политической свободы;

2. Принцип равноправности граждан и их объединений;

3. Принцип разделения властей;

4. Принцип выборности;

5. Принцип принятия решения по большинству голосов при соблюдении прав меньшинства.

5. Соотношение законности и демократии

Взаимосвязь и взаимодействие демократии и законности:

1. Действительно правовая законность предусматривает издание, соблюдение и исполнение только демократических по содержанию законов.

2. Законность в правовом государстве должна основываться на действительно демократическом равенстве граждан перед законом, равенстве их прав и свобод, равенстве их правовой охраны и защиты.

3. Законность предусматривает существование демократического порядка подконтрольности государственного аппарата народу.

4. Соблюдение законности – необходимое условие охраны демократических прав и свобод человека.

5. Для полного и адекватного отражения в правовых нормах интересов и воли различных слоев населения и народа в целом необходимо действовать в пределах законности (демократическая процедура принятия закона).

6. Законность должна охранять институты демократии от проявления своеволия и обеспечивать демократизм в деятельности государственного механизма.

7. Законность способствует деятельности всех субъектов политической жизни в пределах конституционного порядка.