Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

все лекции по предпринимательскому праву

.docx
Скачиваний:
72
Добавлен:
05.03.2016
Размер:
155.23 Кб
Скачать

тезисы лекций

Лекция 1. Общая характеристика правового регулирования предпринимательской деятельности.

Предпринимательское право является совокупностью правовых норм и институтов, регулирующих на основе сочетания публичных и частных интересов общественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, в том числе отношения по государственному регулированию экономики в целях обеспечения интересов государства и общества. Предпринимательское право можно рассматривать в широком и узком смысле слова. В широком смысле оно понимается как регулятор поведения, существующий в сложном сочетании разных факторов. В этом смысле предпринимательское право составляют:

а) содержащиеся в нормативно-правовых актах правовые нормы и институты, определяющие статус участников предпринимательских правоотношений и порядок осуществления предпринимательской деятельности;

б) обычаи делового оборота, т.е. сложившиеся правила и порядок осуществления предпринимательской деятельности и соответствующих правоотношений;

в) хозяйственно-правовая практика, выражающаяся в судебных решениях.

В узком смысле предпринимательское право рассматривается как отрасль права второго уровня, сочетающая в себе признаки и методы ряда базовых отраслей. В правовой и экономической литературе широко используются такие понятия, как экономическое, хозяйственное, предпринимательское коммерческое и торговое право. В принципе это вполне допустимо, если посредством такого разграничения употребляемых понятий не выстраивать непроходимых барьеров, возводимых в абсолют. Наиболее объемным в силу предмета или объекта регулирования следует считать понятие предпринимательского права, поскольку оно включает в себя все правовые нормы, регулирующие процесс создания в обществе каких-либо материальных и нематериальных благ. Предметом любой отрасли права является круг общественных отношений, регулируемых ее нормами. Предмет предпринимательского права – это регулируемая им совокупность отношений, складывающихся в процессе предпринимательской деятельности.

Система предпиринимательского права: В предпринимательском праве выделяются общая и особенная части. Общая часть включает в себя несколько блоков, в равной степени соотносимых с любыми видами предпринимательской деятельности. Это: а) задачи, принципы, действие предпринимательского права и его соотношение с иными отраслями права; б) понятие предпринимательской деятельности, права на ее осуществление и способов его реализации с учетом предъявляемых требований; в) правосубъектность участников предпринимательской деятельности и различных объединений; г) общие положения об обязательствах, правонарушениях и ответственности в сфере предпринимательской деятельности; д) правовые основы государственного регулирования экономики. Эти институты носят преимущественно публичный характер. Особенную часть образуют институты, регламентирующие отдельные этапы осуществления предпринимательской деятельности.

  1. Принципы предпринимательского права – это его основополагающие начала, пронизывающие весь массив правовых норм. Основными принципами являются: принцип свободы предпринимательской деятельности; принцип признания многообразия форм собственности, юридического равенства форм собственности и равной их защиты; принцип единого экономического пространства; принцип поддержания конкуренции и недопущения предпринимательской деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию; принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности; принцип законности. Принцип свободы предпринимательской деятельности получил свое закрепление в ст. 26 п.4 Конституции РК: « Каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности». Свое развитие данный принцип нашел в ГК РК, в других законодательных актах. Он означает право предпринимателя начинать и вести свое дело в любой сфере предпринимательства, в любой из предусмотренных законом форм, с использованием любых (не изъятых из оборота) видов имущества и т.д. Однако эта свобода не безгранична. Законами РК она может быть ограничена в интересах общества в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционный принцип признания многообразия собственности, юридического равенства форм собственности и равной их защиты закреплен в ст. 6 Конституции РК: «В Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность». Согласно данному принципу законодательством не могут устанавливаться какие-либо привилегии или ограничения для тех или иных форм собственности для субъектов, ведущих предпринимательскую деятельность с использованием имущества, находящегося в государственной или частной собственности. Принцип единого экономического пространства, то есть свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств на всей территории РК. Не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения могут вводиться в соответствии с законом РК, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Принцип поддержания конкуренции и недопущения предпринимательской деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 26 Конституции РК). Соблюдение данного принципа – необходимое условие развития рыночной экономики и осуществления предпринимательской деятельности. Принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности. Государственное регулирование экономики, предпринимательства осуществляется в любом государстве. Различными являются формы и методы такого регулирования, которые определяются политическими условиями, уровнем экономического, социального развития, историческими традициями, национальными особенностями и другими факторами. Самое главное, что должно быть достигнуто в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности – это соблюдение баланса частных интересов предпринимателей и публичных интересов государства и общества в целом. Принцип законности. Данный принцип является общеотраслевым и воплощение его в жизнь – основа построения правового государства. Что же касается законности в предпринимательской деятельности, то здесь необходимо обратить внимание на два аспекта. Во-первых, сама предпринимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении требований законодательства. Во-вторых, государством должна быть обеспечена законность правовых актов, законность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующих предпринимательство. Под методом понимается определенная совокупность приемов, способов правового воздействия на тот круг общественных отношений, которые составляют предмет той или иной отрасли права. Считается, что каждой отрасли права присущ свой, особый метод регулирования. Однако наряду с этим в науке права обсуждается вопрос о единстве метода правового регулирования, в котором правовое воздействие принимает характер дозволения, предписания и запрета. В предпринимательском праве, учитывая его комплексный интегральный характер, используется совокупность методов правового обеспечения: метод обязательных предписаний, метод автономии воли субъектов правоотношения, метод рекомендаций. Предмет и метод правового регулирования являются классификационными признаками деления системы права на отрасли. Именно по предмету и методу отрасли отграничиваются одна от другой, и именно наличие самостоятельного предмета и специфического метода дает возможность говорить о самостоятельности отрасли. Следует отметить, что вопрос о предпринимательском праве как самостоятельной отрасли права является дискуссионным.

Источники предпринимательского права. Под источником права в общеправовом значении понимается способ выражения, закрепления и существования правовых правил поведения. Источниками предпринимательского права являются юридические акты различных государственных органов, в которых содержатся правовые нормы. В зависимости от юридической силы актов, содержащих правовые нормы, источники предпринимательского права можно разделить на следующие группы: нормативно-правовые акты (законы и подзаконные акты); обычаи делового оборота; международные договоры. Главным источником права является Конституция РК. Для предпринимательского права основополагающее значение имеют нормы Конституции, определяющие равенство форм собственности, провозглашающие право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и запрещающие экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Государство на уровне Конституции создает гарантии сферы реализации товаров, работ и услуг, устанавливая при этом некоторые правила и принципы. Конституционные основы устанавливают тот минимум гарантий прав и интересов участников предпринимательских правоотношений, который не может быть ограничен. К числу таких прав и свобод нужно отнести право на собственность, право на информацию, право на судебную защиту и т.п. Конституционные нормы создают основу для единообразного предпринимательского правового регулирования. Кроме того, нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность, должны быть соотнесены с теми основными принципами, которые закреплены в Гражданском кодексе РК. Здесь, прежде всего, нужно назвать два ведущих положения: равенство сторон и свободу договора. Законы – это следующий источник предпринимательского права. В их числе следует, прежде всего, назвать законы, регламентирующие исходные позиции рыночной экономики. Большая группа законов посвящена правовому положению субъектов, действующих в новых условиях. Следующим источником предпринимательского права являются Указы Президента РК. Они составляют большой массив нормативных актов, регулирующих предпринимательские отношения. Постановления Правительства РК, изданные в соответствии с его компетенцией, также относятся к источникам предпринимательского права. К числу источников относятся акты министерств и ведомств, принятые в соответствии с их компетенцией. Следует также остановиться на вопросе формирования предпринимательского законодательства на уровне стран – участников СНГ. Судя по интеграционным процессам, происходящим в современной Европе, роль и значение права, регулирующего экономическую деятельность, со временем будет возрастать. В качестве источника права признается также обычай делового оборота, под которым понимается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством. Нормы международных актов имеют преимущество перед внутренним казахстанским законодательством, в связи с чем их роль в регулировании предпринимательских отношений чрезвычайно высока. Многообразие нормативных актов, издаваемых в области предпринимательских отношений, большое число органов, имеющих право издавать нормативные акты в этой области, создают огромный массив несистематизированных и неупорядоченных актов. В основе этого массива нет системообразующего акта, а он необходим. Такая проблема может быть решена только на основе кодификации предпринимательского законодательства. Надо учесть опыт бессистемного, фрагментарного регулирования предпринимательских отношений в условиях административно-командной системы.

Отграничение предпринимательского права от смежных отраслей. Отграничение предпринимательского права от других отраслей проводится путем сравнения его предмета с предметами правового регулирования смежных отраслей. Территория предпринимательского права – это воспроизводственные отношения в экономике. Однако не все они регулируются предпринимательским правом. Потребление произведенного продукта осуществляется в рамках гражданского права, регулирование которого направлено на удовлетворение имущественных и личных неимущественных интересов вне собственно производственной деятельности. В реальной жизни потребление и обслуживающее его регулирование по приобретению гражданами товаров, работ и услуг оторваны от непосредственных воспроизводственных процессов, являются самостоятельной сферой, в которую перемещаются результаты производства. Сам же процесс удовлетворения потребностей граждан имеет особое содержание и, соответственно, специфическое регулирование. В этом смысле хозяйственный оборот как совокупность всех актов деятельности в процессе производства, распределения, обмена представляет собой самостоятельную сферу, в которой взаимодействуют производители. Гражданский же оборот – совокупность сделок по удовлетворению персональных потребностей, и здесь взаимодействуют производители и граждане, а также граждане между собой, совершая сделки по удовлетворению интересов потребления. Предпринимательское право отличается от административного права тем, что к предмету последнего отнесена исполнительно- распорядительная деятельность администрации, то есть отношения в сфере власти и подчинения. Такие отношения реализуются обычно там, где действуют субъекты этой деятельности, то есть органы управления, отдельные должностные лица, реализующие власть и управление, подчиняющие своему директивному воздействию нижестоящие органы и должностные лица. Это характерная сфера общественных отношений административного права. В предпринимательских же отношениях нет исполнительно-распорядительной деятельности. Органы управления и отдельные должностные лица в хозяйстве не участвуют. От трудового права предпринимательское право отличается тем, что воздействует не на отношения отдельных лиц, нанявшихся на работу и подчиняющихся в силу этого правилам внутреннего трудового распорядка, установленному режиму работы и т.п. отношениям найма, а на предпринимательские отношения предприятий и их подразделений в целом как хозяйственных образований. От финансового права отличается тем, что регулирование финансов бюджета является предметом финансового права. Регулирование же источников доходов предприятий и предпринимателей в воспроизводственном кругообороте составляет предмет предпринимательского права.

Понятие и содержание предпринимательских правоотношений. В процессе подготовки к экономической деятельности, в ходе ее практического осуществления, реализации ее результатов предприниматель вступает в разнообразные правоотношения, которые должны быть обозначены как экономические или предпринимательские. Под предпринимательскими правоотношениями понимаются урегулированные нормами предпринимательского права общественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, а также вследствие государственного воздействия на участников рынка, которые связаны взаимными правами и обязанностями. Эти правоотношения представляют собой правовую связь между субъектами, содержанием которой являются субъективные права и обязанности. Правоотношения каждой отрасли права имеют своих субъектов, специфические объекты и выделяющиеся по своему содержанию и конструкции субъективные права и обязанности. Содержание предпринимательского правоотношения составляют субъективные права и обязанности его участников, являющиеся мерой возможного либо должного поведения. В предпринимательском правоотношении участвуют субъекты, ведущие предпринимательскую деятельность, государство и административно-территориальные единицы. Предпринимательские правоотношения имеют специфические объекты. Это: 1) вещи, в том числе деньги и ценные бумаги и иное имущество; 2) действия обязанных субъектов; 3) собственно деятельность субъекта права; 4) неимущественные блага, используемые при ведении предпринимательской деятельности (фирменное наименование, товарный знак, коммерческая тайна и т.п.). Основанием возникновения хозяйственных прав и обязанностей являются юридические факты. Поскольку нормами предпринимательского права регулируется, прежде всего, деятельность, постольку правопорождающими фактами здесь предстают преимущественно действия участников предпринимательских правоотношений. События выступают чаще всего в роли правоизменяющих и правопрекращающих обстоятельств. Правопорождающими события могут быть в отношениях страхования имущества и предпринимательских рисков. Действия участников подразделяются также на правомерные и неправомерные. Например, указания органа государства, данные с превышением компетенции, должны быть отнесены к числу неправомерных действий. Правомерные действия классифицируются на акты-предписания, акты-соглашения (договоры), акты-разрешения и акты одностороннего характера. Виды предпринимательских правоотношений. Хозяйственные правоотношения по их конструкции, объектам и содержанию можно классифицировать следующим образом: 1) абсолютные вещные правоотношения (отношения собственности); 2) абсолютно-относительные вещные правоотношения (хозяйственного ведения, оперативного управления); 3) абсолютные правоотношения по ведению собственной экономической деятельности; 4) неимущественные абсолютные экономические правоотношения; 5) обязательственные хозяйственные правоотношения. Абсолютные вещные правоотношения. Для вещного правоотношения характерно, что субъект в нем реализует право на имущество в соответствии с законом, определяющим ему меру возможного поведения по владению, пользованию и распоряжению. Объектом правоотношения, по поводу которого оно складывается, выступает вещь. В предпринимательском праве регулируемые вещные отношения связаны с производством, обменом, распределением и производственным потреблением. Абсолютно-относительные вещные правоотношения. К их числу относятся право хозяйственного ведения, оперативного управления. Они являются абсолютно-относительными, потому что субъект такого права реализует свои возможности вне взаимодействия с другими субъектами. Абсолютные правоотношения по ведению собственной предпринимательской деятельности. Для таких правоотношений характерно, что они складываются по поводу ведения собственной деятельности, которая выступает как объект правоотношения. Неимущественные экономические правоотношения складываются по поводу неимущественных благ, используемых субъектами хозяйствования в своей деятельности, таких как фирменное наименование, товарный знак, наименование места происхождения товара, коммерческая тайна и др. Хозяйственные обязательства. В обязательственных правоотношениях один участник вправе требовать от другого совершения соответствующих действий. Обязанный субъект обязан их исполнить, то есть передать имущество, выполнить работы, оказать услуги.

Контрольные вопросы:

  1. В чем заключается сущность и содержание предпринимательского права?

  2. Принципы предпринимательского права.

  3. Назовите виды источников предпринимательского права?

  4. Виды правоотношений, возникающих в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

Лекция 2. Предпринимательская деятельность и правовой статус предпринимателя.

Предпринимательская деятельность как предмет предпринимательского права. Содержание предпринимательского права определяется, прежде всего, тем объектом правового регулирования, на который оно направлено. Таким объектом является предпринимательская деятельность и складывающиеся в процессе ее осуществления правоотношения. Предпринимательская деятельность имеет легальное определение, содержащееся в ст.10 ГК РК: «…предпринимательство – это инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на частной собственности либо на праве хозяйственного ведения государственного предприятия. Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя». Согласно действующему законодательству осуществление предпринимательской деятельности допускается только при условии государственной регистрации. К признакам предпринимательской деятельности относятся: 1) Предпринимательство должно быть деятельностью. Предпринимательскую деятельность можно представить как совокупность постоянно или систематически осуществляемых действий по производству материальных и нематериальных благ, реализуемых на рынке в качестве товара, по выполнению работ или оказанию услуг. Свойство деятельности появляется при наличии определенных признаков, к числу которых можно отнести: системность осуществления, постоянство, длительность осуществления операций, целенаправленность всех действий, вместе взятых. 2) Самостоятельность. Предпринимательская деятельность характеризуется самостоятельностью. Условно можно выделить имущественную и организационную самостоятельность. Имущественная самостоятельность определяется наличием у предпринимателя обособленного собственного имущества как экономической базы деятельности. Организационная самостоятельность – это возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности. 3) Профессионализм. Профессионализм состоит в следующем: в ведении деятельности людьми, имеющими определенную квалификацию или информацию; осуществлении деятельности по определенным правилам и методикам; соответствия результатов деятельности определенным требованиям; подконтрольность деятельности государственным органам. 4) Цель предпринимательской деятельности – систематическое получение прибыли. Систематическое получение прибыли, являясь основной целью, придает такой деятельности коммерческий характер, который не утрачивается даже и в том случае, если в результате ее осуществления получена не прибыль, а убыток. У предпринимательской деятельности должно быть единство двух целей, причем первой является не извлечение прибыли, а создание продукта (товара), способного удовлетворять или сформировать потребности общества, и только на основе этого извлечь прибыль. 5) . Предпринимательская деятельность сопряжена с риском. Этим предпринимательство коренным образом отличается от хозяйственной деятельности периода административно-плановой экономики, допускавшей существование заведомо убыточных предприятий, имевших возможность при плохих результатах хозяйствования обратиться за поддержкой к государству. Риск – это вероятность неполучения запланированного или ожидаемого положительного результата, равно как возможность получения отрицательных последствий тех или иных действий, в чем бы они ни состояли. К видам риска можно отнести: инновационный и инвестиционный риск в виде возможности неполучения заказанного проекта или объекта; валютные и кредитные риски; технические риски и иные виды рисков, в которых денежные потери окажутся не самыми важными. Можно упомянуть о моральных рисках в сфере бизнеса, например, риск утраты репутации из-за незаконного использования товарного знака, в отношении которых финансовый аспект второстепенен. На предпринимателя распространяются и все виды рисков, подлежащих имущественному страхованию, в частности: риск утраты (гибели), недостачи или повреждения определенного имущества; риск ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц; риск иных убытков. 6) Собственная ответственность предпринимателя. Собственная ответственность предпринимателя состоит в том, что он обязан нести неблагоприятные последствия, состоящие в лишении его имущества без какой-либо компенсации, применяемом в установленном порядке в виде санкции за допущенное правонарушение. 7) Легализованный характер. Сущность этого признака состоит в том, что любой предприниматель должен декларировать себя в качестве такого субъекта перед уполномоченными органами государства.

Предпринимательскую деятельность вправе осуществлять физические лица и юридические лица. Не вправе заниматься предпринимательской деятельностью государственные служащие (депутаты, члены Правительства, сотрудники органов внутренних дел, судьи и т.п.). «…Государственный служащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе участвовать в управлении коммерческой организацией, независимо от ее организационно-правовой формы…».

Контрольные вопросы:

1.Понятие предпринимательской деятельности и ее признаки.

2. Определите правовой статус предпринимателя?

3. В каких случаях невозможно приобретение статуса предпринимателя?

Лекция 3. Виды и формы предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.

В Республике Казахстан выделяются следующие виды предпринимательства:

1. в зависимости от формы собственности (ст.6 Конституции РК) выделяются частное и государственное предпринимательство.

Частное предпринимательство осуществляется гражданами и негосударственными юридическими лицами.

Государственное предпринимательство осуществляется только государственным предприятием на праве хозяйственного ведения.

2. в зависимости от числа лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, выделяется личное предпринимательство и совместное предпринимательство.

Личное предпринимательство осуществляется одним физическим лицом самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве собственности, а также в силу иного права, допускающего пользование и (или) распоряжение имуществом.

Совместное предпринимательство осуществляется группой физических лиц на базе имущества, принадлежащего им на праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего совместное пользование и (или) распоряжение имуществом.

Формами совместного предпринимательства являются:

  1. предпринимательство супругов, основанное на базе общей совместной собственности супругов;

  2. семейное предпринимательство, осуществляемое на базе общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей собственности на приватизированное жилище;

  3. простое товарищество, при котором частное предпринимательство осуществляется на базе общей долевой собственности.

Субъектами предпринимательской деятельности являются физические лица (граждане РК, лица без гражданства, иностранные граждане). Физические лица могут заниматься предпринимательской деятельностью индивидуально, без образования юридического лица, а также в установленных законом случаях самостоятельно создать юридическое лицо. Поскольку из определения предпринимательской деятельности следует, что предприниматель должен выступать в гражданском обороте от своего имени и самостоятельно, он должен обладать право-дееспособностью к занятию такой деятельностью. Законодательством закреплено, что все граждане могут заниматься любыми видами предпринимательства, не запрещенными законом. Приобретение статуса индивидуального предпринимателя связано с наличием у гражданина следующих признаков: во-первых, гражданин должен обладать правоспособностью, т.е. способностью иметь гражданские права и нести обязанности. Причем, эта способность признается в равной мере за всеми гражданами, возникает в момент рождения и прекращается смертью. Правоспособность гражданина-предпринимателя может быть ограничена, например, при совершении какого-либо административного правонарушения он может быть лишен права заниматься предпринимательской деятельностью. Во-вторых, гражданской дееспособностью, т.е. способностью своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданская дееспособность наступает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Однако закон делает оговорку о том, что в случае вступления в брак гражданина, не достигшего 18 лет, им приобретается дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Юридически значимыми элементами содержания дееспособности граждан являются возможность самостоятельного заключения сделок и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность. Несовершеннолетние лица в возрасте от 14 до 18 лет обладают частичной дееспособностью. Они вправе самостоятельно, без согласия родителей или опекунов (попечителей) распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами, а также совершать мелкие бытовые сделки. Предпринимательской деятельностью частично дееспособные лица могут заниматься только по достижении 16 лет – с этого возраста оно могут быть членами производственного кооператива. Ограничение дееспособности гражданина наступает вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами по решению суда. Тогда над ним устанавливается попечительство, и он вправе совершать мелкие бытовые сделки.