Проект

ФАКТОРЫ

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ (сравнительные преимущества)

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ (сравнительные недостатки)

Возникновение несанкционированных свалок в теплый период

года

Коммунальное

Реализация крупных инфраструктурных проектов по развитию

Высокая степень износа объектов инженерной

хозяйство и

автодорожной сети;

инфраструктуры, отстающие темпы капитального ремонта и

инфраструктура

Реализация проектов газификации населенных пунктов.

строительства новых сетей.

Мощности объектов инженерной инфраструктуры загружены

практически полностью и не смогут обеспечить возрастающий

спрос при развитии жилищного и промышленного

строительства.

Инфраструктура может стать ограничивающим фактором

социально-экономического развития и инвестиционной

привлекательности территории.

Транспортное

Высокий транспортный потенциал развития территории,

Качество покрытия автомобильных дорог имеет высокую

обслуживание

обусловленный выгодным транспортно-географическим

степень износа, недостаточно эффективны мероприятия по

положением района и города на пути прохождения

ремонту в связи с отсутствием необходимого финансирования

международного транспортного коридора, в зоне часовой

данной сферы

транспортной доступности Санкт-Петербурга,

Только 70 % жителей района проживают в зоне нормативной

международного аэропорта Пулково.

транспортной доступности административного центра

Достаточно высокий уровень обеспечения транспортными

муниципального района.

коммуникациями территории Гатчинского муниципального

Дорожная инфраструктура не справляется с возросшей

района;

автомобильной нагрузкой. Автомобильные дороги района, не

Город Гатчина является крупным транспортным узлом

относящиеся к основным дорогам регионального значения,

регионального значения, в том числе одним из важнейших

нуждаются в капитальном ремонте и реконструкции с целью

железнодорожных узлов Ленинградской области;

повышения их технико-эксплуатационных характеристик и

В районе осуществляются регулярные перевозки пассажиров

пропускной способности.

автомобильным и железнодорожным транспортом по

Отрицательная тенденция ежегодного сокращения количества

междугородным и пригородным направлениям.

маршрутов пассажирского транспорта общего пользования,

В последнее время наблюдается тенденция к увеличению

обслуживающих территорию Гатчинского муниципального

количества маршрутов железнодорожного транспорта

района.

пригородного сообщения.

Автобусные маршруты города Гатчина не обеспечивают

должной степени связности районов города между собой.

Требуется существенное развитие линий городского

пассажирского транспорта, способных обеспечить

максимальную доступность районов города, а также

существующих и планируемых (застраиваемых) жилых,

общественных, производственных кварталов, туристических

ФАКТОРЫ

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ (сравнительные преимущества)

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ (сравнительные недостатки)

объектов, железнодорожных вокзалов и станций. Город

нуждается в благоустроенной автостанции, отвечающей

современным требованиям по качеству обслуживания

пассажиров.

Сокращение парка подвижного состава автомобильного

транспорта общего пользования.

Отсутствие благоустроенных пунктов отправления пассажиров

(автостанций / автопавильонов) в центрах поселений

муниципального района и в городе Гатчина.

Очень низкий уровень обеспечения доступности объектов

транспортной инфраструктуры для инвалидов и других

маломобильных групп населения.

Жилищное

Опережающие темпы нового жилищного строительства по

Уровень жилищной обеспеченности населения ниже

хозяйство

сравнению с целевыми индикаторами «Концепции-2020»,

среднеобластного, особенно в городской местности (25

высокий спрос на земельные участки для ИЖС, в том числе

кв.м/чел. и 26,2 кв.м/чел. соответственно)

сезонного типа

Невысокие темпы реконструкции ветхого и аварийного

жилищного фонда

Социальная сфера

В целом по Гатчинскому муниципальному району достаточно

В условиях роста численности детского населения сохраняется

развитая сеть учреждений и предприятий обслуживания, во

дефицит мест в учреждениях детского дошкольного

всех муниципальных образованиях имеются учреждения

образования, данная проблема особенно актуальна для МО

повседневного спроса (учреждения образования,

«Город Гатчина».

здравоохранения, культурно-досугового типа, спорта,

Недостаточный уровень развития сети учреждений физической

торговли).

культуры и спорта, культурно-досугового типа в сравнении с

Город Гатчина является центром обслуживания населения

нормативами, особенно в сельской местности.

межрайонного значения, здесь сфера услуг представлена

Проблема дефицита обеспеченности учреждений

большим многообразием, расположены учреждения

обслуживания кадрами, особенно в сельской местности.

здравоохранения, образования, культуры регионального

Необходимость формирования современной учебно-

значения.

материальной базы (высокий процент износа, наличие

Развитие частного сектора в сфере предоставления услуг.

дефицита).

Низкий уровень социальной напряженности, отсутствуют

Не в полной мере в учреждениях обслуживания организованы

прецеденты межнациональных и межконфессиональных

условия для удовлетворения потребностей детей с

конфликтов.

ограниченными возможностями здоровья.

Детско-юношеские спортивные школы не имеют собственного

помещения, кроме МБОУ ДОД г.Коммунар, которое находится

в ветхом деревянном здании.

Отсутствует система привлечения молодых специалистов, в

ФАКТОРЫ

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ (сравнительные преимущества)

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ (сравнительные недостатки)

том числе требуют улучшения социально-экономическое

положение и жилищные условия педагогов, что недостаточно

стимулирует приток молодых специалистов в сферу

образования

Малый и средний

Развитая инфраструктура поддержки малого

 Сложности с получением финансовых инвестиций для

бизнес

предпринимательства (в том числе бизнес-инкубаторы)

развития.

Наличие широкого рынка сбыта продукции и услуг

Промышленность

Сформирован многоотраслевой промышленный комплекс с

Ограниченность мощностей инженерной инфраструктуры

основными центрами в г.Гатчина и г.Коммунар, наличие

Дефицит квалифицированных трудовых ресурсов

свободных территорий в формирующихся промышленных

зонах;

Развитый научно-образовательный комплекс г.Гатчина как

основа для инновационного развития экономики

Сельское

Агропромышленный комплекс района по производственным и

Наличие неиспользуемых по назначению

хозяйство

экономическим показателям стабильно занимает ведущее

сельскохозяйственных угодий, конкуренция на земельные

место в Ленинградской области, Гатчинский муниципальный

ресурсы со стороны сектора массового жилищного

район входит в состав ведущих производителей основных

строительства.

видов продукции сельского хозяйства.

Муниципальное

Реформирование системы муниципального управления путем

Недостатком общественного самоуправления является

управление

объединения администрации Гатчинского муниципального

отсутствие надлежащей правовой базы на местном уровне и

района с передачей ей полномочий по МО «Город Гатчина»

отсутствие квалифицированных лиц

Высокий уровень эффективности реализации муниципальных

целевых программ

Бюджетная

Повышение эффективности бюджетного планирования на

Непредвиденные выпадающие доходы бюджета,

политика

основании программно-целевого метода планирования;

необходимость финансирования непредвиденных расходов и

Внедрение комплексной системы автоматизации исполнения

т.д.

бюджета и управления бюджетным процессом –

Автоматизированный Центр Контроля исполнения бюджета»

(«АЦК-Финансы»).

Инвестиционный

Высокая инвестиционная привлекательность территории

Недостаточный уровень развития туристско-рекреационного

климат

Гатчинского муниципального района (в соответствии с

комплекса

классификацией муниципальных районов Ленинградской

Дефицит инфраструктурно подготовленных площадок для

области по инвестиционной привлекательности в составе

нового строительства, особенно в сельской местности (в том

Инвестиционной стратегии Ленинградской области на период

числе для жилищного строительства, а также для развития

до 2025 года)

объектов экономической деятельности)

Таблица 33.

Форма «ИТОГИ АНАЛИЗА ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ (ВОЗМОЖНОСТЕЙ И УГРОЗ)»

ФАКТОРЫ

ВОЗМОЖНОСТИ

УГРОЗЫ

Международный

Создание международного научно-образовательного кластера с участием

Политика международных экономических

уровень

ПИЯФ, международного центра нейтронных исследований .

санкций, геополитическая нестабильность

Реализация потенциала развития международного туризма в г.Гатчина (центр

(повышение инвестиционных рисков).

ЮНЕСКО).

Экономический кризис и риски, связанные с

Увеличение экспортного потенциала предприятий.

неопределенностью развития макроэкономики,

Укрепление культурных и туристических связей в рамках реализации финно-

усилением технологической

угорского направления.

непредсказуемости.

Не просчитаны риски последствий введения

правил ВТО.

Общероссийский

Реализация федеральных документов стратегического планирования,

Незавершенность процесса формирования

уровень

государственных программ развития приоритетных отраслей: образование,

налоговой и бюджетной политики на

здравоохранение, жилищное строительство, развитие сельских территорий,

федеральном уровне.

малого предпринимательства (в том числе в сфере туризма) и др.

Отсутствие законодательной базы развития

Реализация экономической политики по формированию инновационных

территорий агломераций.

экономических кластеров, создание в Гатчинском муниципальном районе

Инфляция

приоритетного «Кластера медицинской, фармацевтической промышленности,

радиационных технологий».

Реализация проектов с субъектами естественных монополий (ОАО «РОСНАНО»):

создание Северо-Западного нанотехнологического центра.

Реализация государственной политики импортозамещения.

Региональный

Потенциал реализации комплексных программ развития и стратегических

Бюджетная политика Ленинградской области

уровень

документов, направленных на развитие пригородных территорий СПб, в основе

носит неустойчивый характер, что усложняет

которых реализация крупных инфраструктурных проектов.

прогнозирование при бюджетном

Совместная реализация «Стандарта деятельности органов местного

планировании.

самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской

Незавершенность процесса синхронизации

области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в

стратегического планирования на региональном

Ленинградской области» (утвержденного на Инвестиционном совете при

уровне с соседним регионом – Санкт-

Губернаторе Ленинградской области 21.11.2014) с Правительством

Петербургом, которая отмечается в

Ленинградской области.

стратегических документах субъектов РФ.

Наличие документов и нормативно-правовой базы стратегического

Агломерационное развитие требует

планирования регионального уровня (Концепция СЭР ЛО).

опережающего инфраструктурного развития

ФАКТОРЫ

ВОЗМОЖНОСТИ

УГРОЗЫ

Реализация областных программ по созданию индустриальных парков,

(инженерной, транспортной и социальной).

промышленных зон регионального значения.

Сильное влияние внешней конъюнктуры на

Реализация проекта Правительства Ленинградской области по созданию

развитие малого предпринимательства.

музейного центра Ленинградской области в с.Рождествено.

Усиление конкуренции за ресурсы, население и

Агломерационный эффект.

туристов и отдыхающих между районами

Успешность реализации региональных инициатив по развитию туристско-

Ленинградской области, Санкт-Петербургом.

рекреационного комплекса Ленинградской области, рост темпов развития

Необходимость государственной поддержки

туризма Санкт-Петербурга (в том числе внутреннего и международного)

развития сельскохозяйственного комплекса.

Прочие

Внедрение новых современных инструментов финансирования, привлечение

Рост неравенства в уровне социально-

частных инвестиций.

экономического развития как фактор

Реализация инициативы по подаче заявки в Минэкономразвития России о

социально-политической нестабильности.

создании первой в Ленинградской области особой экономической зоны

Рост внешнего долга (долговые нагрузки).

туристско-рекреационного типа GATCHINA GARDENS.

Инерционность развития крупных предприятий

Развитие туризма дает как прямой, так и косвенный эффект занятости, который

на фоне опережающего научно-технического

оценивается в 1,5 рабочих места в смежных отраслях (создание одного рабочего

прогресса.

места в туризме влечет за собой появление 1,5 рабочих места в смежных отраслях,

Зависимость местной экономики отдельных

развитие которых стимулирует туризм).

поселений от сезонных колебаний туристского

спроса с ухудшением условий жизни местного

населения в результате возрастающей нагрузки

на социальную, транспортную и др.

инфраструктуру.

Таблица 34.

СОПОСТАВЛЕНИЕ СИЛЬНЫХ И СЛАБЫХ СТОРОН С ВОЗМОЖНОСТЯМИ И УГРОЗАМИ

ВОЗМОЖНОСТИ

УГРОЗЫ

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ

Целевые ориентиры сочетания

Целевые ориентиры сочетания сильных сторон с угрозами

сильных сторон и возможностей:

1.

Выгодное экономико-географическое положение;

1. использование возможностей для

1. сильные стороны при условии эффективной политики

2.

Устойчивые благоприятные тенденции развития

развития экономического потенциала,

межрегионального сотрудничества будут смягчать действие

демографического потенциала (рост численности населения),

отвечающего современным вызовам

возможных угроз («агломерационный эффект»)

высокая мобильность населения, позволяющая сглаживать

мировой экономики и приоритетам

2. для поддержания и развития конкурентоспособности

негативные последствия экономического кризиса путем быстрого

государственной политики

территории необходим мониторинг развития качества жизни

перераспределения занятого населения на рынок труда СПб,

2. развитие новых ниш в

соседних МО, содействие созданию высокого качества жизни

возможность снизить социальную напряженность;

межрегиональном экономическом

населения, в том числе качества услуг и инфраструктуры,

3.

Устойчивая политическая и социальная ситуация;

пространстве

приближенных к городскому уровню жизни (СПб), в том числе

4.

Высокий уровень развития сети автомобильных дорог,

3. создание условий для

направленных на преодоление дисбаланса и диспропорций

г.Гатчина – крупный транспортный узел ЛО;

формирования в г.Гатчина полюса

развития городских и сельских поселений

5.

Наличие накопленного промышленного потенциала, высокая

роста инновационной экономики

3. необходима реализация программ по поддержке молодых

инвестиционная привлекательность территории, наличие

федерального значения

специалистов для развития кадрового потенциала

свободных территорий, реализация на территории ГМР

4. привлечение внешних инвестиций

4. создание условий повышения качества производимой

«Инвестиционного стандарта»;

для реализации приоритетов

продукции и услуг на конкурентоспособном уровне

6.

Переход на стратегическое управление развитием территории.

стратегического развития

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ

Целевые ориентиры сочетания

Целевые ориентиры сочетания слабых сторон и угроз

слабых сторон и возможностей

1.

Сохранение высокой степени износа коммунальной

1. недопущение, чтобы слабые

1. необходимость контролировать соотношение уровня рисков

инфраструктуры, автомобильных дорог, недостаточного уровня

стороны стали ограничениями

отставания темпов инфраструктурного развития с

обеспеченности территории инженерной инфраструктурой для

развития и использования

опережающими темпами роста численности населения и

прорывного развития;

благоприятных возможностей

промышленных производств, требующих повышения качества

2.

Сохранение дифференциации социально-экономического

2. необходимость внедрения системы

жизни и условий экономического роста

развития городских и сельских поселений;

стратегического планирования и

2. учёт возможных рисков углубления дифференциации

3.

Недостаток инвестиционных площадок, обеспеченных

управления на всех уровнях

развития поселений с концентрацией всех ресурсов в полюсе

инженерной инфраструктурой;

3. необходимость быстрой и

роста – г.Гатчине, решение вопроса ограничений развития

4.

Низкий уровень использования туристско-рекреационного

эффективной реализации

г.Гатчины: территориальных, инфраструктурных, историко-

ресурса;

кратковременных возможностей

культурных, экологических (расширение границы МО или

5.

Бюджетные ограничения развития (не позволяющие

развития (ликвидации слабых сторон)

развитие территорий смежных МО)

реализовывать приоритеты в достаточной мере,

в условиях изменчивости внешней

3. необходимость перехода от политики концентрации

недофинансирование инфраструктурных проектов).

среды

производственного потенциала в зоне влияния г.Гатчина к

созданию рабочих мест в поселениях