Регламент Правительства Вологодской области

51

должностным лицам, в ведении которых находятся вопросы, регулируемые проектами федеральных законов, для подготовки отзыва.

7.3.3.Отзыв органа исполнительной государственной власти области,

структурного подразделения Правительства области или должностного лица на проект федерального закона оформляется по форме согласно приложению 8 к настоящему Регламенту и направляется в Представительство в срок, уста- новленный резолюцией первого вице-губернатора области, но не более пяти рабочих дней с момента поступления проекта федерального закона в соот- ветствующий орган исполнительной государственной власти области, струк- турное подразделение Правительства области, должностному лицу. Если от- зыв на проект федерального закона содержит предложение поддержать при-

нятие законопроекта с учетом изменений отдельных его положений либо предложение не поддерживать принятие законопроекта, к отзыву приклады- вается соответствующее мотивированное заключение, подписанное руково- дителем органа исполнительной государственной власти области, структур- ного подразделения Правительства области, должностным лицом.

7.3.4.Представительство в 2-дневный срок обобщает отзывы органов исполнительной государственной власти области, структурных подразделе- ний Правительства области и должностных лиц на проекты федеральных за- конов и готовит проект решения Правительства области об отзыве Прави- тельства области на проекты федеральных законов с приложением всех от- зывов органов исполнительной государственной власти области, структур- ных подразделений Правительства области и должностных лиц, участвовав- ших в рассмотрении законопроекта. Проект решения Правительства области согласовывается с начальником Государственно-правового департамента Правительства области, заместителем Губернатора области, полномочным представителем Губернатора области и Правительства области в Законода- тельном Собрании области, первым вице-губернатором области и передается

вуправление делопроизводства и архива Правительства области для включе- ния в проект повестки очередного заседания Правительства области.

7.3.5.В случае если по проекту федерального закона имеются разно- гласия органов исполнительной государственной власти области, структур- ных подразделений Правительства области и должностных лиц, которым было поручено его рассмотрение, вопрос выносится на рассмотрение согла- сительной комиссии с приглашением первого заместителя Губернатора об- ласти, курирующего сферу деятельности, регулирование которой затрагива- ется проектом федерального закона, руководителей органов исполнительной государственной власти области, структурных подразделений Правительства области и должностных лиц, участвовавших в рассмотрении законопроекта.

7.3.6.Отзыв Правительства области на проект федерального закона оформляется Представительством в день проведения заседания Правительст- ва области на основании выписки из протокола заседания Правительства об-

ласти в виде письма в адрес комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, ответственного за рассмотрение проекта федерального закона, подписывается Губернатором области либо лицом, им уполномоченным.

52

7.3.7. Подготовка официальных отзывов Правительства области на проекты федеральных законов, поступивших в Правительство области из Со- вета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правитель- ства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, осуществляется в порядке, установленном для подготовки и согласования от- зывов на проекты федеральных законов, поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

7.4. Порядок подготовки ежегодного отчета о результатах деятельности Губернатора области и Правительства области для представления Губернатором области в Законодательное Собрание области (далее - ежегодный отчет)

7.4.1. Проект ежегодного отчета формируется департаментом эконо- мики Правительства области в соответствии с Порядком подготовки ежегод- ного отчета о результатах деятельности Губернатора области и Правительст- ва области для представления Губернатором области Законодательному Со- бранию области, утвержденным постановлением Правительства области от 21 июня 2010 года № 695 (далее - Порядок).

VIII. ТЕХНОЛОГИЯ РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ

ВПРАВИТЕЛЬСТВЕ ОБЛАСТИ

8.1.Организация документооборота

8.1.1.Движение документов (документооборот) в Правительстве об-

ласти с момента их создания или получения и до завершения исполнения или отправления осуществляется в виде трех потоков документов.

8.1.2.Основные потоки документов в Правительстве области делятся

на:

- входящие (документы, поступившие от иных организаций, в том чис- ле и из органов исполнительной государственной власти области) (далее в данном разделе – входящая корреспонденция);

- исходящие (документы, направленные в иные организации, в том числе и в органы исполнительной государственной власти области) (далее в данном разделе – исходящая корреспонденция);

- внутренние (документы, изданные в Правительстве области и его

структурных подразделениях и не предназначенные для направления в иные организации) (далее в данном разделе – внутренняя корреспонденция).

8.1.3.Организация работы с входящей и исходящей корреспонденцией осуществляется управлением делопроизводства и архива Правительства об- ласти согласно Инструкции по делопроизводству в Правительстве области.

8.1.4.Организация работы с внутренней корреспонденцией в Прави- тельстве области осуществляется работниками приемных Губернатора об- ласти, первого вице-губернатора области, вице-губернатора области, первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области, управляющего делами Правительства области, руководителей структурных

53

подразделений Правительства области согласно Инструкции по делопроиз- водству в Правительстве области.

Указания (требования) главного консультанта секретариата Губернато- ра области Правительства области в приемной Губернатора области (специа- листов приемной Губернатора области) в пределах его (их) компетенции подлежат незамедлительному исполнению работниками приемных вице- губернатора области, первых заместителей Губернатора области, заместите- лей Губернатора области, управляющего делами Правительства области, ру- ководителей структурных подразделений Правительства области.

8.1.5. Организация работы с секретной корреспонденцией и с грифом "Для служебного пользования" регламентируется специальными инструк- циями.

8.2. Прием, первичная обработка, предварительное рассмотрение и регистрация входящих документов

8.2.1.Вся входящая корреспонденция, поступившая в адрес Губерна- тора области и Правительства области, первого вице-губернатора области, вице-губернатора области, первых заместителей Губернатора области, замес- тителей Губернатора области, управляющего делами Правительства области, принимается, проходит первичную обработку и предварительное рассмотре- ние в управлении делопроизводства и архива Правительства области.

8.2.2.Без предварительного рассмотрения и регистрации передаются по назначению документы, адресованные непосредственно структурным подразделениям Правительства области или должностным лицам структур- ных подразделений Правительства области.

8.2.3.Подлежащая исполнению входящая корреспонденция, посту- пившая в адрес Губернатора области и Правительства области, первого вице- губернатора области, вице-губернатора области, первых заместителей Гу- бернатора области, заместителей Губернатора области, управляющего дела- ми Правительства области, в том числе и нормативные правовые акты из ин- формационно-поисковой системы "Законодательство Российской Федера- ции", регистрируются в управлении делопроизводства и архива Правительст- ва области, за исключением обращений граждан, которые регистрируются в

отделе по работе с обращениями граждан и организаций управления делами Правительства области, обращений граждан по вопросам защиты прав ре- бенка – в Службе по правам ребенка Правительства области; счетов, счетов - фактур, накладных - в отделе учета и отчетности Правительства области, кадровых документов - в управлении государственной службы и кадров Пра- вительства области, документов по награждению - в отделе наград Прави- тельства области.

8.2.4.Входящая корреспонденция, зарегистрированная управлением делопроизводства и архива Правительства области, в день поступления на- правляется:

54

адресованная Губернатору области – Губернатору области - через ру-

ководителя секретариата Губернатора области и принимается им в течение рабочего дня не позднее 16 часов;

адресованная первому вице-губернатору области, вице-губернатору области, первым заместителям Губернатора области, заместителям Губерна- тора области, управляющему делами Правительства области – указанным руководителям - через их приемные;

адресованная Правительству области без указания конкретного адреса- та – Губернатору области, вице-губернатору области, первым заместителям Губернатора области, заместителям Губернатора области, управляющему де-

лами Правительства области в соответствии с распределением обязанностей

– через приемные указанных руководителей; адресованная Губернатору области, Правительству области с жалобой

на действия (бездействие), решения органов исполнительной государствен- ной власти области и (или) их руководителей в комиссию по досудебному обжалованию действий (бездействия), решений органов исполнительной го- сударственной власти области и (или) их руководителей на рассмотрение в соответствии с Порядком досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей, утвержденным постановлением Правительства области от 19 февраля 2010 года № 170.

8.2.5.Входящая корреспонденция, адресованная Губернатору области, но относящаяся к компетенции первого вице-губернатора области, вице- губернатора области, первых заместителей Губернатора области, управляю- щего делами Правительства области в соответствии с распределением обя- занностей между ними, после регистрации направляется управлением дело- производства и архива Правительства области по согласованию с секрета- риатом Губернатора области непосредственно в приемные этих руководите- лей.

8.2.6.Повторная регистрация входящей корреспонденции в приемных Губернатора области, первого вице-губернатора области, вице-губернатора области, первых заместителей Губернатора области, управляющего делами Правительства области, руководителей структурных подразделений Прави-

тельства области и органов исполнительной государственной власти области не допускается.

8.2.7.Управление делопроизводства и архива Правительства области передает:

федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы, распоряжения, поручения и послания Президента Российской Федерации, документы Администрации Президента Российской Федерации, постановле- ния и распоряжения Правительства Российской Федерации, документы Го- сударственного совета Российской Федерации, протоколы, выписки из про- токолов совещаний (заседаний) Правительства Российской Федерации, до- кументы Правительства Российской Федерации (поручения, информации Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей), до- кументы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, до-

55

кументы Комиссии по правам человека Российской Федерации, документы Конституционного Суда Российской Федерации, материалы Счетной пала- ты Российской Федерации, документы полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, документы Главного федерального инспектора по Вологодской области, за- коны области, проекты законов области и проекты постановлений Законода- тельного Собрания области – Губернатору области;

документы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, выписки из протоколов заседаний Совета Государственной Ду- мы Федерального Собрания Российской Федерации, обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, до-

кументы комитетов и комиссий Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, документы Законодатель- ного Собрания области (поручения, информации, выписки из протоколов, протоколы, решения), постановления Законодательного Собрания области, обращения депутатов Законодательного Собрания области, документы Кон- трольно-счетной палаты области - первому вице-губернатору области;

постановления и поручения Государственной Думы Федерального Со- брания Российской Федерации, распоряжения Председателя Государствен- ной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, документы ми- нистерств (информации, запросы) – вице-губернатору области;

распоряжения председателя Государственной Думы Федерального Со- брания Российской Федерации по вопросам командирования депутатов Го-

сударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для работы в округе - управляющему делами Правительства области.

8.2.8. Управление делопроизводства и архива Правительства области готовит проекты резолюций на федеральные конституционные законы, феде- ральные законы, указы, распоряжения, поручения и послания Президента Российской Федерации, документы Администрации Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Фе- дерации, документы Государственного совета Российской Федерации, про- токолы, выписки из протоколов совещаний (заседаний) Правительства Рос- сийской Федерации, документы Правительства Российской Федерации (по- ручения, информации Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей), документы Центральной избирательной комиссии Рос- сийской Федерации, документы Комиссии по правам человека Российской Федерации, документы Конституционного Суда Российской Федерации, ма- териалы Счетной палаты Российской Федерации, документы полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном феде- ральном округе, документы Главного федерального инспектора по Вологод- ской области, согласовывает их с управляющим делами Правительства об- ласти и передает Губернатору области, а в случае его отсутствия - лицу, им уполномоченному.

Представительство готовит проекты резолюций на законы области, проекты законов области и проекты постановлений Законодательного Соб- рания области и передает их в управление делопроизводства и архива для со-

56

гласования с управляющим делами Правительства области и представления Губернатору области.

Помощник первого вице-губернатора области готовит проекты резолю-

ций на документы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, выписки из протоколов заседаний Совета Государственной Ду- мы Федерального Собрания Российской Федерации, обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, до-

кументы комитетов и комиссий Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Помощник вице-губернатора области готовит проекты резолюций на

постановления и поручения Государственной Думы Федерального Собрание Российской Федерации, распоряжения Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, документы министерств (информации, запросы).

Помощник управляющего делами Правительства области готовит про- екты резолюций на распоряжения председателя Государственной Думы Фе-

дерального Собрания Российской Федерации по вопросам командирования депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Фе- дерации для работы в округе.

8.2.9.Изменение ответственного исполнителя в резолюции первого ви- це-губернатора области, вице-губернатора области на документы, поступив- шие из Федерального Собрания Российской Федерации, министерств и ве- домств Российской Федерации, осуществляется на основании письменной резолюции первого вице-губернатора области, вице-губернатора области в течение пяти дней с даты регистрации документа.

8.2.10.Рассмотренная входящая корреспонденция с резолюцией Гу- бернатора области или лица, им уполномоченного, первого вице-губернатора области, вице-губернатора области, первых заместителей Губернатора об- ласти, управляющего делами Правительства области возвращается в управ- ление делопроизводства и архива Правительства области для переноса резо- люций в регистрационные формы.

8.2.11.Если в соответствии с резолюцией руководителя исполнение входящей корреспонденции поручено нескольким должностным лицам, то документ передается специалистами приемных Губернатора области, перво- го вице-губернатора области, вице-губернатора области, первых заместите- лей Губернатора области, заместителей Губернатора области, управляющего

делами Правительства области в управление делопроизводства и архива Правительства области в копиях, за исключением документов, поступивших из органов государственной власти Российской Федерации.

8.2.12.Управление делопроизводства и архива Правительства области организует ознакомление с документами, поступившими из органов госу- дарственной власти Российской Федерации лиц, указанных в резолюциях. Начальник Государственно-правового департамента Правительства области, заместитель Губернатора области, полномочный представитель Губернатора

области и Правительства области в Законодательном Собрании области и руководитель представительства Губернатора области и Правительства об-

57

ласти в Законодательном Собрании области знакомятся со всеми официаль- ными документами в обязательном порядке.

8.2.13.После заполнения регистрационной формы входящая коррес-

понденция вместе с контрольной карточкой управлением делопроизводства и архива Правительства области передается в приемные первого вице- губернатора области, вице-губернатора области, первых заместителей Гу- бернатора области, заместителей Губернатора области, управляющего дела- ми Правительства, руководителей структурных подразделений Правительст-

ва области или органов исполнительной государственной власти области для исполнения и контроля в течение рабочего дня, срочные - незамедлительно.

8.2.14.Передача входящей корреспонденции, прошедшей регистрацию

вуправлении делопроизводства и архива Правительства области, из одного структурного подразделения Правительства области или органа исполни-

тельной государственной власти области в другой производится только через управление делопроизводства и архива Правительства области.

8.3.Контроль исполнения входящей корреспонденции

8.3.1.Контроль исполнения входящей корреспонденции в Правитель- стве области включает: постановку документа на контроль, проверку свое- временного доведения документа до исполнителя, проверку и регулирование хода исполнения, информирование руководителя о результатах контроля, снятие документа с контроля по указанию руководителя, обобщение резуль- татов контроля исполнения документов.

8.3.2.При организации контроля исполнения используются экземпля- ры регистрационно-контрольных карточек, заполняемые при регистрации документа.

8.3.3.Контролю подлежат резолюции Губернатора области, первого вице-губернатора области, вице-губернатора области, первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области, управляющего де- лами Правительства области по исполнению входящей корреспонденции, со- держащие поручения и конкретные сроки исполнения.

8.3.4.Если исполнение входящей корреспонденции поручено первому вице-губернатору области, вице-губернатору области, нескольким первым заместителям Губернатора области, заместителям Губернатора области, управляющему делами Правительства области, руководителям органов ис- полнительной государственной власти области или структурных подразделе- ний Правительства области, то его исполнение координирует тот руководи- тель, который указан в резолюции первым или тот, кому поручено обобще- ние.

8.3.5.Первый вице-губернатор области, вице-губернатор области, пер- вые заместители Губернатора области, управляющий делами Правительства области, заместители Губернатора области, руководители органов исполни- тельной государственной власти области, структурных подразделений Пра- вительства, советники, помощники и ответственные специалисты указанных

руководителей осуществляют контроль исполнения и контроль за сроками

58

исполнения входящей корреспонденции, определяют конкретных исполни- телей, которые обеспечивают сбор и подготовку необходимых документов, справок о результатах исполнения резолюции, а также несут ответственность за своевременное и качественное исполнение входящей корреспонденции.

8.3.6.Работники приемных Губернатора области, первого вице- губернатора области, вице-губернатора области, первых заместителей Гу- бернатора области, заместителей Губернатора области, управляющего дела- ми Правительства области, руководителей структурных подразделений Пра- вительства области и органов исполнительной власти области должны осу- ществлять запись хода и результатов исполнения в карточке контролируемо- го документа, напоминать подразделению – исполнителю о сроке исполне- ния, регулярно информировать руководителя о состоянии и результатах ис- полнения, готовить материалы для снятии документов с контроля, формиро- вать картотеку исполненных документов.

8.3.7.В случае необходимости принятия нормативных правовых актов области во исполнение федерального законодательства или внесения в них изменений органы исполнительной государственной власти области в месяч-

ный срок готовят проекты соответствующих документов с соблюдением процедуры согласования в соответствии с настоящим Регламентом.

Руководители органов исполнительной государственной власти облас- ти несут персональную ответственность за качество и соблюдение срока под-

готовки проектов нормативных правовых актов и за своевременное издание правовых актов, направленных на исполнение федерального законодательст- ва.

8.3.8.Документы по материалам ревизий или проверок органов испол- нительной государственной власти области, поступившие из Контрольно- счетной палаты области в адрес Губернатора области, после рассмотрения предварительно согласованные с первым вице-губернатором области на- правляются вице-губернатору области или первому заместителю Губернато- ра области, координирующему их деятельность, который в течение 10 дней совместно с органом исполнительной государственной власти области пред-

ставляет предложения по устранению выявленных нарушений Губернатору области.

8.3.9.При наличии разногласий со стороны руководителей органов ис-

полнительной государственной власти области в отношении предложений Контрольно-счетной палаты области по результатам ревизии или проверок и при невозможности их урегулирования материалы по представлению руко- водителя направляются в обязательном порядке на рассмотрение согласи- тельной комиссии при первом вице-губернаторе области для принятия реше- ния по урегулированию противоречий по представленным материалам реви- зии или проверок в установленном постановлением Губернатора области по- рядке.

8.3.10.На основании представленных предложений или решения со- гласительной комиссии Губернатор области принимает окончательное реше- ние либо рассмотреть материалы ревизии или проверки органа исполнитель- ной государственной власти области на заседании Правительства области,

59

либо на совместном совещании органов исполнительной государственной власти области, либо принять к сведению информацию о результатах устра- нения выявленных нарушений.

8.3.11.Управление делопроизводства и архива Правительства области осуществляет контроль за сроками исполнения входящей корреспонденции за исключением обращений, переданных в комиссию по досудебному обжа- лованию действий (бездействия), решений органов исполнительной государ- ственной власти области и (или) их руководителей, поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации

идокументов Государственного Совета при Президенте Российской Федера- ции и ежемесячно информирует управляющего делами Правительства облас- ти об итогах работы по исполнению входящей корреспонденции.

Контрольно-аналитическое управление Правительства области осуще- ствляет контроль за ходом, качеством и сроками исполнения поручений Пре- зидента Российской Федерации в соответствии с Порядком исполнения пору- чений Президента Российской Федерации, утвержденным постановлением Губернатора области от 12 марта 2008 года № 81 (с последующими измене- ниями), а также поручений Председателя Правительства Российской Федера- ции и документов Государственного Совета при Президенте Российской Фе- дерации.

8.3.12.Входящая корреспонденция считается исполненной и снимается с контроля после фактического выполнения заданий по резолюции Губерна- тора области, первого вице-губернатора области, вице-губернатора области, первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора облас- ти, управляющего делами Правительства области, сообщения результатов заинтересованным организациям и должностным лицам или другого доку- ментированного подтверждения исполнения.

8.3.13.Информация о выполнении входящей корреспонденции пред-

ставляется в управление делопроизводства и архива Правительства области для занесения в регистрационно-контрольную форму.

8.3.14.Ответы по документам, исполнение которых было поручено

первому вице-губернатору области, вице-губернатору области, нескольким первым заместителям, заместителям Губернатора области, руководителям органов исполнительной государственной власти области, руководителям структурных подразделений Правительства, должны быть завизированы все- ми соисполнителями.

Ответы (письма, отзывы, иные документы) по входящей корреспон- денции, подготовленные для направления в органы прокуратуры, в феде- ральные органы государственной власти, до представления на подпись Гу- бернатору области либо лицу, им уполномоченному, представляются для со- гласования в части правовых вопросов начальнику Государственно- правового департамента Правительства области, заместителю Губернатора области, полномочному представителю Губернатора области и Правительст- ва области в Законодательном Собрании области. Согласование Государст- венно-правовым департаментом Правительства области осуществляется с

60

учетом порядка и сроков, установленных в пункте 4.3.46 подраздела 4.3 раз- дела IV настоящего Регламента.

8.3.15.Управление делопроизводства и архива Правительства области проверяет представленную информацию на предмет ее соответствия Инст- рукции по делопроизводству Правительства области, требованиям настояще- го Регламента. Документы, не соответствующие указанным требованиям, возвращаются управлением делопроизводства и архива на доработку.

8.3.16.Исполненные документы формируются в дела и хранятся в управлении делопроизводства и архива Правительства области.

8.4. Сроки исполнения входящей корреспонденции

8.4.1.Срок исполнения входящей корреспонденции исчисляется со дня регистрации и не должен превышать 30 календарных дней (если в резолюции или документе не указан другой срок) либо определяется сроками, преду- смотренными законодательством.

8.4.2.Входящая корреспонденция с пометкой "Срочно" исполняются в течение трех рабочих дней, а требующие оперативного исполнения – в тече- ние десяти рабочих дней.

8.4.3.При наличии определенной даты или срока проведения меро- приятия в самом документе срок исполнения поручения по нему устанавли- вается с учетом этой даты или мероприятия.

8.4.4.Обращения, письма, иные документы, поступившие из прокура- туры, подлежат рассмотрению в сроки, установленные Федеральным зако- ном от 17 января 1992 года № 2202-ФЗ "О прокуратуре Российской Федера- ции" (с последующими изменениями).

8.4.5.Если последний день исполнения документа приходится на вы- ходной или праздничный день, то контрольный срок переносится на рабочий день, предшествующий нерабочему дню.

8.4.6.При необходимости изменения срока исполнения входящей кор- респонденции ответственный исполнитель представляет на имя руководи- теля, давшего поручение, мотивированную просьбу об изменении (продле- нии) срока не позднее чем за три рабочих дня до истечения контрольной да- ты и одновременно информирует автора (заявителя) письма.

8.4.7.Сроки исполнения срочных и оперативных поручений на офици- альные документы не продлеваются.

8.5. Работа с исходящей корреспонденцией

8.5.1.Работа с исходящей корреспонденцией начинается с подготовки ответственным исполнителем структурного подразделения Правительства области или органа исполнительной государственной власти области проекта текста документа, который затем согласовывается с заинтересованными ли- цами, а при необходимости дорабатывается по их замечаниям.

8.5.2.Инициативные и ответные письма за подписью Губернатора об-

ласти в обязательном порядке должны быть завизированы руководителем