u_cours

453

•органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в об- ласти охраны труда;

•государственного надзора и контроля;

•педагогические работники образовательных учреждений, осуществ- ляющие преподавание дисциплины "охрана труда";

•имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет.

Ответственность за организацию и своевременность обучения работников организаций по охране труда и проверку их знаний требований охраны труда несет работодатель организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11.2.1 Проведение инструктажа по охране труда

Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводи- мых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

Отличают 5 видов инструктажей: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой и специальный. Их осуществляют руководи- тели соответствующих рангов, или уполномоченными ими лица, прошедшие в

установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Назначение и порядок проведение инструктажей приведен в таб-

лицах 11.1 – 11.4.

Инструктажи завершаются четырьмя действиями:

•устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безо- пасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж ;

•регистрацией в соответствующих журналах проведения инструктажей с датой проведения инструктажа;

•подписи инструктируемого, свидетельствующей, что инструктаж работ- ником получен и проверен устным опросом;

•подписи инструктирующего, свидетельствующей, что: инструктаж ра- ботнику проведен; он ответил на поставленные вопросы или показал практиче- ские приемы выполнения технологических (производственных) операций долж- ным образом.

454

Таблица 11.1 – Проведение вводного инструктажа

Вводный инструктаж

Его проводят:

•всем принимаемым на работу лицам;

•командированным, выполняющим работы на выделенном участке;

•обучающимся в образовательных учреждениях соответствующих уровней, прохо- дящим в организации производственную практику;

•другим лицам, участвующим в производственной деятельности организации.

•Как правило, вводный инструктаж на предприятии проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по предприятию или решением правления (председателя) колхоза, кооператива возложены эти обязанности, а с учащимися в учебных заведениях преподаватель или мастер производственного обучения.

• Для этого используют кабинет охраны труда или специально оборудованное поме- щение с использованием современных технических средств обучения и наглядных по- собий (плакаты, натурные экспонаты, макеты, модели, кинофильмы, видеофильмы и т.

п.).

•Его проводят по программе, разработанной отделом (бюро, инженером) охраны труда

сучетом требований стандартов ССБТ, правил, норм и инструкций по охране труда, а также всех особенностей производства, утвержденной руководителем (главным ин- женером) предприятия, учебного заведения по согласованию с профсоюзным комитетом.

•О проведении инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструк- тажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в докумен- те о приеме на работу. Наряду с журналом может быть использована личная карточка про-

хождения обучения.

•Проведение инструктажа с учащимися регистрируют в журнале учета учебной работы, с учащимися, занимающимися во внешкольных учреждениях, в рабочем журнале руково- дителя кружка, секции и т. д.

Журналы, в которых регистрируются инструктажи, являются обязатель- ной единицей хранения. Они служат официальным документом при расследова- нии несчастных случаев на производстве.

455

Таблица 11.2 – Проведение первичного инструктажа на рабочем месте

Первичный инструктаж на рабочем месте

Проводится до начала самостоятельной работы:

•со всеми вновь принятыми в организацию работниками;

•с лицами, работающими на дому, с использованием материалов, инструментов и механизмов, выданных работодателем или приобретенных ими за свой счет;

•с работниками, переведенными из другого структурного подразделения;

•с работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

•с другими лицами, участвующими в производственной деятельности;

•со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия;

•со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику перед выполнением новых видов работ, а также перед изуче-

нием каждой новой темы при проведении практических занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, участках, при проведении внешкольных занятий в кружках, секциях.

Его проводят:

•по программам, разработанным и утвержденным руководителями структурных подразделений предприятия, учебного заведения для отдель- ных профессий или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ, со- ответствующих правил, норм и инструкций по охране труда, производствен- ных инструкций и другой технической документации. Программы согласо- вывают с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комите- том подразделения, предприятия;

•с каждым работником или учащимся индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда ( возможен с группой лиц, об- служивающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего мес- та)

Все лица после инструктажа должны в течение первых 2 -14 смен (в за- висимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажи- ровку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, реше- нием) по цеху (участку, кооперативу и т. п.).

457

Таблица 11.4 – Проведение инструктажей

1 От проведения вводного инструктажа не освобождается никто.

2 От проведения инструктажа на рабочем месте освобождаются.

•работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и примене- нием сырья и материалов;

•другие работники, должности которых внесены в список рабо-- тодателем.

Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабо-

чем месте, утверждается работодателем.

3 От повторного инструктажа освобождаются отдельные лица по ре- шению работодателя.

4 Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность про- ведения всех видов инструктажей по охране труда работников от-

дельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.

5 Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый

и целевой проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).

6 Полученные знания проверяет работник, проводивший инструктаж.

7 Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной

работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.

8 При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.

9 Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду- допуску, разрешению и т. п., фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.

10 При расследовании несчастных случаев журналы, карточки и т.п., где были зарегистрированы инструктажи, являются важнейшим доку- ментом, определяющим степень вины работодателя.

458

11.2.2 Обучение по охране труда

Обучение по охране труда проходят все категории работников в соответствующих обучающих структурных учреждения России.

Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

Требования к условиям осуществления обучения по охране труда по со-

ответствующим программам обучающими организациями разрабатываются и утверждаются Министерством труда и социального развития Российской Феде- рации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения,

включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.

Обучающие организации разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по согласованию с соответствующими федераль- ными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Обучение руководителей и специалистов в организации проводится по программам, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и про- грамм обучения по охране труда, утверждаемым работодателем. В процессе обу- чения проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры и т.д., могут использоваться элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компь- ютерные программы, а также дистанционное обучение.

Обучение руководителей и специалистов проводится:

• преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств";

• руководителями и специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в об- ласти охраны труда, органов государственного надзора и контроля;

459

• работниками служб охраны труда организаций, имеющими соответ- ствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда.

Обучающие организации должны иметь штатных преподавателей.

Обучение работников рабочих профессий

Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в тече-

ние месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Обучение проводится при подготовке работников рабочих профессий, пе- реподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безо-

пасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периоди- ческого обучения и проверки знаний требований охраны труда. Работники,

впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний тре- бований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти рабо- ты.

Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения и про- верки знаний требований охраны труда устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми акта- ми, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение пе- риодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профес- сий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, уста- новленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее од- ного месяца после приема на работу.

Обучение руководителей и специалистов предприятий

Руководители и специалисты организаций проходят специальное обуче-

ние в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение

460

первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три го- да.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организа- ции допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления рабо- тодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными норма- тивными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Обучение проводится по соответствующим программам непосредст- венно самой организацией или образовательными учреждениями профессио- нального образования, учебными центрами и другими учреждениями и органи- зациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося по охране труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение детей и подростков

Обучение детей и подростков правилам безопасного поведения и техники безопасности во время пребывания на занятиях или проведении различных ме- роприятий во всех внешкольных учреждениях проводится в виде инструкта- жей, а также специальных занятий, если практическая деятельность их требует особых знаний и навыков по безопасности труда.

Профессионально-технические училища формируют у будущих рабочих сознательный, ответственный и квалифицированный подход к вопросам обеспе-

чения безопасности труда на рабочих местах в процессе изучения учащимися курса или разделов по охране труда в предметах специальной профессиональ- ной подготовки с учетом различных конкретных категорий специальностей, уделяя особое внимание специальностям, связанным с работой в опасных и не- благоприятных условиях труда.

Обучение учащихся и студентов

Вопросы безопасности труда и других видов деятельности изучают в обязательном порядке все студенты и учащиеся высших и средних специ-

461

альных учебных заведений в соответствии с утвержденными учебными плана- ми и программами.

Учащиеся средних специальных учебных заведений изучают курс «Ох- рана труда» или самостоятельный раздел по безопасности труда при прохожде- нии специальных дисциплин.

Студенты технических, строительных, сельскохозяйственных, экономи-

ческих и педагогических вузов изучают вопросы обеспечения безопасности труда при прохождении дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», включающей курс «Охрана труда», а также специальных дисциплин, содержа- щих соответствующие разделы. В остальных вузах, где курс «Охрана труда» не изучают, обучение студентов проводят в рамках изучения учебных дисциплин.

Дипломные проекты и курсовые работы студентов и учащихся техниче- ских, сельскохозяйственных, строительных высших и средних специальных учебных заведении включают вопросы безопасности труда.

Формой контроля знаний по окончании изучения курса обеспечения безопасности труда является экзамен.

Типовые программы, объем самостоятельных курсов, разделов и учебное время, отводимое на изучение вопросов безопасности труда и других видов дея- тельности на всех стадиях образования, зависят от специфики учебного заведе- ния, получаемой специальности.

При организации любого коллективного вида трудовой деятельности учащейся молодежи вне учебных занятий (студенческие отряды, лагеря труда и отдыха, производственные ученические бригады, сельскохозяйственные, строительные и др. работы) проводят занятия со студентами и учащимися в учебных заведениях по основам трудового законодательства, нормам и правилам безопасности труда. Основное обучение студентов и учащихся проводится на местах производства работ предприятиями, организациями, учреждениями.

Ответственность за выполнение полного объема отведенного учебного времени и качество знаний несут руководители учебно-воспитательных учреж- дений и учебных заведений.

Итак, на территории субъекта РФ организацию обучения и проверки зна- ний требований охраны труда координируют федеральные органы исполни-

тельной власти и орган исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации, который формирует банк данных всех обучающих организаций, на-

462

ходящихся на территории субъекта Российской Федерации.

Ответственность за качество обучения и выполнение утвержденных программ по охране труда несет обучающая организация и работодатель орга- низации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11.2.3 Проверка знаний требований охраны труда

Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практи- ческих навыков безопасной работы работников рабочих профессий прово-

дят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – в объеме зна- ний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

Руководители и специалисты организаций проходят очередную про- верку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

Внеочередную проверку таких знаний работников организаций неза- висимо от срока проведения предыдущей проверки проводят:

•при введении новых или внесении изменений и дополнений в дей- ствующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержа- щие требования охраны труда. При этом осуществляют проверку знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;

•при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях тех- нологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляют проверку знаний, связан- ных с соответствующими изменениями;

•при назначении или переводе работников на другую работу, если но- вые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда;

•по требованию должностных лиц.

Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний определяет сторона, инициирующая ее проведение.

Для проведения проверки знаний работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создают специальную комиссию в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и про- верку знаний требований охраны труда в установленном порядке.