Административные барьеры на пути инвестиций в РФ (Томская обл.). Томск, 2004. 44 с

Административные барьеры на пути инвестиций в субъектах Российской Федерации Томская область. Сопоставительный анализ 2002 и 2004 гг. Ноябрь 2004 года

Таблица 28. Вопрос: В какой мере вы удовлетворены деятельностью организаций» ответственных за…?» («опытные» и «неопытные» группы респондентов), Томская область, %

Административные барьеры на пути инвестиций в субъектах Российской Федерации Томская область. Сопоставительный анализ 2002 и 2004 гг. Ноябрь 2004 года

138.В целом опытные респонденты тяготеют к занижению качества услуг регулирующих органов и гораздо реже бывают «полностью удовлетворены» их работой. При оценке качества услуг мы должны больше доверять «просвещенному» мнению тех, кто на самом деле сталкивается с административными барьерами. Важно отметить, что мнение «несведущих» также имеет свою ценность, отражая в целом «репутацию» конкретных органов или процедур среди представителей делового сообщества.

139.К сожалению, нельзя провести корректного сопоставления точек зрения

«неопытных» групп 2002 и 2004 гг. из-за методологических различий в анкете, о которых мы говорили выше15, вместе с тем сопоставление ответов группы «экспертов» имеют, на наш взгляд, большее значение.

140.Приведенные в таблице данные демонстрируют, что для группы

«экспертов» оценка всех процедур, за исключением получения разрешений на земельный участок, в той или иной степени улучшилась.

141.Из рисунка 8 видно, что лидерами в повышении качества выступают организации экологического контроля и организации, ответственные за регистрацию имущественных прав. Организации, ответственные за разрешения на земельный участок и утверждение проекта, остаются «лидерами» в порождении у фирм «негативных чувств», хотя они существенно улучшили свою репутацию.

142.Улучшение отношения «опытных» предпринимателей к регулирующим органам в сфере недвижимости становится еще более очевидным, если принимать во внимание только оценки «абсолютно неудовлетворительно», что более точно, поскольку разница между «скорее удовлетворительно, чем неудовлетворительно» и «скорее неудовлетворительно, чем удовлетворительно» довольно расплывчата. Оценки «абсолютно неудовлетворительно» в «опытных» группах 2002 и 2004 гг. показаны на рисунке 9.

15 Мы имеем в виду отсутствие варианта “затрудняюсь ответить” в обследовании 2004 года.

Административные барьеры на пути инвестиций в субъектах Российской Федерации Томская область. Сопоставительный анализ 2002 и 2004 гг. Ноябрь 2004 года

Рисунок 8. Доля респондентов в «неопытных» группах, которые «абсолютно» или «скорее» не удовлетворены качеством услуг регулирующих органов

Рисунок 9. Доля «опытных» респондентов, «абсолютно удовлетворенных» работой регулирующих организаций

Томская область, 2002 г. Томская область, 2004 г.

Административные барьеры на пути инвестиций в субъектах Российской Федерации Томская область. Сопоставительный анализ 2002 и 2004 гг. Ноябрь 2004 года

143.Даже если не принимать во внимание факт незначительного числа наблюдений, , представляется, что существенных изменений между выборками 2002 и 2004 гг не наблюдается по количественным показателям (время и затраты на получение разрешений). Некоторые показатели демонстрируют улучшение ситуации, другие, напротив, свидетельствуют о ее ухудшении.

144.В то же время, качественные показатели «восприятия», рассчитанные для тех респондентов обеих выборок, кто действительно сталкивался с необходимостью получать различные разрешения на землепользование, свидетельствуют об улучшении ситуации.

145.Несмотря на то, что общая неудовлетворенность качеством услуг по- прежнему весьма высока, доля респондентов, совершенно неудовлетворенных

качеством предоставляемых услуг по выделению и оформлению прав на землю и недвижимость, радикально сократилась для всех семи проанализированных процедур.

146.Доля полностью или относительно удовлетворенных качеством услуг респондентов составляет в 2004 году более 40% для шести процедур из семи, тогда как в 2002 году этот показатель превышал 40% только для трех процедур из семи.