vcsu12_16

Организация медицинской службы...

13

княгини иметь при своей особе профессио-

смерти исполнение лекарских обязанностей

нального медика. Не учитывал или не хотел

было возложено на подлекаря Любимского4.

учитывать он только одного: представления

В изданном авторским коллективом то-

калмыков о медицине разительно отличались

льяттинских историков

учебном пособии

от укоренившейся в России европейской

содержатся сведения о

назначении в конце

школы врачевания. В том же 1738 г. Анна

1740г.лекарядляставропольскихкалмыков5.

Тайшина через своего посланца зайсанга Ки-

Ему было вменено в обязанность ездить по

рилла Шарапа просила графа А. И. Остерма-

окрестным поселениям калмыков, оказывая

на, чтобы он у правителя Калмыцкого хан-

им помощь и открывая на местах пункты для

ства Дондук-Омбо выпросил и определил к

осмотра и лечения заболевших. Особого вни-

ней одного калмыцкого лекаря2.

мания заслуживает помещенное в пособии

Врачевание у калмыков базировалось на

сообщение об устройстве присланным из Ка-

тибетской медицине. Особыми ее знатоками

зани лекарем первой в городе больницы, рас-

являлись эмчи [буквально – лекари. – С. Д.],

считанной на несколько кроватей. В 1777 г.

получавшие медицинское образование в буд-

для войсковой больницы было построено но-

дийских монастырях (хурулах) как в самом

вое здание. К сожалению, отсутствие ссылок

Калмыцком ханстве, так и за его предела-

на использованные источники затрудняет

ми – в Монголии и Тибете. Эмчи «лечили»

проверить достоверность указанных фактов.

не только чтением молитв и заклинаний, но и

Предложение Иоганна Отто об обеспече-

с помощью лекарств, изготовленных из трав,

нии всех калмыков медицинской помощью за

коры деревьев, цветов, печени животных. Ле-

счет казны через 5 лет получило поддержку

карственные препараты эмчи готовили сами

со стороны оренбургского военного губерна-

или приобретали в готовом виде у своих за-

тора И. И. Неплюева и было законодательно

граничных коллег3. У ставропольских калмы-

оформлено в пункте 21 «Правил содержания

ков, оторванных от буддистских духовных

и управления Ставропольской крепости».

центров, тибетская медицина сохранилась

Лекарю предписывалось «как владельцев, за-

как народная, навыкам которой знатоки об-

йсангов, такивсехтутприбывающихкалмык

учали представителей новых поколений.

в их болезнях, кто пожелает пользования, ле-

А. И. Остерман мог воспринять просьбу

чить безденежно и без всяких вычетов; а ме-

своей крестницы как проявление языческого

дикаментов на то их пользование требовать

заблуждения. Лекарем в Ставрополь в 1739 г.

всегда от Медицинской канцелярии на каж-

с годовым жалованием в 200 р. был опреде-

дый год, против того как в Армейские полки

ленИоганнКристианОтто,ранееслуживший

отпущается»6.

в Астраханском драгунском полку. За пору-

Путешествовавший

по Поволжью в

ченное дело доктор Отто взялся решительно

1768–1769 гг. будущий российский академик

и энергично. Перед отправкой в Ставрополь

И. И. Лепехин, будучи в Ставрополе, проявил

ему были выделены медикаменты на общую

заинтересованность к состоянию медицин-

сумму 341 р. 40 к. На следующий год для Мо-

ской службы и отношению к ней местных

сковской медицинской конторы им был со-

калмыков. Личные наблюдения и беседа с

ставлен каталог, по которому на 1740 г. для

лекарем Доброхотовым оставили у путеше-

Ставропольского ведомства было закуплено

ственника весьма благоприятное впечатле-

лекарств и медицинских инструментов на

ние. В опубликованных по итогам экспеди-

293 р. 46 к. В планы ставропольского лекаря

ции «Дневниковых записках» И. И. Лепехин

входило и открытие госпиталя, на что указы-

отмечал наличие в Ставрополе войсковой

вает составленное им сообщение: «В Став-

больницы, «куда больных калмыков со всех

рополе лазарета не имеется, а больных как в

улусов свозят», и аптеки с достаточным ас-

гарнизоне, так и среди калмык много и при-

сортиментом медикаментов. Со слов Добро-

нуждены лежать в квартирах». Отто также

хотова, которого Лепехин характеризует как

просил издать особый указ, разрешавший

искусного лекаря, следовало, что особых

бесплатную раздачу медикаментов всем нуж-

заболеваний, за исключением распростра-

дающимся калмыкам, включая женщин и де-

нившегося в 60-е гг. XVIII в. в России сифи-

тей. К сожалению, врачебная практика док-

лиса, названного в «Записках» «щегольской

тора Отто в Ставрополе продолжалась очень

болезнью», среди калмыков не наблюдалось.

недолго. Он умер 3 марта 1740 г. После его

Войсковой доктор пользовался доверием. Па-

14

С. В. Джунджузов

циенты подробно рассказывали ему о своих

общественные расходы. Открытие госпита-

недугах и строго исполняли врачебные пред-

ля состоялось в 1834 г. Рассчитан он был на

писания7.

20 кроватей10. Надзор за госпиталем осущест-

И. И. Лепехин принадлежал к поколе-

влял советник Войсковой канцелярии Данда-

нию русских ученых, почва для появления

ров. Для соблюдения порядка и присмотра

которых была создана благодаря реформам

за больными ежегодно снаряжалась коман-

Петра I, а в «просвещенное» царствование

да, состоявшая из одного урядника и пяти

Екатерины II для них открылись широкие

рядовых. В связи с заведением госпиталя в

возможности для занятия наукой в родном

Оренбург для обучения фельдшерскому делу

Отечестве. И. И. Лепехин в 1767 г., за год до

в состоявшую при Оренбургском военном го-

своей первой экспедиции по России, окончил

спитале медицинскую школу были направле-

Страсбургский университет со степенью док-

ны два ученика. Азы медицины они должны

тора медицины. Отсюда и его интерес к по-

были постигать со сверстниками из Башкиро-

становке медицинской службыв Ставрополь-

мещерякского войска11.

ском корпусе. Не доверять информации ди-

Дом под Ставропольский войсковой го-

пломированного доктора нет никаких осно-

спиталь пожертвовали купцы Пантелеевы. За

ваний. Однако нужно учитывать временной

свое «бескорыстное» пожертвование они вы-

и ситуативный факторы. Приезд Лепехина

требовали награждения медалями. Выделен-

совпал по времени с назначением в Ставро-

ное купцами строение требовало большого

поль знающего свое дело лекаря, сумевшего

ремонта,включавшегопереправкукрыши,за-

наладить доверительные отношения с калмы-

мену рам и штукатурки помещений. К 1836 г.

ками. Несомненно одно: во второй половине

новое лечебное заведение было полностью

XVIIIв.традиционнаямедициназанялаопре-

укомплектовано только на 10 кроватей. За два

деленную нишу и не вызывала у ставрополь-

года госпитализацию прошли всего двадцать

ских калмыков полного отчуждения.

больных. Столь незначительное число го-

Организация медицинской службы не от-

спитализированных объяснялось сохраняв-

личаласьстабильностьюипоследовательным

шимся у калмыков неверием в возможность

усовершенствованием. 1 июня 1770 г., по

получения оздоровления от официальной ме-

представлению Медицинской коллегии, Ека-

дицины. К тому же ротные командиры мало

терина II подписала Указ об определении в

заботились о подчиненных, нуждающихся в

Уфимскую, Исецкую и Ставропольскую про-

стационарном лечении. Не занимался разъ-

винции Оренбургской губернии по одному

ездами по улусам и войсковой лекарь, а так

лекарю и ученику. В октябре 1772 г. обязан-

как он одновременно возглавлял и всю уезд-

ности провинциального лекаря были возло-

ную медицинскую службу, то у него не оста-

жены на ставропольского корпусного лекаря

валось времени даже на регулярные осмотры

Финка8.

больничных пациентов12.

Во второй половине 90-х гг. XVIII в. ме-

Осознавая

непопулярность

командиру-

дицинские обязанности в Войске исполняли

емых к калмыкам докторов, чиновники из

два лекарских ученика. В октябре 1801 г. по

медицинского

ведомства делали попытки

линии Медицинской коллегии в Ставрополь-

приобщения к достижениям медицинской на-

ском войске была введена должность штаб-

уки и практики самих калмыцких целителей.

лекаря с окладом в 400 р.9 В итоге медицин-

С этой целью на калмыцкий язык переводи-

ский персонал увеличился до трех должност-

лись различные руководства. Так, в 1814 г. по

ных единиц – лекаря и двух фельдшеров.

распоряжению Медицинского департамента

Оклады последних устанавливались по низ-

Министерства полиции в Ставропольской во-

шему разряду и составляли 30 р. в год.

йсковой канцелярии был осуществлен пере-

В первые десятилетия XIX столетия став-

вод «Наставлений о прививании предохрани-

ропольская войсковая больница перешла в

тельной оспы». «Наставления» были отпеча-

ведение городских властей или вовсе была

таны в Симбирской губернской типографии

упразднена. На это указывают следующие

впечатляющим для того времени тиражом

распоряжения. В 1832 г. Ставропольскому

500 экземпляров13. В 1824 г. из Азиатского

войску было разрешено ежегодные остат-

департамента

Министерства

иностранных

ки от штатной суммы тратить на заведение

дел в Ставрополь был доставлен составлен-

больницы, на ремонт войсковых строений и

ный на калмыцком языке «Лечебник для вве-

16

С. В. Джунджузов

учеников, состоявших при оренбургском го-

мог быть реализованным. Только на одно

спитале. Средства на их содержание должны

временное

обустройство

ванн требовалось

были отпускаться из войсковых обществен-

800 р. – сумма для войскового капитала в

ных сумм. Появление в Ставропольском во-

1836 г. Неподъемная19. Поэтому в дальней-

йске фельдшеров-калмыков вселяло надежду

шем Ставропольская канцелярия ограничи-

на то, что им удастся поколебать слепую при-

лась выделением средств на курортное лече-

верженность их соплеменников к народному

ние и отдых войсковых чиновников20.

врачеванию. На оказании медицинских услуг

В отличие от административного управле-

только войсковому населению должны были

ния, военной службы или доходов от сдава-

замыкаться и обязанности лекаря. Предпола-

емых в аренду войсковых земель, состояние

галось, что не менее четырех раз в год он бу-

здравоохранения не нашло отражения в от-

дет совершать поездки по войсковой терри-

четах последних атаманов Ставропольско-

тории и оказывать всем в ней нуждающимся

го войска, поэтому не приходится говорить

медицинскую помощь. Врачебные объезды

о том, какие конкретно из предложенных

давали возможность отслеживать эпидемио-

Н. А. Мансуровым мероприятий по улучше-

логическую обстановку на местах и выявлять

нию ситуации в данной сфере были реали-

больных, нуждающихся в стационарном ле-

зованы. Тем не менее, ряд статистических

чении. Особое внимание лекаря обращалось

факторов, отмечаемых во второй половине

на распространение среди калмыков оспо-

30-х – начале 40-х гг., свидетельствуют о

прививания. Расширение круга служебных

том, что санитарно-гигиеническая ситуация

обязанностей и частые разъезды компенси-

и медицинское обслуживание калмыков ста-

ровались предложением троекратного увели-

ли меняться к лучшему. В массовом порядке

чения должностного оклада войскового лека-

проводилась вакцинация оспы – заболевания,

ря – с 400 до 1200 р. в год17.

вспышки эпидемии которого уносили тысячи

Наряду с госпиталем, медицинское облу-

жизней степных жителей. Возросло число го-

живание и содержание пациентов в котором,

спитализированных больных, нуждавшихся в

естественно, должно было значительно улуч-

стационарном лечении. В основном, она про-

шиться, для ставропольских калмыков пред-

водилась в теплое время года и совпадала с

полагалось ввести нечто подобное курортно-

полугодовымнарядомдляуходазабольными

му лечению. Для этой цели могли использо-

нестроевых казаков-калмыков (см. таблицу).

ватьсяпримыкавшиеквойсковойтерритории

Ежегодно лечение в госпитале получали от

серные минеральные источники. Как следует

40 до 60 калмыков. За госпитальный сезон на

из рекламных проспектов, их курортная экс-

одну кровать в среднем приходилось 2–3 па-

плуатация началась в 1833 г.18 Чтобы кал-

циента. Доля выздоравливавших составляла

мыки

могли пользоваться

целительными

65–77 %, а в 1837 г. – даже 85,1 %, умерших –

свойствами минеральных вод, необходимо

20–30 %.

было, прежде всего, построить обществен-

Из статистических данных, приведенных

ное здание для приема ванн, а позднее, когда

анонимным автором в статье21, следует, что

позволит войсковой капитал, и жилые строе-

годовая убыль мужского населения в Войске

ния. В первое время фельдшеры, которые на-

в 1830–1840 гг. по сравнению с предыдущим

бирались из неспособных к несению военной

десятилетием сократилась со 163 до 48 чело-

службы, служители и нуждающиеся в лече-

век, или с 8,3 % до 2,6 %. Однако было бы

нии калмыки, должны были селиться в обыч-

серьезной ошибкой заслуги, достигнутые в

ных кибитках.

замедлении темпов смертности среди ставро-

В силу организационных затруднений и

польских калмыков, отнести на счет возглав-

больших расходов проект водолечения едва

лявшейся В. А. Перовским военной админи-

Ведомость о движении больных в госпитале Ставропольского калмыцкого войска

Год

К 1 января остава-

Пролечились с 1 января по 1 ноября

К 1 ноября оста-

лось больных

прибыли

выздоровели

умерли

валось больных

1836

3

59

48

13

1

1837

9

38

40

3

4

1841

1

42

28

13

2

Организация медицинской службы...

17

страции. Чтобы убедиться в этом, достаточно

Примечания

взглянуть на пятилетние показатели первой

1 Рычков, П. И. Топография Оренбургской

и второй половины 30-х гг. XIX в. С 1830

по 1835 г. рождаемость и другие побочные

губернии. Оренбург, 1887. С. 74–93; Витев-

источники пополнения мужской части во-

ский, В. Н. И. И. Неплюев и Оренбургский

йскового населения

даже сумели на одного

край в прежнем его состоянии до 1758 года.

человека превзойти смертность (рост с 1797

Казань, 1898. С. 511–530; Шовунов, К. П.

до 1798 человек). С 1835 г. вновь наметилась

Калмыки в составе Российского казачества.

обратная тенденция: численность мужчин в

Элиста, 1992. С. 50–66; Орлова, К. И. История

Ставропольском войске сократилась с 1798

христианизации калмыков. М., 2006. С.65–73.

до 1749 человек21.

2 РГАДА. Ф. 819. Оп. 1. Д. 6. Л. 10–11.

Таким образом, совершенствование си-

3 Эрдниев, У. Э. Калмыки: историко-этногра-

стемы медицинского обслуживания став-

фические очерки / У. Э. Эрдниев, К. М. Мак-

ропольских калмыков и более строгие тре-

симов. 4-е изд. Элиста, 2007. С. 378–379.

бования, предъявляемые к соблюдению

4 РГАДА. Ф. 248. Оп. 3. Кн. 140. Л. 381–382.

правил санитарии и гигиены, несомненно,

5 Российская история для тольяттинцев / под

содействовали замедлению темпов сокраще-

ред.С.Н.Брежневой,А.Н.Мунина,В.П.Ов-

ния войскового населения. Однако добить-

сянникова, О. Н. Аристова. Тольятти, 2001.

ся того, чтобы показатели рождаемости до-

С. 102.

минировали над показателями смертности,

6 ПСЗРИ. Т. XII. С. 318.

так и не удалось. Это обстоятельство име-

7 Полное собрание ученых путешествий по

ло далеко идущие и весьма негативные для

России. Т. 3. СПб., 1821. С. 249.

калмыков

последствия. Неблагополучную

8 ГАОО. Ф. 3. Оп. 1. Д. 137. Л. 204–204 об.

демографическую ситуацию, сложившую-

9 ПСЗРИ. Т. XXII С. 970–971.

ся в Ставропольском калмыцком войске,

10

ГАОО. Ф. 6. Оп. 11. Д. 323. Л. 95 об, 97 об.

военные

чиновники

пытались оправдать

11

Там же. Л. 48, 97 об.

объективными и, следовательно, от них не

12 Там же. Л. 26.

зависящими обстоятельствами: несоответ-

13

Там же. Оп. 3. Д. 3831. Л. 1–54.

ствием природно-климатических условий

14

Там же. Оп. 11. Д. 323. Л. 95.

средней полосы России ведению кочевого

15

Там же. Оп. 3. Д. 7092. Л. 2, 19.

образа жизни, от которого, несмотря на все

16

Проведенное асессором Щермаковым в

старания русской администрации, крещеные

Преображенской роте дознание показало, что

калмыки упорно не хотели отказываться.

шесть сваленных в овраг мертвых животных

Позднее, после переселения ставропольских

принадлежали отставному есаулу П. А. Луза-

калмыковвсередине40-х гг. XIX в.наземли

нову. Погибли они в зимнее время из-за не-

Оренбургского казачьего войска, «несоот-

достатка кормов. ГАОО. Ф. 6. Оп. 4. Д. 9525.

ветствие» было устранено при помощи при-

Л. 1–1 об, 6–6об.

нуждения. Калмыков расселили маленькими

17

Там же. Оп. 11. Д. 323. Л. 24 об.

партиями по нескольку семей в русских ка-

18

Санаторий «Сергиевские минеральные во-

зачьих селениях, заставили заниматься зем-

ды».URL: http://www.sernovodsk.ru/info.html.

леделием в надежде на то, что со временем

19

ГАОО. Ф. 6. Оп. 11. Д. 323. Л. 24–25.

произойдет их полная русификация. В итоге

20

Там же. Д. 951. Л. 1.

«социально-бытовой хирургии», устроенной

21 З-в, Н. Исторический обзор ставропольских

властями, этническая группа крещеных кал-

крещеных калмыков и несколько данных о

мыков-казаков оказалась на грани вымира-

современном их состоянии // Отечеств. зап.

ния.

1844. № 7. С. 35.

Военные реформы 1860–1870 гг., часто

стром Д. А. Милютиным во время всепод-

называемые по фамилии осуществившего их

даннейшего доклада 15 января 1862 г. План

военного министра «милютинскими», были

этот предполагал, во-первых, полностью

однимиизнемногихдействительнокомплекс-

преобразовать систему центрального воен-

ных военных реформ за всю историю Россий-

ного управления, во-вторых, создать систе-

ской империи. Затронув все сферы военного

му военно-окружных управлений на местах,

дела и военного быта, они до неузнаваемости

в-третьих, преобразовать строевые управле-

изменили облик российских военно-сухопут-

ния российской армии, согласовав круг их

ныхсил,чтоотмечаютнетолькороссийские1,

деятельности с военно-окружными управле-

но и зарубежные исследователи2. Характер-

ниями, в-четвертых, устроить на новых нача-

ным было то, что реформы проводились не

лах почти все местные управления, в-пятых,

хаотично, а в полном соответствии с заранее

разработать положения для управления арми-

утвержденным планом, предполагавшим,

ями,корпусамииотрядами,формируемымив

говоря современным языком, системные из-

военное время3.

менения; и хотя внешнеполитическая обста-

Основнойидеейвсехпреобразованийбыла

новка вносила свои коррективы в процесс

децентрализация и упрощение системы воен-

реализации, она не затрагивала его принци-

ного управления, поскольку существовавшее

пиальных основ.

в России «устройство военного управления,

Пожалуй, наиболее четко это можно про-

по мнению Военного министерства, отлича-

следить на материале военно-окружной ре-

лось крайнею централизацией, которая унич-

формы, одной из базовых составляющих

тожала всякую инициативу административ-

«милютинских» военных реформ. Процесс

ных органов, стесняла их мелочною опекою

ее проведения, достаточно хорошо изучен-

высших властей и лишала эти последние воз-

ный для территории Европейской России,

можности неопустительного надзора и фак-

остается, однако, слабо исследованным для

тического контроля за действиями подчинен-

окраин империи, в том числе Восточной Си-

ных лиц и установлений»4. Введение военно-

бири и Дальнего Востока, – это и составляет

окружной системы позволяло распределить

цель данной статьи. Проводимые на указан-

часть власти и обязанностей, как централь-

ных территориях преобразования обладали

ного аппарата Военного министерства, так

рядом существенных особенностей, изучение

и самого военного министра, между военно-

которых позволяет заметно скорректировать

окружными штабами и командующими во-

взгляд на военно-окружную реформу в це-

йсками в округах. Система военно-окружных

лом, что обуславливает необходимость тща-

управлений позволила бы, наконец, привести

тельнейшего исследования этих процессов.

в порядок совершенно запущенное снабже-

Военно-окружная реформа изначально

ние и обеспечение войск, поскольку контро-

входила в состав комплексного плана преоб-

лировать деятельность профильных военно-

разований российской армии, доложенного

окружных управлений из соответствующего

императору Александру II военным мини-

Главного управления было значительно про-

Реализация военно-окружной реформы 1862–1865 гг. ...

19

ще, чем всю военно-административную вер-

жения…», по которому были созданы еще 5

тикаль, как это делалось ранее.

военных округов: Петербургский, Финлянд-

В дореформенный период войска даже в

ский, Харьковский, Московский и Казанский,

мирноевремяоставалисьобъединеннымивди-

а также начата унификация системы управле-

визии, корпуса и армии, что обуславливало по-

ния уже существовавших военных округов6.

стоянное содержание штабов всех этих струк-

При этом доработка «Положения…» для воз-

тур, от дивизионного штаба до штаба армии

можности применения его к остальным, еще

включительно. Однако на практике не только

неохваченным военно-окружной системой

армии, но даже корпуса крайне редко действо-

территориям империи продолжалась.

вали в составе мирного времени. Крымская во-

3-й этап (вторая половина 1865 г. – 6 авгу-

йна1853–1856гг.показала,чтовсвоемполном

ста1865г.).АлександрII утвердилдополнения

составе мирного времени не остался ни один

к «Положению о военно-окружных управле-

корпус. Поэтому было решено, что корпусные

ниях», отдав указ «об образовании Кавказско-

штабы на период мирного времени можно лик-

го, Оренбургского и Сибирских военных окру-

видировать без ущерба для будущих военных

гов», что стало началом внедрения системы

действий и с некоторой пользой для казны.

военно-окружного управления на оставшейся,

«Предположения» Военного министер-

наиболее специфической, части территории

ства были одобрены императором 15 января

Российской империи7. Примечательно, что по

1862 г., и началась планомерная разработка

причине существенных стратегических, тер-

«Положения о военно-окружных управлени-

риториальных, административных, этногра-

ях», которое должно было лечь в основу всех

фических и экономических отличий данных

создаваемых в Российской империи военных

территорий «к образованию последних четы-

округов. Однако в процесс работы вмешался

рех округов было предположено приступить

внешнеполитический фактор – начались вол-

лишь по окончательном устройстве округов

нения в Варшаве, переросшие затем в Поль-

Европейской России»8. Впоследствии количе-

ское восстание 1863 г., и военно-окружную

ство военных округов в России периодически

реформупришлосьначатьещедозавершения

менялось, в зависимости от внешне- и внутри-

этого основополагающего документа.

политических факторов.

Анализ нормативно-правовой базы по-

Следовательно, рассмотрение некоторы-

казывает, что внедрение военно-окружной

ми исследователями создания

Восточного

системы на территории Российской империи

Сибирского военного округа как некоего не-

прошло несколько этапов:

зависимого процесса9 или процесса, вызван-

1-й этап (июль 1862 г. – апрель 1864 г.) –

ного тем, что «в середине 1860-х гг. структура

экстренное начало создания военных окру-

системы территориальных органов военного

гов: в июле 1862 г. Варшавского, Виленского

управления в Восточно-Сибирском гене-

и Киевского, в декабре – Одесского и в апреле

рал-губернаторстве уже не соответствовала

1864 г. – Рижского, характеризовавшееся по-

структуре и составу имевшихся здесь войск,

степенным утверждением и введением в дей-

значительно изменившихся с присоедине-

ствие всех нормативно-правовых документов

нием территорий Приамурья и Приморья»,

и, соответственно, неодновременным созда-

а «генерал-губернатор и аппарат военного

нием органов, составляющих систему воен-

управления Восточной Сибири испытывали

но-окружного управления5. Примечательно,

большие трудности в руководстве войсками,

что, несмотря на незапланированность ука-

которые были разбросаны вдоль русско-ки-

занных мероприятий, преждевременное на-

тайской границы от Забайкалья до Примо-

чало внедрения военно-окружной системы

рья»10, не подтверждается фактическими ма-

имелобольшеплюсов,чемминусов,посколь-

териалами – новый округ создавался исклю-

ку позволило провести апробацию новой си-

чительноврамкахпроводимойуженесколько

стемы в буквальном смысле в боевых услови-

лет Д. А. Милютиным военно-окружной ре-

ях. Значительная часть выявленных при этом

формы. Более того, в записке Военного ми-

недостатков была устранена при завершении

нистра «Главные основания предполагаемого

работ над «Положением…», что сделало этот

устройства военного управления по окру-

документ более прагматичным.

гам», представленной императору в начале

2-й этап (август 1864 г. – начало 1865 г.) –

мая 1862 г., прямо указывалось, что «есте-

введение 6 августа 1864 г. в действие «Поло-

ственная необходимость децентрализации до

20

Р. С. Авилов

некоторойстепенивысказаласьунасужетем,

Кавказе, в Оренбурге, Восточной и Западной

что окраины Империи: Кавказ, Оренбургский

Сибири, образовать военные округа: Кавказ-

край, Западная и Восточная Сибирь, образо-

ский, Оренбургский, Восточный и Западный

вывали особые территории, как бы округа, с

Сибирские»13.

самостоятельными управлениями, до извест-

Восточный

Сибирский военный округ

ной степени освобожденными от мелочной

территориально совпадал с Восточно-Си-

опеки министерства»11. Иными словами, от-

бирским генерал-губернаторством, в состав

части именно система управления окраина-

которого входили территории Иркутской и

ми, в том числе Восточной Сибирью, как раз

Енисейской губерний, Якутской, Примор-

и лежала в основе планируемых реформ.

ской, Амурской и Забайкальской областей, а

После введения 6 августа 1864 г. в дей-

также о. Сахалин. Характернейшей особен-

ствие «Положения…» в Военном министер-

ностью нового округа стали его размеры. В

стве приступили к рассмотрению вопроса о

результате вхождения в его состав огромных

применении его к Кавказу. К концу года про-

и слабозаселенных периферийных террито-

ект варианта положения для Кавказа был до-

рий он оказался по площади приблизительно

ложен императору и, по его распоряжению,

равен всем остальным военным округам Рос-

направлен Главнокомандующему Кавказской

сийской империи вместе взятым!

армией для доработки непосредственно на

В основе структуры его управления лежа-

месте. Вскоре после этого в столицу при-

ла типовая структура военных округов, вос-

был генерал-губернатор Восточной Сиби-

производившая

административную систему

ри М. С. Корсаков с очередными проектами

Военного министерства в миниатюре, но с

административно-территориального переу-

некоторыми изменениями.

стройства Дальнего Востока, которые на этот

Во главе созданного округа стоял Коман-

раз пришлись весьма кстати. Очевидно, ему

дующий войсками Восточного Сибирского

было поручено доработать их в рамках кон-

военного округа, он же генерал-губернатор

цепции проводимой реформы, поскольку уже

Восточной Сибири, назначавшийся непо-

в начале 1865 г. он представил полные проек-

средственно императором. Ему должны были

ты и штаты устройства в Восточной Сибири

подчиняться все постоянно и временно нахо-

военно-окружногоуправленияипланыпоор-

дящиеся в округе войска. По хозяйственной

ганизации находящихся там местных войск.

части он действовал как председатель Во-

Поскольку в Петербурге в начале 1865 г.

енно-окружного совета, наблюдая за точным

находились также Командующие войска-

исполнением во всех военных учреждениях

ми Оренбургского края и Западной Сибири,

округа законов, постановлений и распоряже-

Д. А. Милютин передал им проект Корсако-

ний Военного министерства.

ва. После согласования всех высказанных

В военное время обязанности командую-

мнений были разработаны проекты общих

щего войсками определялись в зависимости

для трех округов «дополнительных правил

от удаленности округа от театра военных дей-

о порядке применения к этим округам мест-

ствий и их хода. Был в «Положении о военно-

ного военного управления, введенного Поло-

окружных управлениях» и особо важный для

жением 6 августа, штаты всех управлений и

отдаленных и пограничных военных округов

расчеты стоимости вновь учреждаемых окру-

пункт: «В обстоятельствах чрезвычайных,

гов». Эти документы, вместе с полученным с

превышающих власть Командующего во-

Кавказа доработанным проектом положения

йсками, когда принятие решительных мер не

и штатов для Кавказского военного округа и

может быть отложено без явного ущерба или

всеми полученными на них отзывами, были

вреда для государства, он немедленно приво-

переданы для итоговой доработки и согла-

дитихвисполнение,новтожевремядоносит,

сования с уже существующими общими по-

как о сделанных им распоряжениях, так и об

становлениями в Военно-кодификационную

обстоятельствах, вызвавших оные». Поэтому,

комиссию, где и были выработаны оконча-

в случае внезапного начала военных действий,

тельные редакции положения для четырех

командующий войскам округа имел право

формируемых военных округов12.

сперва дать неприятелю отпор, а лишь затем

6 августа 1865 г. Александр II «Высочай-

информировать о произошедшем Петербург14.

ше повелеть соизволил: для местного управ-

При перемещении в пределах округа ко-

ления военными силами и учреждениями на

мандующий войсками должности не сдавал,

Реализация военно-окружной реформы 1862–1865 гг. ...

21

а вот покинуть его мог, только испросив «осо-

Окружном штабе. Его возглавлял начальник,

бое высочайшее разрешение через Военного

избиравшийся Военным министром, по пред-

министра». Таким образом, командующий

варительному согласованию с Командующим

войсками округа был наделен широчайшими

войсками округа. В штабе должна была на-

полномочиями, а круг его обязанностей даже

ходиться вся наиболее важная информация о

в мирное время был огромен: от наблюдения

боеготовности округа16.

за правильностью выбора мест дислокации

Особой структурой в составе штаба был

войск и их инспектирования до принятия мер

Военно-топографический отдел. В условиях

по борьбе с эпидемиями. Это в совокупности

крайне слабой изученности территории Даль-

с обязанностями генерал-губернатора делало

него Востока «в военном отношении» этот

нагрузку на командующего войсками округа

отдел являлся одним из важнейших. В его

чрезвычайнотяжелой.Поэтойпричинесмне-

ведении находились сбор, анализ и система-

нием Н. Н. Муравьева-Амурского, который

тизация топографических и статистических

отстаивал необходимость полного объедине-

сведений о крае17. В реальности военно-то-

ния командования военным и гражданским

пографический отдел при штабе округа был

управлением на окраинах империи в руках

сформирован лишь после утверждения Алек-

одного лица, нельзя полностью согласиться.

сандром II 24 декабря 1866 г. и опубликова-

Подобная система требовала подбора хоро-

ния в приказе военного министра 14 апреля

ших руководящих кадров, что вообще было

1867г.соответствующегоположенияВоенно-

характерной чертой созданной Д. И. Милю-

го совета18.

тиным системы военного управления. В то

Особенностью Окружного штаба Восточ-

же время в реальных условиях выполнить это

ного Сибирского военного округа было то,

требование было подчас достаточно слож-

что в нем, во-первых, сосредотачивалось де-

но. Однако в условиях Восточной Сибири и

лопроизводство, «относящееся до военного

Дальнего Востока того времени система со-

состава местных казачьих войск и их управ-

вмещения местной военной и гражданской

лений»,во-вторых,«делапоуправлениюмор-

властей себя вполне оправдывала.

ской частью Восточной Сибири и Сибирской

«Высшим учреждением военного окру-

флотилиею», для чего было создано особое

га, для дел военного хозяйства» был Воен-

управление «по морской части». В-третьих,

но-окружной совет. Председательствовал в

начальник окружного штаба обладал «по во-

нем командующий войсками округа, а при

енной части» в отношении казачьих войск

его отсутствии – старший из членов. Основу

теми же правами и обязанностями, что и в от-

совета, наряду с ним, составляли: Начальник

ношении войск регулярных, и именно он был

окружного штаба, особый член, назначаемый

«членом совета местного Главного Управле-

военным министром, начальники местных

ния, Управляющий казачьим отделением»19.

военных управлений: Окружной интендант,

В ведении Окружного

интендантского

Окружной Начальник артиллерии, Заведую-

управления, возглавляемого Окружным ин-

щий инженерной частью округа, Окружной

тендантом, находилось удовлетворение войск

военно-медицинский инспектор14.

и учреждений в округе денежным и вещевым

Состав Военно-окружного совета Восточ-

довольствием, припасами, а так же снабжение

ного Сибирского военного округа отличается

военных госпиталей вещами и заготовка для

от типового лишь тем, что в нем не состоял

них припасов20. Его особенностью в Восточ-

отсутствующий в округе Окружной инспек-

ном Сибирском военном округе было наличие

тор военных госпиталей. Существенная осо-

особого Морского отделения «из чинов мор-

бенность этого совета заключалась в некото-

ского ведомства, для делопроизводства по ин-

ром расширении его прав и предоставлении

тендантским же делам морской части Восточ-

ему ряда прав, которые в отношении военных

ной Сибири и Сибирской флотилии», которого

округов Европейской России принадлежали

в других округах не было. Это структурное

лишь Военному совету Военного министер-

подразделение он унаследовал от упраздняе-

ства15.

мой Иркутской Полевой провиантской комис-

Делопроизводство по управлению во-

сии. Функционировало отделение на основа-

йсками, общим военным соображениям и

нии особого положения от 7 апреля 1856 г.21

отчетность по личному составу всех воен-

Окружному интендантскому управлению

ных учреждений округа сосредотачивалась в

подчинялся Иркутский интендантский склад,

22

Р. С. Авилов

созданный из упраздняемой Иркутской ко-

Таким образом, состав военно-окружного

миссариатской комиссии. Контроль и общее

управления Восточного Сибирского военного

руководство

провиантскими

магазинами в

округа был практически идентичен с систе-

Забайкальской, а также Амурской и При-

мой, применявшейся в округах Европейской

морской областях был возложен на двух со-

части империи, за исключением отсутствия

ответствующих Главных смотрителей про-

должности Окружного инспектора военных

виантских магазинов, находящихся в Чите и

госпиталей, обязанности которого, «вслед-

Николаевске. Само число провиантских ма-

ствие громадности расстояний, на которых

газинов сократилось на 33 единицы за счет

разбросаны госпитали», были возложены «на

ликвидации магазинов для довольствия воин-

Начальников местных войск в губерниях и

ских команд на этапах. Новые интендантские

областях», т. е. в Забайкальской, Амурской и

магазины были созданы лишь на оз. Ханка и

Приморскойобластях–навоенныхгубернато-

в гавани Св. Ольги22.

ров этих областей, а в Якутской области, Ени-

Крепостями, укреплениями, воинскими

сейской и Иркутской губерниях – непосред-

зданиями, инженерными командами, дистан-

ственно на Начальника Окружного штаба27.

циями и офицерами, заведующими отдельно

Одновременно с внедрением системы во-

от инженерных дистанций строительной ча-

енно-окружного управления в Восточной

стью, а так же мастеровыми инженерными

Сибири должна была прекратить свое суще-

командами руководило Окружное инженер-

ствование большая часть существовавших

ное управление под руководством Заведую-

прежде органов военного управления28.

щего инженерной частью округа23. Необходи-

Реализация реформы на месте началась 29

мость учета своеобразных местных условий

августа 1865 г., когда вернувшийся 22 июля в

привела к тому, что в новые документы был

ставший «столицей» нового военного округа

вставлен ряд положений из действовавшего

Иркутск генерал-лейтенант М. С. Корсаков

ранее «Положения об инженерном управле-

издал приказ № 403 по войскам сухопутным

нии в Восточной Сибири», утвержденного

и морским Восточного Сибирского военного

еще5мая1863г.24 Так,Заведующийинженер-

округа, которым довел до сведения войск и во-

ной частью Восточного Сибирского военного

енных учреждений все утвержденные импера-

округа должен был инспектировать все укре-

тором 6 августа 1865 г. основные документы,

пленияивоинскиездания,подведомственные

на базе которых и создавался новый округ29.

Главному инженерному управлению, «лишь

Вообще-то реформа должна была пройти в

по мере надобности», а не регулярно, как в

кратчайшие сроки, а вся система начать функ-

других военных округах25.

ционировать в соответствии с новой норма-

Окружномуартиллерийскомууправлению,

тивно-правовой документацией к 1 сентября

возглавляемому Окружным начальником ар-

текущего, 1865 г.! Анализ местного военного

тиллерии, подчинялись полевые и местные

делопроизводства показывает, что с юридиче-

артиллерийские войска, штабы крепостной

ской точки зрения сроки проведения реформы

артиллерии,

крепостные

артиллерийские

М.С.Корсаковым были выдержаны: 31 августа

роты, артиллерийские склады и местные ар-

он издал приказ по последним временным на-

тиллерийские парки. Оно же осуществляло

значениямвформируемыеинстанции,ас1сен-

снабжение войск и крепостей предметами ар-

тября начал преобразование в округе войск30.

тиллерийского довольствия26.

Проводилась реформа достаточно мяг-

Окружное военно-медицинское управле-

ко31. Из-за огромных размеров округа по-

ние должно было следить за исполнением

рядок управления вошедшими в его состав

всех гигиенических и врачебно-полицейских

областями: Забайкальской, Амурской и При-

мер по содержанию нижних чинов, контро-

морской – остался прежний: через военных

лировать деятельность военно-медицинских

губернаторов этих областей, подчиненных по

учреждений в округе, следить за снабжением

военной части командующему войсками но-

медицинскими предметами войск и военных

вым округом. При этом был изменен «Штат

госпиталейинаблюдатьзавоенно-ветеринар-

управлений войск Амурской и Приморской

ной частью. Возглавлял его Окружной воен-

областей», утвержденный Александром II

но-медицинский инспектор, назначавшийся

вместе с документами о создании Восточного

высочайшим приказом, по представлению

Сибирского военного округа 6 августа 1865 г.

военного министра26.

Якутская область, Енисейская и Иркутская