specialisti
.pdf
2.Принципы территориальной организации местного самоуправления.
3.Границы муниципальных образований, территория населенного пункта, территория городского округа, территории муниципального района.
4.Изменение границ муниципального образования.
5.Преобразование муниципальных образований.
Тема 10. Организационно-правовые основы местного самоуправления в России
1.Местное самоуправление как основа конституционного строя.
2.Формирование населением органов публичной власти различных
уровней.
3.Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.
4.Право граждан на местное самоуправление.
5.Реализация гражданами форм непосредственной демократии.
Тема 11. Принципы и формы организации местного самоуправления
1.Понятие принципов организации местного самоуправления. Общие принципы местного самоуправления.
2.Самостоятельность решения населением вопросов местного
значения.
3.Организационная обособленность местного самоуправления в системе управления государством.
4.Взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций.
5.Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан.
6.Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления.
7.Территориальное общественное самоуправление.
Тема 12. Система и структура органов местного самоуправления
1.Понятие системы органов местного самоуправления.
2.Представительные органы местного самоуправления.
3.Полномочия главы местной администрации.
4.Полномочия контрольного органа муниципального образования.
5.Организация работы органов местного самоуправления.
6.Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти РФ и субъектов РФ.
7.Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.
Тема 13. Финансово-экономическая основа местного самоуправления
61
1.Понятие экономической основы местного самоуправления.
2.Муниципальное имущество. Распоряжение и управление.
3.Местные бюджеты. Выравнивание бюджетной обеспеченности. Местные финансы. Муниципальный заказ.
4.Полномочия органов местного самоуправления в бюджетнофинансовой сфере. Бюджетный процесс.
5.Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью и хозяйствующими субъектами.
6.Полномочия органов местного самоуправления в области использования, охраны земли и других природных ресурсов.
7.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Тема 14. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
1.Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
2.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
3.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
4.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
5.Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ к разделу III
по дисциплине «МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ»
Нормативные правовые акты
1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) //Собрание законодательства РФ. 2009. №4. Ст.445.
2.Федеральный закон от 26 ноября 1996г. №138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» //Собрание законодательства РФ. 1996. №49. Ст.5497.
3.Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. №70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999.
№15. Ст. 1750.
62
4.Федеральный закон от 6 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» N 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. №17. Ст. 4528.
5.Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» //Собрание законодательства РФ. 2002. №47. Ст.4634.
6.Федеральный закон от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» //Собрание законодательства РФ. 2005. №30. Ст.3105.
7.Федеральный закон от 21 июля 2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // Собрание законодательства РФ. 2005. №30. Ст. 3108.
8.Федеральный закон от 2 марта 2007г. №25-ФЗ. «О муниципальной службе в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 2007. №10. Ст. 1152
9.Закон Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 г. № 134-з «О продлении сроков полномочий органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований в Республике Башкортостан» // Республика Башкортостан. 2005. № 248.
10.Закон Республики Башкортостан от 18 марта 2005г. № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» (с последними изменениями и дополнениями) // Республика Башкортостан. 2005. № 52.
11.Закон Республики Башкортостан от 15 июля 2005г. № 202-з «О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Башкортостан» // Республика Башкортостан. 2010. № 26.
12.Закон Республики Башкортостан от 28 декабря 2005г. №266-з «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период» // Республика Башкортостан. 2005. № 248.
13.Закон Республики Башкортостан от 28 декабря 2005г. № 261-з «О наделении органов местного самоуправления городского округа город Уфа отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан в области социального обслуживания населения» // Республика Башкортостан.2005. № 248.
Учебная литература основная
1.Авакьян С.А., Тимофеев Н.С., Пешин Н.Л., Сивицкий В.А., Лютцер В.Л. Муниципальное право: учебник для вузов. М.: Издательство: Проспект, 2009.
2.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2010.
63
3. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право России. М.: Проспект, 2010.
64
ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОГО ИТОГОВОГО МЕЖДИСЦИПЛИНАРНОГО ЭКЗАМЕНА
ДЛЯ ВЫПУСКНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ
ПО КАФЕДРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО, ТРУДОВОГО И ФИНАНСОВОГО ПРАВА
Государственный итоговый междисциплинарный экзамен для выпускников государственно-правовой специализации по кафедре экологического, трудового и финансового права включает вопросы по четырем дисциплинам: «Экологическое право», «Земельное право», «Финансовое право», «Трудовое право».
Экзамен проводится в письменной форме с последующим устным ответом перед государственной аттестационной комиссией.
Экзаменационный билет структурно состоит из трех вопросов:
1)по дисциплине «Экологическое право» или по дисциплине «Земельное право»;
2)по дисциплине «Финансовое право»;
3)по дисциплине «Трудовое право».
65
РАЗДЕЛ I ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
Общая часть
Тема 1. Проблемы взаимодействия общества и природы
1.Общая характеристика экологических проблем в мире и России.
2.Концепции отношения общества к природе.
3.Причины экологического кризиса.
4.Направления решения экологических проблем в России.
Тема 2. Экологическое право как комплексная отрасль российского права
1.Экологическая функция государства.
2.Понятие экологического права как комплексной отрасли российского
права.
3.Предмет экологического права.
4.Объекты экологических отношений.
5.Методы экологического права.
6.Принципы экологического права.
7.Экологическое право как учебная дисциплина и отрасль правовой
науки.
Тема 3. Источники экологического права
1.Понятие и особенности источников экологического права.
2.Классификация и система источников экологического права.
3.Конституционные основы экологического права.
4.Международные договоры, общепризнанные принципы и нормы международного права в области природопользования и охраны окружающей среды.
5.Закон как источник экологического права.
6.Экологическое законодательство.
7.Гражданское, уголовное, административное законодательство и иное законодательство как источники экологического права.
Тема 4. Экологические правоотношения
1.Понятие и виды экологических правоотношений
2.Субъекты и объекты экологических правоотношений.
3.Содержание экологических правоотношений.
4.Возникновение, изменение и прекращение экологических правоотношений.
Тема 5. Экологические права и обязанности
1.Понятие экологических прав человека.
66
2.Состояние правового регулирования экологических прав.
3.Право на благоприятную окружающую среду.
4.Права общественных формирований в области охраны окружающей
среды.
5.Гарантии и способы защиты экологических прав.
6.Обязанности каждого по охране природы.
Тема 6. Право собственности на природные ресурсы
1.Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы.
2.Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы.
3.Государственная собственность на природные ресурсы.
4.Муниципальная собственность на природные ресурсы.
5.Частная собственность на природные ресурсы.
Тема 7. Право природопользования
1.Понятие права природопользования. Виды природопользования и его принципы.
2.Субъекты и объекты права природопользования.
3.Право общего природопользования.
4.Право специального природопользования.
Тема 8. Правовые основы управления природопользованием
иохраной окружающей среды
1.Понятие, функции и виды управления природопользованием и охраной окружающей среды.
2.Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды. Его роль и принципы.
3.Виды органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды и их полномочия.
Тема 9. Правовое регулирование информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды
1.Понятие и роль экологически значимой информации.
2.Право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
3.Правовое регулирование сбора, накопления и распространения экологически значимой информации.
4.Источники экологически значимой информации.
Тема 10. Правовое регулирование экологического нормирования 1. Понятие экологического нормирования. Система экологических
нормативов.
67
2.Нормативы качества окружающей среды.
3.Нормативы предельно допустимого вредного воздействия на окружающую среду.
4.Нормативы изъятия природных ресурсов.
Тема 11. Правовые основы оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и экологической экспертизы
1.Понятие, принципы и содержание оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.
2.Понятие, принципы и виды экологической экспертизы.
3.Государственная экологическая экспертиза.
4.Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
5.Общественная экологическая экспертиза.
Тема 12. Лицензионно-договорные основы природопользования
иохраны окружающей среды
1.Лицензирование и договор как правовые инструменты регулирования природопользования и охраны окружающей среды.
2.Лицензируемые виды экологически значимой деятельности.
3.Особенности лицензионно-договорного регулирования пользования отдельными природными ресурсами и осуществления экологически значимой деятельности.
Тема 13. Экономическое регулирование в области природопользования и охраны окружающей среды
1.Понятие и роль экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды.
2.Планирование природопользования и охраны окружающей среды.
3.Финансирование мероприятий по охране окружающей среды.
4.Платность природопользования: платность пользования природными ресурсами и платность негативного воздействия на окружающую среду.
5.Стимулирование природоохранительной деятельности.
6.Экологическое страхование.
7.Экологический аудит.
Тема 14. Эколого-правовые основы технического регулирования: технические регламенты, стандартизация и сертификация
1.Понятие и основные характеристики технического регулирования.
2.Технические регламенты: экологические требования, процесс разработки и утверждения.
3.Экологическая стандартизация.
4.Экологическая сертификация.
68
Тема 15. Правовые основы экологического контроля
1.Понятие и задачи экологического контроля, его роль в правовом механизме охраны окружающей среды.
2.Виды экологического контроля.
3.Государственный экологический надзор.
4.Муниципальный экологический контроль.
5.Производственный экологический контроль.
6.Общественный экологический контроль.
Тема 16. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
1.Понятие экологического правонарушения и его виды. Объект, субъект, объективная и субъективная сторона экологического правонарушения.
2.Понятие, сущность и функции юридической ответственности за экологические правонарушения.
3.Уголовная ответственность за экологические преступления.
4.Административная ответственность за экологические правонарушения.
5.Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
6.Гражданско-правовая ответственность за вред, причинённый нарушением экологического законодательства.
Особенная часть
Тема 17. Правовой режим отдельных природных объектов и ресурсов
1.Правовой режим земель.
2.Правовой режим недр.
3.Правовой режим лесов и растительного мира вне лесов.
4.Правовой режим вод.
5.Правовой режим атмосферного воздуха.
6.Правовой режим животного мира.
7.Правовой режим природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Тема 18. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
1.Особо охраняемые природные территории: история создания, цели образования и виды.
2.Правовой режим государственных природных заповедников.
3.Правовой режим национальных и природных парков.
69
4.Правовой режим государственных природных заказников.
5.Правовой режим памятников природы, дендрологических парков, ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и рекреационных зон.
Тема 19. Правовой режим охранных
ииных специальных зон и территорий
1.Назначение и правовой режим зелёных, санитарно-защитных, водоохранных зон, зон санитарной охраны источников водоснабжения.
2.Назначение и правовой режим территорий традиционного природопользования.
3.Правовой режим экологически неблагополучных территорий.
Тема 20. Правовое регулирование обращения
сопасными веществами, материалами и отходами
1.Правовое регулирование и требования по обращению с потенциально опасными химическими, биологическими и радиоактивными веществами и материалами.
2.Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.
3.Правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами.
Специальная часть
Тема 21. Правовая охрана окружающей среды
взарубежных государствах
1.Общие закономерности развития правовой охраны окружающей среды в зарубежных государствах.
2.Основные источники правовой охраны окружающей среды в зарубежных государствах.
3.Организация государственного управления охраной окружающей среды в зарубежных государствах.
4.Организационно-правовые меры охраны окружающей среды в зарубежных государствах.
5.Участие общественности в охране окружающей среды в зарубежных государствах.
6.Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды в зарубежных государствах.
Тема 22. Международно-правовая охрана окружающей среды
1.Развитие международно-правовой охраны окружающей среды.
2.Источники и принципы международно-правовой охраны окружающей среды.
70