Введение.

Природоемкость - важный показатель эффективности функционирования природно-продуктовой системы, который характеризует тип и уровень эколого-экономи­ческого развития. Среди экономических критериев уменьшение природоемкости экономики в динамике является эффективным критерием ус­тойчивого развития.

Существует 2 типа показателей природоемкости:

1. удельные затраты природных ресурсов в расчете на единицу конечного результата (конечной продукции) - часто этот показатель определяется как показатель природоемкости, а величина природоемкости зависит от эффективности использова­ния природных ресурсов во всей цепи, соединяющей первичные при­родные ресурсы, продукцию, получаемую на их основе, и непосредс­твенно конечные стадии технологических процессов, связанных с преобразованием природного вещества;

2. удельные величины загрязнений в расчете на единицу конечного результата (конечной продукции) - в качестве загрязнений могут быть взяты различные загрязняющие вещества, газы, отходы, а величина этого показателя во многом зависит от уровня «безотходности» технологии, эффективности очистных сооружений и пр.

Можно выделить два уровня показателей природоемкости: макроуровень (уровень всей экономики) и продуктовый (отраслевой уровень).

1. На первом уровне это могут быть показатели природоемкос­ти, отражающие макроэкономические показатели: затраты природных ресурсов (ресурса), объемы выбросов/сбросов загрязняющих веществ и отходов на единицу валового внутреннего продукта, на­ционального дохода и т.д. Измерения этих показателей могут произ­водиться как в стоимостной форме (например, руб./руб.), так и в натураль­но-стоимостной (например, тонн/руб: производство (потребление) нефти на единицу ВВП). На макроуровне показатели природоемкости ВВП можно определить как затраты используемых природных ресурсов (или ресурса) (N) на единицу ВВП

(5.1)

или как объемы загрязняющих веществ (Z) на единицу ВВП:

,                                        (5.2)

где e_n — коэффициент удельных затрат природных ресурсов;

e_z — коэффициент удельных загрязнений.

Показатели природоемкости должны представлять соотношение стоимостной оценки всех используемых в сферах производства и потребления природных ресурсов или стоимостной оценки ущерба от загрязнений, с одной стороны, и макроэко­номического показателя (ВВП, ВНД и др.), с другой. В качестве единицы времени можно брать год или более продолжительные периоды (например, 5 лет для сглаживания годовых разбросов в урожайности аграрного сектора).

Но нигде в мире нет точной оценки по стоимости природных ресурсов и эколого-экономического ущерба. Несмотря на то, что стоимость можно оценить использован­ными за год природными ресурсами на основе (например, рыночных цен), однако общий случай – недооценка используемых природных ресурсов и занижение их цены. Таким образом, показатель природоемкости на макроуровне получается заниженным.

В качестве отдельных показателей природоемкости на макроуровне для ВВП, национального дохода и пр. можно рассмотреть показате­ли энергоемкости, материалоемкости, водоемкости, металлоемкости, удельных выбросов парниковых газов и т.д.

Второй уровень показателей природоемкости (продуктовый или отрас­левой уровень) определяется: затратами природного ресурса в расче­те на единицу конечной продукции (V), произведенной на основе этого ресурса (например, количество земли, требуемой для произ­водства 1 т зерна; количество леса, требуемого для производства 1 т бумаги и пр.).

.                                              

Чем меньше показатель природоемкос­ти, тем эффективнее процесс преобразования природного вещества в продукцию, меньше отходов и загрязнения.

2. объем загрязнений в расчете на единицу использования природного ресурса территории загрязнения, количества населения, конечной продукции:

  ,                                            

где H — объем использования природного ресурса, общая территория загрязнения, количество населения, конечная продукция.

В статистике также используются показатели природоемкости в расчете на общее население страны, региона, города и т.д., затраты природных ресурсов или количество загрязнений на душу населения.

Глав­ные достоинства показателей природоемкости проявляются при их измерении в динамике или при сравнении с другими странами, экономическими структурами и технологиями. Сейчас экономики развивающихся стран и стран с переходной экономикой требуют большего расхода природных ресурсов (объемов загрязнений) на производство продукции по сравнению с уже имеющимися экономи­ческими структурами других стран и современными технологиями.

Например, энергетические затраты (энергоемкость) на единицу конечной продукции в России больше по сравнению с развитыми странами в 2-3 раза. Т.к. Россия северная страна, то и расход энергии должен быть выше, чем в более южных странах. Но здесь существенную роль играет и технологическое отставание. 

Характерным для российской экономики является расходование лесных ресурсов на производство бумаги и картона по сравнению с ведущими лесными державами мира. Показатель природоемкости равен частному от деления количества вывезенной древесины на объем производства бумаги и картона. По затратам лесных ресурсов на 1 т бумаги Россия превосходит развитые страны в 4—6 раз (таб. 5.2), т.е. в стране для выпуска единицы бумажной продукции и картона нужно срубить в несколько раз больше леса, чем это требуется по современным технологиям.

Таблица 5.2

Количество вывезенной древесины (м³) в расчете на 1 т производства бумаги и картона

Россия	32
США	7
Финляндия	5
Швеция	6

  Высокая природоемкость существует и в аграрном секторе. Отставание сельскохозяйственных технологий, уровня образования работников, обслуживающих сельское хо­зяйство отраслей и видов деятельности, большие потери продукции оборачиваются огромным превышением затрат земельных ресурсов на получение единицы конечной продукции по сравне­нию с развитыми странами.

В большинстве стран затраты природных ресурсов и производимые загрязнения по отношению к конечным результатам чрезмерно велики. В развитых странах природоемкость обоих типов показателей (мак­роуровень и отраслевой (продуктовый) уровень) может быть снижена как минимум в 2—3 раза. В мире можно сократить потребление энергии в 2 раза при современной промышленной инфраструктуре, а на основе новой инфраструктуры, базирующейся на уже имеющихся технологиях, — на 90%. В докладе Римского клуба за 1997 г. «Фактор 4» («Factor Four») показано, как вдвое увеличить производство при сокращении наполовину объемов привлекаемых ресурсов, и приводятся конкретные технологии для достижения этого результата. Этот доклад актуален и по сей день.

Из книги Э. фон Вайцзеккера, Э.Ловинса, Л.Ловинса "Фактор четыре. Удвоение богатства из половины ресурсов" (1997).

 Предлагаемый принцип означает, что производительность ресурсов может и должна увеличиться в четырехкратном объеме, т.е. в 4 раза должно увеличиться богатство, получаемое за счет разработки природных ресурсов. Считается, что важ­ное значение имеет производительность ресурсов, кот. должна стоять на первом плане.

Утверждают, что индустриализация стала возможной всвязи с повышением эффективности и производительности, т.к. производительность труда с начала промышленной рево­люции возросла во много раз. Следовательно, индустриальные возможности заменили труд человека использованием ресурсов. Но сегодня эта замена приводит к чрезмерной эксплуатации энергетического и материального потенциала воды, почв, атмосферы. Преимущества «производительности», получаемые таким образом, ложатся тяжелым бременем на живые системы, кот. обеспечивают нас всем необходимым и одновременно должны поглощать отходы цивилизации.

Выправление дисбаланса в использовании рабочей силы и материалов, повышение ресурсоэффективности и отказ от непроизводительных трат — все это открывает на практике широчайшие экономические возможности.

Когда с людьми говорят об отходах, им на ум приходят мусорные баки во дворах, отработанные газы, вырывающиеся из глушителей автомобилей, горы строительного мусора у заводских стен и на стройплощадках. Если спросить о том, какой объем материала ежегодно используется непроизводительным образом, большинство людей скажут, что определенная доля действительно тратится впустую, однако будут под­разумевать, что речь идет о незначительном проценте. На деле мы более чем в 10 раз эффективнее транжирим наши ресурсы, чем ими пользуемся. Одно из исследований, проведенных Национальной инженерной академией США, показало, что около 93% всех материалов, которые мы покупаем и «потреб­ляем», так и не превращаются в товар, подлежащий сбыту. Помимо этого, 80% всей продукции выбрасывается после одноразового ис­пользования, а значительная доля оставшейся служит меньшее время, чем следовало бы. Существуют подсчеты, согласно кот. в США 99% сырья, используемого при производстве материальных благ или содержащегося в них, оказываются на свалке не позднее чем через 6 недель после продажи соот­ветствующих товаров. Расходуется впустую основной объем производимой энергии, воды, транспортных услуг, причем нередко еще до того, как нам удается ими воспользоваться; мы платим за них, но пользы от них не получаем. Тепло, утекающее через чердаки домов с плохой изоляцией; энергия, вырабатываемая на атомных или угольных электростанциях, лишь три процента кот. превращаются в свет, даваемым лампой накаливания (70% изначальной топливной энер­гии теряются прежде, чем достигнут этой лампы, а лампа имеет КПД не больше 10%); 80—85% энергии бензина, кото­рые теряются в двигателе автомобиля и в трансмиссии, прежде чем успевают достичь колес; вода, пропадающая в виде испарений или утечек, вместо того чтобы поить корни растений; бессмысленные переброски товаров на огромные расстояния ради получения ре­зультатов, которых вполне можно было бы добиться на местах, — примеры таких бессмысленных потерь можно продолжать беско­нечно.

Эти траты стоят огромных денег без всяких на то оснований. Средний американец, например, платит в год почти 2 тыс. долл. за энергию, либо приобретаемую для своего жилья, либо косвенно учтенную в цене товаров и услуг. Еще добавить впустую расходуемые металлы, воду, древесину, ткани, разруша­ющиеся почвы, затраты, связанные с транспортировкой всех этих материалов… Средний житель США ежегодно тратит впустую тысячи долларов. Эти траты, умножен­ные на 250 миллионов, составляют триллион дол­ларов, из года в год вылетающий в трубу. В общемировом масштабе эта сумма достигает не менее 10 трлн. долл.

Причины, заставляющие нас поступать именно так:

1) Повышение качества жизни за счет ресурсоэффективности. Более эффективные осветительные системы дают больше освещения, более эффективно работающие холодильники позволяют лучше хранить продукты питания, и т.д.

2) Уменьшение уровня загрязнения окружающей среды и истощения ресурсов. В природе ничто бесследно не исчезает. Расходование ресурсов загрязняет атмосферу, воду и по­чвы. Растущая эффективность ограничивает их использование и снижает загрязнение окружающей среды, что оказывается важным ресурсом. Ресурсоэффективность может спо­собствовать решению таких серьезных проблем, как кислотные дожди и изменение климата, обезлесение, ухудшение плодородно­сти земель, перегрузка городских улиц. Эффективное использова­ние энергии может создать условия, при которых до 90% экологических проблем исчезнут, причем это даст в благоприятных обстоятельствах при­быль. Повышение эффективности позволит высвободить вре­мя для осмысле­ния глобальных проблем.

3)Экономия финансовых средств. Сначала снижаются затраты на ресурсы, которые превращаются в загрязняющие окружающую среду веще­ства, а затем пропадает необходимость платить за борьбу с этим загрязнением.

4) Контроль над рынком и активизация бизнеса. Т.к. ресурсоэффективные технологии способны приносить прибыль, их применение возможно через рыночные механизмы, движущей силой кот. являются индивидуальный выбор и конкуренция, а не правительственные постановления, предписывающие всем как жить дальше.

5) Многократное использование ограниченных средств. Развивающиеся страны, вкладывая меньшие средства в малоэффективную инфраструктуру, получа­ют возможность для более экономного использования своих огра­ниченных финансов. Если страна покупает оборудование для про­изводства оригинальных осветительных приборов или сберегающих тепло окон, она имеет возможность обеспечить, необходимое кол-во энергии с использованием менее чем 10% от тех вложений, которые потребовались бы для строи­тельства дополнительных электростанций. Возвращая инвестиции в три раза быстрее и размещая их в другие сферы, можно обеспечить увеличение отдачи от вложенного капитала более чем в 30 раз. Для многих развивающихся стран это может оказаться един­ственным средством обеспечения благосостояния за разумный период времени.

6) Повышение безопасности. Эф­фективность позволяет за счет одного и того же объема средств добиться удовлетворения большого числа потребностей и снижает зависимость от ресурсов, кот. служит почвой для политической нестабильности. Она способна уменьшить междуна­родное соперничество, связанное с зависимостью от ресурсов, кот. является для некоторых стран источником больших расходов: oт 1/6 до 1/4 военного бюджета США уходит на те силы, главной задачей кот. является получение или поддержание до­ступа к природным ресурсам, находящимся на территории иност­ранных государств. Эффективное использование энергоносителей способно препятствовать распростране­нию ядерного оружия, обеспечивая менее дорогостоящую невоенную альтернативу ядерным электростанциям, а также связанным с ними материалам, навыками и технологиям двойного  назначения.

7) Обеспечение равенства и занятости. Расточительное расходо­вание ресурсов является обратной стороной несовершенной экономики, ведущей к большему расслоению общества на имеющих работу и лишенных ее. Происходит нерациональное расходование людской энергии и та­лантов. Но основной причиной такого неправильного исполь­зования людских ресурсов является ложное направление техничес­кого прогресса. Необходим рациональный экономический стимул, который даст возможность задействовать больше людей и меньше ресурсов, что позволит одновременно решить две важнейшие проблемы. Фирмы должны избавляться от непроизводи­тельных киловатт-часов, тонн и литров, а не от своих работников. 

Изменение показателя природоемкости в динамике может свидетельствовать об экологосбалансированных или о техногенных сдвигах в экономике.

В настоящее время в России негативная тенденция в динамике показателей удельных загрязнений: они увеличиваются. Данные показатели рассчитываются как частное от деления валовых объемов загрязнения на объем ВВП.

В статистике распространен показатель, обратный коэффициенту природоемкости – показатель природной ресурсоотдачи (o):

.                                             

В сельском хозяйстве его аналог – урожайность, т.е. производство сельскохозяйственной продукции на единице земельной площади. Но урожайность – это промежуточный показатель в природно-продуктовой цепочке. Например, урожайность зерновых в России составляет около 15 ц/га. На потери и нерациональное использование зерна приходится 20—25%, и по конечным результатам реальный выход зерна равен примерно 11—12 ц/га, т.е. землеемкость потребления возрастает с 670 м² посевной площади, требующейся для производства 1 ц зерна, до 800—900 м², необходимых для конечного рационального использования того же количества зерна.

Показатели природоемкости и природной ресурсоотдачи могут определяться на микроуровне (уровне предприятий, объединений, фирм, концернов и т.д.). Для экстенсивного типа развития экономики характерна высокая природоемкость. Рост природоемкости проявляется в двух аспектах. В дефиците природных ресурсов, вследствие чего приходится дополнительно вовлекать в производственный процесс новые природные ресурсы (экстенсивное расширение природной базы экономики). Ограниченность в возможностях привлечения новых ресурсов вызывает резкий рост нагрузки на ресурсы, находящиеся в использовании. Рост загрязнения окружающей среды. Частым следствием всего этого становятся постепенное истощение и деградация ре­сурсов, рост загрязнений, что обостряет экономическую, экологическую и социальную ситуацию.

Характерной чертой развития экономики является снижение природоемкости. В связи с этим важнейшей задачей в условиях переориентации структурной и инвестиционной политики, научно-технического прогресса на интенсификацию, является уменьшение природоемкости

, кот. должно органически связывать два процесса в народном хозяйстве: сокращение потребления природных ресурсов, объема загрязнений, с одной стороны, и рост макроэкономических показателей (выпуска продукции) за счет совершенствования технологий, внедрения малоотходного и ресурсосберегающего производства, использования вторичных ресурсов и отходов — с другой. Оба эти направления предусматривают перестройку экономики в пользу природосберегающих и наукоемких видов деятельности.

В настоящее время в России затраты природных ресурсов, объемы загрязнений по отношению к конечным результатам велики. Природоемкость обоих типов показателей (макроуровень и отраслевой, продуктовый уровень) в развитых странах может быть снижена в 2—3 раза.

Важную роль может сыграть измерение показателя природоемкости в динамике. Он может стать одним из главных критериев перехода к устойчивому типу развития. Для России уменьшение показателей природоемкости на макроуровне является важным свидетельством перехода от сформировавшегося техногенного типа экономического развития к устойчивому типу. Уменьшение природоемкости экономики является необ­ходимым условием перехода к нему для любой страны и всей мировой экономики. Главным для снижения нагрузки на окружающую среду, уменьшения природоемкости являются технологические изменения, широкое использование новых, экологоприемлемых технологий. Особенно важны такие изменения для развивающихся стран, стран с переходной экономикой. Попытка технологического повторения процессов развития развитых стран может привести к крайне негативным экологическим последствиям.

ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ УСТОЙЧИВОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Высокое качество жизни и здоровья населения и национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Региональный императив устойчивого развития, состоит в определении целей и механизмов развития региона посредством выработки стратегии устойчивого развития, объединяющей в одно целое социальную, экономическую и экологическую политику.

В зависимости от устойчивости природных комплексов к антропогенным нагрузкам, способности природной среды к самоочищению, а также особенностей сложившегося хозяйства и соответствующего загрязнения и нарушения природной среды предполагается введение в каждой из этих зон различных систем водопользования, лесопользования и аграрного земледелия. Для каждой экологической зоны установлены ограничения общего предельно допустимого воздействия хозяйственного комплекса на природную среду.

Природоемкость – эффективный экономический критерий устойчивого развития, кот. можно использовать и на региональном уровне. Природоемкость экономики характеризует тип и уровень экономического развития. Показатели природоемкости можно измерить на макроуровне и на уровне отрасли. Главным достоинством данных показателей является возможность измерить их в динамике или сравнить с другими странами, регионами, экономическими структурами, технологиями и т.д.

Экологическая техноемкость — предельная выносливость по отношению к повреждающим техногенным воздействиям, обобщенная характеристика территории, отражающая самовосстановительный потенциал природной системы и количественно равная максимальной техногенной нагрузке, кот. может выдержать и переносить в течение длительного времени совокупность всех экологических систем территории без нарушения их структурных и функциональных свойств. Основной критерий сбалансированности – не превышение природоемкости производственного комплекса экологической техноемкости территории.

Оценочный показатель «экологический след» используется при сравнении территорий по степени природоемкости их экономик, позволяет определить антропогенное давление на региональные экосистемы, выраженные в «территориальных единицах».

Для регионального уровня очень большой интерес представляет показатель «истинных сбережений», предложенный Всемирным Банком. «Истинные сбережения» - это скорость накопления национальных сбережений после надлежащего учета истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды. Измерить экологический ущерб достаточно трудно. Это объясняется несколькими причинами. Во-первых, часть негативных воздействий невозможно количественно измерить и дать адекватную денежную оценку. Например, исчезновение биологического разнообразия. Во-вторых, часто негативные последствия загрязнения окружающей среды проявляются через длительный промежуток времени и в пространственном отдалении от источника эмиссии. В-третьих, бывает трудно установить подлинный источник и виновника загрязнения. Поэтому можно рассчитать экологический ущерб только примерно.

Качественное изменение роли правового регулирования общественных отношений по природопользованию требует внесения корректив в теоретическую трактовку принципа рационального природопользования, поскольку этот принцип остается не обеспеченным для адекватного применения на практике достаточной системой эколого-правовых средств, а законодательное его регулирование отличается наличием неконкретных с правовой точки зрения формулировок норм, пробелами в правовом механизме реализации.