obzor_soc_corr_2012

ЦЕНТР АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИНИЦИАТИВ

ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р

109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: + 7 495 - 915 00 19; e-mail: info@transparency.org.ru; web: http://www.transparency.org.ru

А. Навальный

Апрель, 2011 г. N=1600

Общественное мнение – 2011. М.: Левада-Центр, 2012. С. 128.

Коррупция в судебной системе

1. Левада-Центр

Весной 2010 г. Левада-Центр провел опрос населения по общей программе социологического обеспечения проекта «Поддержка судебной реформы». Основная выборка населения включала 2000 человек, дополнительная, куда входили люди, имевшие опыт участия в суде, – 300 человек (доля таких респондентов была и в основной выборке).При разработке инструментария и методики опроса опирались на опыт

ЦЕНТР АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИНИЦИАТИВ

ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р

109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: + 7 495 - 915 00 19; e-mail: info@transparency.org.ru; web: http://www.transparency.org.ru

проведения аналогичного исследования Фондом «ИНДЕМ», руководству и сотрудникам которого (Г.А. Сатарову и В.Л. Римскому) приносим искреннюю благодарность. В нашей практике это редкий случай профессиональной солидарности и сотрудничества6.

Факторы, препятствующие эффективной работе судов, и меры ее

оптимизации.

В ходе исследования опрошенные называли различные негативные факторы, препятствующие эффективной работе российских судов, однако наиболее существенные (названные не менее 20% всех опрошенных из 15 возможных вариантов ответа, не считая дополнений, которые мог дать самостоятельно любой опрошенный на свободном месте в анкете) сводятся к следующим пяти категориям (в порядке частоты упоминания):

1.Взяточничество, коррупция судей или работников суда – 56%;

2.Зависимость судей от власти и влиятельных групп – 46%;

3.Волокита, непродуктивность работы судей – 29%

4.Отсутствие равенства сторон в судебном процессе, заведомое преимущество чиновников перед рядовыми гражданами – 25%;

5.Труднодоступность, территориальная отдаленность судов – 20%.

Прочие варианты ответов7

КАК, ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, МОЖНО ДОБИТЬСЯ НЕЗАВИСИМОГО ПОЛОЖЕНИЯ СУДЕЙ?8

6Гудков Л., Дубин Б., Зорская Н. Российская судебная система в мнениях общества // "Вестник общественного мнения", 2010. №4(106). С.7. // http://www.levada.ru/books/vestnik-obshchestvennogo-mneniya- 4106-za-2010-god

7Гудков Л., Дубин Б., Зорская Н. Российская судебная система в мнениях общества // "Вестник

общественного мнения", 2010. №4(106). С.23. С. 7-43. // http://www.levada.ru/books/vestnik- obshchestvennogo-mneniya-4106-za-2010-god

8 Гудков Л., Дубин Б., Зорская Н. Российская судебная система в мнениях общества // "Вестник общественного мнения", 2010. №4(106). С.25. С. 7-43. // http://www.levada.ru/books/vestnik- obshchestvennogo-mneniya-4106-za-2010-god

ЦЕНТР АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИНИЦИАТИВ

ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р

109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: + 7 495 - 915 00 19;

Проблема коррупции судей и других государственных служащих9.

По данным общенациональных социологических опросов, взрослое население России постоянно причисляет коррупцию в государственных органах к наиболее острым проблемам, стоящим перед страной и ее руководством, причем считает масштабы этой коррупции весьма значительными.

Наиболее коррумпированные группы госслужащих (в % от числа опрошенных, можно было выбрать несколько позиций, поэтому сумма превышает 100%)

Убеждение в коррумпированности судей относится к достаточно устойчивым в последние годы (хотя судьи и не считаются самыми «взяткоемкими» группами). По оценкам более чем половины опрошенных (56%), взятки в российских судах общей юрисдикции берут

«часто» и «очень часто»; оценку «довольно» и «очень редко» дали только 15% опрошенных. В наибольшей степени взяточниками работников суда общей юрисдикции считают самые молодые респонденты (63%), москвичи (68%) и жители крупнейших городов (63%), учащиеся (67%) и занятые в частном секторе (64%).

Характерно, однако, что лишь 10% россиян лично сталкивались с коррумпированностью работников суда либо основываются на прямых свидетельствах близких людей (друзей, родных), тогда как почти три четверти (72%) знают о коррупции в судах из сообщений

ЦЕНТР АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИНИЦИАТИВ

ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р

109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: + 7 495 - 915 00 19; e-mail: info@transparency.org.ru; web: http://www.transparency.org.ru

СМИ либо из общих разговоров со знакомыми и коллегами, впрямую не сталкивавшимися с коррупционной практикой в судах2. Если чаще других с коррупцией в суде сталкивались, по их словам, россияне 25–39 лет, особенно занятые частным предпринимательством и временно безработные, то пожилые респонденты, люди с образованием ниже среднего, учащиеся и пенсионеры исходят в своих оценках из стереотипов «народной молвы», тиражируемых массмедиа.

Главные причины распространенности коррупции в судах общей юрисдикции сводятся к следующим:

•Корыстолюбие судебных работников – 40%

•Это стало традицией, люди в России считают, что по-другому нельзя – 28%

•Желание людей уладить свое дело как можно быстрее и неформальным образом – 27%

•Бесконтрольность судей, закрытость судов от общественности – 27%

•Круговая порука судей – 24%

•Связь судов с властями, которые их покрывают, – 19%

•Несовершенное устройство судебной системы – 17%

•Затруднились ответить – 10%

Формы коррупции в российских судах, по мнению опрошенных, не слишком разнообразны:

•Взятка деньгами или ценный подарок – 48%

•Использование связей для нажима на суд – 46 %

•Использование любых средств для отказа суда или противной стороны от возбуждения дела –

33%

•Сговор с представителями суда для решения в свою пользу – 25%

•Угрозы представителям суда от своего лица или криминальных структур – 14%

•Использование компромата для нажима на суд – 10%

Впринципе, готовность опрошенных решить свой вопрос в суде «обходным путем» так или иначе выразили около половины опрошенных (45%), нежелание решать проблемы путем взяток продемонстрировали примерно столько же (41%). Чаще других о нежелании пользоваться взятками заявляли москвичи и представители социально слабых групп с низкими имущественными и другими ресурсами (пожилые, пенсионеры), у которых, как можно полагать, невелики и возможности подкупа, дачи взятки, слабы связи с «нужными людьми», недостаточен статус, чтобы неформальным образом влиять на ситуацию в нужном направлении, и т. п.

Если же говорить о лично известных респондентам случаях коррупции в суде (в 86% это была взятка), то инициаторами коррупционной сделки, по мнению ответивших на данный вопрос, чаще были именно сами люди, обратившиеся в суд, или их друзья, знакомые (хотя доли «инициатив» той и другой стороны почти равны 40:44):

•Это была инициатива лица, обратившегося в суд – 22%

•Это было сделано по совету друзей, «знающих людей» – 18%

•Предложение исходило от посредника – 15%

•Предложение исходило непосредственно от судьи – 11%

•Предложение исходило от адвоката – 10%

•Предложение поступило от работника суда (но не судьи) – 8%

•Другое – 2%

•Затруднились ответить – 13%

ЦЕНТР АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИНИЦИАТИВ

ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р

109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: + 7 495 - 915 00 19; e-mail: info@transparency.org.ru; web: http://www.transparency.org.ru

На инициативу лица, обратившегося в суд, чаще указывают самые молодые респонденты, люди с высшим образованием, временно не работающие. На совет друзей и «знающих людей» – пожилые россияне, жители села, а также частные предприниматели. На судей и других работников суда как инициаторов коррупционной сделки чаще указывали москвичи, учащаяся молодежь, временно не работающие. На адвокатов – самые пожилые респонденты, пенсионеры, жители Москвы. Упомянутая взятка (в 70% случаев она была принята, но полностью решить вопрос с ее помощью удалось лишь в 44% случаев) была дана прежде всего для принятия решения, желательного взяткодателю (55% случаев), и для ускорения судебного процесса (34% случаев)10.

2. Левада-Центр

Двенадцатый выпуск ежегодника «Общественное мнение-2011» продолжает серию изданий, в которых представлены основные результаты социально-политических и социально-экономических исследований, проводимых на основе массовых опросов.

Полный текст: http://www.levada.ru/books/obshchestvennoe-mnenie-2011

Общественное мнение – 2011. М.: Левада-Центр, 2012. С. 131.

10 Гудков Л., Дубин Б., Зорская Н. Российская судебная система в мнениях общества // "Вестник общественного мнения", 2010. №4(106). С.27. // http://www.levada.ru/books/vestnik-obshchestvennogo- mneniya-4106-za-2010-god

ЦЕНТР АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИНИЦИАТИВ

ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р

109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: + 7 495 - 915 00 19; e-mail: info@transparency.org.ru; web: http://www.transparency.org.ru

Общественное мнение – 2011. М.: Левада-Центр, 2012. С. 129.

ЦЕНТР АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИНИЦИАТИВ

ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р

109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: + 7 495 - 915 00 19; e-mail: info@transparency.org.ru; web: http://www.transparency.org.ru

Общественное мнение – 2011. М.: Левада-Центр, 2012. С. 117.

ЦЕНТР АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИНИЦИАТИВ

ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р

109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: + 7 495 - 915 00 19; e-mail: info@transparency.org.ru; web: http://www.transparency.org.ru

Коррупция в правоохранительных органах

1. Левада-Центр

1Октября, 2010 г., N=1600

Как Вы считаете, взятки, поборы, вымогательство, «крышевание» в милиции

– это отдельные случаи, не характерные для милиции в целом или, наоборот, сложившаяся стабильная система?

Как Вы считаете, на что в основном направлены сейчас усилия милиции?

Сентябрь 2010 г., N=1600

Насколько распространены сейчас в России схемы отъема бизнеса с использованием «силовых структур»?

09.2010

ЦЕНТР АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИНИЦИАТИВ

ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р

109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: + 7 495 - 915 00 19;

Что сейчас, на Ваш взгляд, прежде всего необходимо для укрепления законности и порядка в стране?

Ноябрь, 2010 г., N=1600

ЦЕНТР АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИНИЦИАТИВ

ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ - Р

109240, Москва, Николоямская улица, д. 6; тел/факс: + 7 495 - 915 00 19; e-mail: info@transparency.org.ru; web: http://www.transparency.org.ru

Бизнес. Предпринимательство. Госкорпорации.

1. ФОМ

13 марта 2011. Проект ФОМ-Терри, опрос "ФОМнимбус", 13 марта 2011. ФОМнибус - репрезентативный опрос населения старше 18 лет. Респонденты - жители 100 городских и сельских населенных пунктов из 43 субъектов РФ. В опросе участвовали 1500 человек. Вопросы задавались в ходе интервью по месту жительства респондентов.

- Социальные и экономические проблемы региона, которые в последнее время волнуют

больше всего (данные в % от групп)

коррупция, взяточничество в органах власти

население в целом 21 % потенциальные предприниматели 23 % предприниматели 33 %

- Как вы считаете, что мешает развитию предпринимательства в России?

1.Высокие налоги (предприниматели - 41%; население в целом – 23 %)

2.Бюрократия, административные проволочки (предприниматели - 31%; население в целом – 11 %)

3.Плохая законодательная база, несоблюдение законодательства (предприниматели - 21%; население в целом – 6 %)

4.Коррупция, взяточничество (предприниматели - 17%; население в целом – 17 %)11

2. Левада-Центр

Общественное мнение – 2011. М.: Левада-Центр, 2012. С. 123.

Общественное мнение – 2011. М.: Левада-Центр, 2012. С. 124.

11 http://fom.ru/obshchestvo/10182