правоведение лекции

интересов массовых потребителей, прежде всего граждан, обычно находящихся по отношению к профессиональным предпринимателям в заведомо более слабом положении.

Публичный договор – это договор по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, заключаемый коммерческой организацией или индивидуальным предпринимателем с каждым, кто к ним обратится (п. 1 ст. 426 ГК РФ). Это, в частности, договоры розничной купли-продажи, энергоснабжения, проката и бытового подряда, банковского вклада граждан и др.

В ст. 426 ГК РФ указывается примерный перечень тех отраслей, где применяются такие договоры: розничная торговля, перевозка общественным транспортом, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.д.

Организация или предприниматель как сторона публичного договора не вправе:

1)оказывать кому-либо предпочтение

(если только иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами, например, для ветеранов войны, инвалидов или других категорий граждан).

2) отказываться от заключения договора при наличии возможности его заключения.

Условия публичного договора, в т.ч. цена, устанавливаются одинаковыми для всех потребителей (допускается установление льгот для отдельных категорий граждан).

6) Договор присоединения - это договор, условия которого определены лишь одной из сторон в стандартных формах (в формуляре, типовом бланке или иной стандартной форме) и могут быть приняты другой только путем присоединения у предложенному договору в целом. (п. 1 ст. 428 ГК).

101

Такой способ заключения договора упрощает и облегчает процедуру оформления договора, например, в массовых договорах в сфере бытового обслуживания населения, в отношениях клиентов с банками, страховыми и транспортными организациями, которые используют типовые бланки договоров, договоры перевозки пассажиров на железной дороге.

Содержание (условия) и форма договора

Содержание договора – это условия, на которых достигнуто соглашение сторон. Их делят на:

1)существенные, т.е. те, которые необходимы и достаточны для заключения договора.

2)обычные, т.е. те, которые не нуждаются в согласовании сторон. Они предусмотрены в нормативных актах и автоматически вступают в действие в момент заключения договора.

В отношении обычных условий необходимо помнить то, что они основываются на соглашении сторон, но это выражается, что раз стороны желают заключить договор определенного вида, они соглашаются с условиями, указанными в законах или иных нормативных актах. Например, это условия о цене, примерные условия, разработанные и опубликованные в печати, обычаи делового оборота и т.д.

Особое значение имеют существенные условия – это все условия договора, которые требуют согласования, ибо при несогласовании хотя бы одного договор признается незаключенным (п. 1 ст. 432 ГК РФ), т.е. несуществующим. Для каждого вида договоров предусмотрены свои существенные условия. Например, цена является существенным условием договора купли-продажи недвижимости, хотя для других разновидностей договора купли-продажи цена не является существенным условием.

102

Договоры, заключаемые между юридическими лицами, а также между юридическими лицами и гражданами должны совершаться в простой письменной форме (п. 1 ст. 161 ГК РФ), а в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, договоры должны быть нотариально удостоверены (п. 2 ст. 163 ГК РФ).

Порядок заключения договора

Для того чтобы заключить договор стороны должны в надлежащей форме достичь соглашение по всем существенным условиям договора (п.1 ст. 432 ГК РФ).

На чтобы достичь соглашения необходимо, чтобы хоть одна из сторон сделала предложение о заключении договора, а другая

— приняла это предложение. Поэтому заключение договора проходит 2 стадии:

1 стадия именуется офертой, а 2 - акцептом. Поэтому сторона, делающая предложение заключить договор, именуется оферентом, а сторона, принимающая предложение, — акцептан-

том.

Указанные стадии являются обязательными для всех случаев заключения договора.

Момент заключения договора определяется (ст. 433 ГК

РФ):

1)это момент когда оферент получит акцепт. Это правило касается прежде всего консенсуальных договоров.

2)с момента передачи имущества (для реальных договоров).

3)если договор подлежит государственной регистрации, то

смомента государственной регистрации этого договора.

104

4) если стороны решили заключить договор в определенной форме, то он считается заключенным после придания ему такой формы.

Не любое предложение заключить договор является офертой, поэтому оно должно соответствовать 3 признакам (ст. 435 ГК РФ):

а) быть достаточно определенным и выражать явное намерение лица заключить договор;

б) содержать все существенные условия договора;

в) быть обращено к одному или нескольким конкретным лицам.

Акцепт – это ответ лица, которому адресована оферта о ее принятии (но не любой ответ, а тот, который содержит полное и безоговорочное согласие (п.1 ст. 438 ГК России).

Поэтому не являются акцептом и не влекут заключение договора такие ответы как:

1)отказ и встречная оферта;

2)акцепт с изменениями или дополнительными условиями;

3)неопределенный акцепт или содержащий ссылку на дополнительное согласование условий.

Акцептом является:

1)молчание, если это предусмотрено законом, обычаями делового оборота или вытекает из прежних отношений сторон;

2)совершение акцептантом действий по выполнению условий договора в срок, установленный для акцепта(п. 3 ст. 438

ГК РФ). Например, отгрузка товаров, предоставление услуг,

105

выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) При этом не требуется выполнения условий оферты в полном объеме. Достаточно, чтобы лицо, получившее оферту (в том числе проект договора), приступило к исполнению на условиях, указанных в оферте, и в установленный для ее акцепта срок.

Изменение и расторжение договора

Изменение или расторжение договора возможно только по взаимному соглашению сторон.

Возможны ли случаи одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично?

Да, в следующих случаях:

1)- когда такая возможность предусмотрена законом или

договором

2)– когда такая возможность не предусмотрена законом или договором, то только по решению суда и в следующих случаях:

А) - при существенном нарушении договора другой стороной – это нарушение, которое влечет для контрагента такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.

Б) - в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора – это изменение их настолько что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (ст. 451 ГК РФ).

106

4)Что такое гражданская правоспособность и дееспособность граждан?

5)Что такое юридическое лицо и каковы его признаки?

6)Что понимается под правом собственности?

7)Способы приобретения права собственности?

8)Что такое виндикационный иск?

9)Какие способы обеспечения исполнения обязательств Вы знаете?

10)Как заключается гражданско-правовой договор?

Тема 6

Административное право

1. Предмет и метод административного права

Административное право – это одна из важнейших отраслей права. При помощи административного права государство регулирует систему общественных отношений возникающих в процессе организации и функционирования исполнительной власти, т.е. в сфере государственного управления. Административное право – это управленческое право (право управления).

Предмет административного права - совокупность общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в процессе практической реализации государственного управления. Общественные отношения, которые образуют предмет административного права, имеют сложный, комплексный характер, им свойственны следующие особенности:

1. Эти отношения носят публично-правовой характер и возникают в связи с практической реализацией органами исполнительной власти своих полномочий. Государство определяет пределы своего вмешательства в общественную

108

жизнь: с одной стороны, эти пределы обусловлены необходимостью обеспечить реализацию публичных интересов; с другой - обязанностью обеспечить автономию личности в гражданском обществе.

2. Административное право регулирует общественные

отношения в особой области государственной жизни - сфере государственного управления. При этом под государственным управлением понимается деятельность органов исполнительной

власти. Эта деятельность носит разносторонний характер и осуществляется в экономической, административнополитической и социально-культурной сферах.

3. Административным правом регулируются также отношения управленческого характера, которые возникают за

рамками деятельности органов исполнительной власти, однако носят исполнительно-распорядительный характер. Примером

может служить деятельность Председателя Государственной Думы по организации работы ее комитетов и комиссий, а также деятельность председателя суда по распределению дел,

подлежащих рассмотрению, между судьями и т.п. Эти отношения традиционно называются внутриорганизационными.

4. Административное право регулирует, в основном,

отношения, в которых изначально исключено юридическое равенство участников - властные отношения. Одним из

участников отношений выступает субъект, наделенный

государственно-властными полномочиями.

Будучи главным критерием деления права на отрасли, предмет правового регулирования все же не позволяет провести окончательное деление системы права на составляющие элементы. Наряду с предметом правового регулирования, выделяется его метод, который является основанием, позволяющим провести отраслевую классификацию.

109

Так, каждая отрасль российского права в своей деятельности использует следующие методы: запрет, предписание, дозволение.

Запрет предполагает возложение обязанности воздержаться от определённого варианта поведения под угрозой применения мер государственного принуждения. В этом случае происходит сужение свободы действий субъектов управленческой деятельности. Так, в Кодексе РФ об административных правонарушениях содержатся нормы, которые устанавливают составы административных правонарушений, за совершение которых виновные привлекаются к административной ответственности.

Предписание как метод правового регулирования предполагает возложение на субъект управленческой деятельности обязанностей, определенных административноправовыми нормами. Подобная характеристика роднит предписание с запретом, однако, разница заключается в том, что последнее требует от субъекта воздержаться от определенного варианта поведения. Доминирование предписания среди средств административно-правового регулирования обусловлено сущностью управленческих отношений, которые называют властеотношениями, отношениями, для которых характерен обязательный субъект, наделённый полномочиями государственно-властного характера.

Дозволение - это предоставление участникам управленческих отношений возможности самим выбрать наиболее приемлемый вариант поведения в тех пределах, которые определены нормами административного права. Это не вседозволенность, не бесконтрольное поведение субъектов правовых отношений, а предоставление им свободы выбора в определенных рамках.

Метод административного права - это определенное соотношение запрещающих, предписывающих и дозволяющих средств. Индивидуализация этого соотношения зависит от конкретного управленческого дела, ситуации.

110