2. Сущность, содержание, цели социальной защиты.

Цель социальной защиты - состоит в обеспечении социальной стабильности и устойчивого экономического развития общества. Социальными рисками являются: болезнь, инвалидность, потеря кормильца, травматизм, безработица, миграция, потеря жилья, старость, бедность и им может быть подвержен любой человек в течение своей жизни.

Система социальной защиты должна гарантировать:

1. достойное социальное существование человека, уважение его чести и достоинств;

2. максимально полный охват социального пространства, ибо невозможно защищать тех, кто не включен в систему;

3. равномерное и равновесное распределение услуг, выплат и льгот в рамках всей социальной системы;

4. эффективность функционирования учреждений социальной защиты.

Объект социальной защиты - все группы населения. Однако особые приоритеты при этом имеют: семьи с низкими доходами, инвалиды, престарелые, дети-сироты, одинокие и многодетные родители, жертвы экологических бедствий и т.д.

Выделяются два типа социальной защиты населения - активную и пассивную социальную защиту.

Активная социальная защита ориентирована на трудоспособных членов общества и предполагает создание условий для самозащиты людей, в первую очередь, через активные действия на рынке труда и через их участие в социальном страховании.

Пассивная социальная защита нацелена на нетрудоспособные и социально уязвимые слои населения и заключается, прежде всего, в прямой материальной поддержке.

3. Предмет, объект и субъекты социальной защиты.

Социальная защита – это система мер, осуществляемых обществом и государством по обеспечению гарантированных, минимально достаточных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека.

Виды социальной защиты:

•обеспечение пенсиями;

•обеспечение пособиями;

•бесплатное медицинское обслуживание;

•предоставление санаторно-курортного лечения;

•социальная помощь семьям, имеющим детей;

•обеспечение жильем за счет государственных фондов и т.д.

Субъект социальной защиты - является государство. Человек, нуждающийся в социальной защите - одновременно и субъект, и объект социальной защиты.

Объектами социальной защиты являются социальные институты в лице конкретных социальных организаций, учреждений, систем (образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости, труда, культуры, спортивно-оздоровительного комплекса).

6. Особенности формирования социальной защиты на уровне региона.

Социальная работа на муниципальном уровне осуществляется территориальными органами и учреждениями социальной защиты населения (управлениями социальной защиты населения), которые осуществляют свои полномочия в соответствии с Положениями и Уставами.

Основными задачами управления социальной защиты являются:

1. Организация социальной защиты пожилых граждан, ветеранов войны и труда, инвалидов, граждан, уволенных с профессиональной военной службы и членов их семей, семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, других групп населения, нуждающихся в социальной поддержке.

2. Разработка и выполнении программ социальной защиты населения на территории города или района.

3. Организация социального обеспечения граждан, семей с детьми.

4. Проведение мероприятий по материально-бытовому обслуживанию престарелых граждан, инвалидов и семей с детьми.

5. Организация работы по координации деятельности учреждений социального обслуживания, общественных организаций.

6. Организация и внедрение в муниципальную систему социальной защиты населения современных единых информационных технологий, разрабатываемых Министерством здравоохранения и социального развития.

7. Обеспеч. контроля за целевым и экономным использованием бюджетных средств, предназначенных для выплаты пособий, компенсаций в соответствии с источниками финансирования.

8. Оказание практической и методической помощи учреждениям социального обслуживания.

9. Организация социального обеспечения граждан, семей с детьми.

Региональные программы социальной защиты населения (пр. Новосиб).

Основной задачей органов социальной защиты населения является выполнение всех социальных обязательств по предоставлению гражданам социальных выплат, пособий, компенсаций и других мер социальной поддержки.

Новосибирская область стала единственным регионом Сибирского федерального округа, где предоставляется региональная социальная доплата к пенсии.

• закон «О мерах социальной поддержки граждан, потерявших родителей в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», который предполагает дополнительные меры социальной поддержки для граждан, которым на момент окончания войны не исполнилось 18 лет и один из родителей которых погиб, либо пропал без вести при защите Отечества.

• Закон Новосибирской области «О социальной поддержке многодетных семей на территории Новосибирской области»,

• - закон об областном семейном капитале.

• "За материнскую доблесть". Эта награда – поощрение и знак признательности за нелегкий материнский труд многодетным матерям, родившим (усыновившим) и воспитавшим пять и более детей.

•организация социальной, социокультурной реабилитации инвалидов и создание доступной среды. Инвалиды могут получить полный комплекс услуг социально-психологической, социально-средовой, социокультурной реабилитации и социально-бытовой адаптации.

8. Основные подходы к пониманию социального партнерства.

Социальное партнерство — система отношений между представителями работников, работодателей и органов государственной власти, направленная на согласование интересов сторон трудового договора по вопросам регулирования трудовых отношений.

Целью социального партнерства является развитие экономики, улучшение условий труда и повышение жизненного уровня трудящихся. Социальное партнерство осуществляется на общегосударственном (федеральном), региональном, территориальном, отраслевом и локальном уровнях. Принципами социального партнерства признаются: равноправие, уважение и учет интересов сторон; соблюдение ими законов и других нормативно-правовых актов; свобода выбора и добровольность принятия решений; обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений, ответственность за их невыполнение.

Основными формами социального партнерства в законодательстве закрепляются:

• коллективные переговоры по подготовке коллективных договоров, соглашений и их заключению;

• проведение консультаций в ходе разработки законопроектов и принятия государственных решений в социально-экономической сфере;

• взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;

• участие работников и их представителей в управлении организациями;

• создание постоянно действующих трехсторонних органов.

Функции социального партнерства определяются интересами трех социальных партнеров: представительство и защита общегосударственных интересов в сфере труда, интересов бизнеса и интересов наемных работников.

1.Социальная функция государства.

СФГ призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ.

социальная политика предполагает;

• распределение социальных благ для достойного уровня жизни (больным, инвалидам, пожилым людям, студентам, детям).

• государство выделяет необходимые средства на здравоохранение, культурный отдых, просвещение, строительство жилья, четкую работу транспорта и связи.

9. Предмет и субъекты социального партнерства. Функции и принципы соц. парт.

В качестве субъектов (сторон) соц. парт. выступают работодатели и государство.

Представительными органами, выражающими интересы сторон в переговорном процессе, могут быть следующие:

•от имени работников — профсоюзы и иные представительные органы;

•от имени работодателя на уровне организации — руководитель организации, собственник имущества, выполняющий функции работодателя; на федеральном, отраслевом и территориальном уровнях;

•от имени государства — органы исполнительной власти всех уровней (федеральный, субъект Российской Федерации).

Объектом (предметом) соц. парт. являются основные направления реализации социально-трудовой политики государства, исходя из оценок уровня жизни и показателей, характеризующих этот уровень в целом по РФ, в субъектах РФ, а также в районах, городах и в организациях.

Функции соц. парт. определяются интересами трех социальных партнеров: представительство и защита общегосударственных интересов в сфере труда, интересов бизнеса и интересов наемных работников.

10. Развитие социального партнерства в мире.

Социальное партнерство — система отношений между работников, работодателей и органов государственной власти, направленная на согласование интересов сторон трудового договора по вопросам регулирования трудовых отношений.

В системе соц. парт. интересы работников представлены, как правило, профсоюзами, интересы работодателей — союзами предпринимателей. Согласование интересов достигается путем переговорного процесса, в ходе которого стороны договариваются об условиях труда и его оплате, о социальных гарантиях работникам и их роли в деятельности предприятия.

Развитие системы соц. парт. создает возможность достижения относительного баланса интересов работников и работодателей на основе сотрудничества, компромисса, ведет к общему решению.

В индустриально развитых странах социальное партнерство принимает различные формы. Так называемая корпоративистская система предполагает использование специальных органов, процедур и механизмов. Она получила распространение в Австрии, Швеции, Японии, ФРГ, Швейцарии, Нидерландах.

11. Развитие социального партнерства в России.

Важную регулирующую роль в социальном партнерстве играют генеральные соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийским объединением работодателей и Правительством РФ.

Трудовом кодексе РФ выделены стороны социального партнерства. Ими являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

Социальное партнерство осуществляется на следующих уровнях:

- федеральном (в Российской Федерации);

- межрегиональном (в двух и более субъектах Российской Федерации);

- региональном (в субъекте Российской Федерации);

- отраслевом (в отрасли (отраслях));

- территориальном (в муниципальном образовании);

- локальном (у конкретного работодателя).