Бюджет ЄС: оцінка сучасного стану та перспективні зміни
Сучасний стан
На сьогодні Рада погодилася додати 6,2 млрд. Євро до бюджету ЄС-2020 для вирішення наслідків кризи COVID-19 та фінансування, зокрема, стратегії вакцинації. Рада прийняла проект змін до бюджету № 8 на 2020 рік за письмовою процедурою.
Бюджет ЄС на 2020 рік вартий (включаючи поправки):
172,5 млрд. Євро |
|
|
зобов'язань - |
|
155,4 млрд. |
можливість укладати |
|
Євро платежів - |
юридичні |
|
|
зобов'язання |
|
фактичні |
(наприклад, |
|
витрати в 2020 |
підписувати |
|
році |
контракти) до цієї |
|
|
межі в 2020 році |
|
|
|
|
|
Під час свого пленарного засідання 14-17 вересня 2020 року, Європарламент узгодив свою позицію щодо проекту пропозиції про внесення змін до бюджету. Після досягнення згоди проект змін до бюджету набрав чинності.
Переглянутий бюджет збільшує виплати за Інструмент надзвичайної допомоги (ESI) на 1,09 млрд. Євро для забезпечення розробки та впровадження вакцини проти COVID-19. Європейська комісія використає ці гроші як перший
внесок за попереднє замовлення доз вакцин.
Проект змін до бюджету № 8 також збільшує виплати на 5,1 млрд. Євро для інвестиційної ініціативи Corona Response (CRII) та Corona Response Investment Initiative Plus (CRII +). Гроші будуть використані для покриття додаткових потреб у прогнозі фінансування згуртованості до кінця року. CRII перенаправляє невитрачені гроші з бюджету ЄС на подолання кризи COVID-19, тоді як CRII + послаблює правила витрат на згуртованість для збільшення гнучкості.
Перспективні зміни
На прохання глав держав або урядів, Комісія представила наприкінці травня дуже широкий пакет, що поєднує в собі майбутню Багаторічну фінансову базу (МФР) та конкретні зусилля щодо відновлення в рамках ЄС наступного покоління (НГЕУ).
На основі обширних консультацій, проведених на рівні Президента Європейської Ради, та роботи, проведеної в Раді, висновки представляють збалансоване рішення, яке забезпечує інтереси та позиції всіх держав-членів. Це амбіційний та всеосяжний пакет, що поєднує класичну багаторічну фінансову діяльність з надзвичайними зусиллями з відновлення, призначеними для подолання наслідків безпрецедентної кризи в інтересах ЄС.
Разом із 540 млрд. Євро коштів, що вже існують для трьох мереж безпеки (для робітників, підприємств та держав-членів), загальний пакет оздоровлення ЄС складає 2 364,3 млрд . Євро .
Перша частина цих висновків стосується зусиль з відновлення, які є значними, цілеспрямованими та обмеженими у часі. Додаткові кошти, отримані за рахунок запозичень ЄС, будуть виплачуватися як гранти та позики за допомогою інструментів та програм МФР. Це забезпечує послідовність і узгодженість. І НГЕУ, і "Рух за вільну справу" допоможуть трансформувати ЄС за допомогою його основних політик, зокрема Європейського зеленого та стійкості.
Значними, оскільки наслідки кризи є далекосяжними.
Цілеспрямованими, оскільки вона повинна бути націлена на регіони та сектори, які найбільше постраждали від кризи.
Обмеженими у часі, оскільки МЗФ та правила, що регулюють його, залишаються базовим механізмом бюджетного планування та реалізації Союзу.
Суми за NGEU для окремих програм мають бути такими
Механізм |
672,5 млрд. Євро |
відновлення та |
|
стійкості (RRF): |
360 млрд. євро |
з них позики: |
|
з яких грантів: |
312,5 млрд. євро |
ReactEU: |
47,5 млрд. Євро |
Horizon Europe: |
5 млрд. Євро |
InvestEU: |
5,6 млрд. Євро |
Сільський |
7,5 млрд. Євро |
розвиток: |
|
Фонд |
10 млрд. Євро |
справедливого |
|
переходу (JTF): |
|
RescEU: |
1,9 млрд. Євро |
Разом: |
750 млрд. Євро |
Юридичні зобов'язання щодо програми, доповненої |
|
НГЕУ, повинні бути прийняті до 31 грудня 2023 року. |
|
Відповідні платежі будуть здійснені до 31 грудня 2026 |
|
року. |
|
План європейського відновлення потребуватиме значних державних та приватних інвестицій на європейському рівні, щоб твердо поставити Союз на шлях стійкого та еластичного відновлення, створення робочих місць та відшкодування негайних збитків, завданих пандемією COVID-19, одночасно підтримуючи екологічні та цифрові пріоритети. Основний європейський інструмент буде “Рух за вільну торгівлю”, підсилений НГЕУ.
Для того, щоб забезпечити Союз необхідними засобами для вирішення викликів, пов'язаних з пандемією COVID-19, Комісія буде уповноважена позичати кошти від імені Союзу на ринках капіталу. Виручка буде перерахована на програми Союзу відповідно до НГЕУ.
70% грантів, передбачених RRF, будуть виділені в 2021 і 2022 роках. Решта 30% будуть повністю виділені до кінця 2023 року. Як правило, максимальний обсяг позик для кожної держави-члена не перевищуватиме 6,8% його ВНД.
Держави-члени готують національні плани відновлення та стійкості, що визначають порядок денний реформ та інвестицій відповідної держави-члена на 2021- 23 роки. Плани будуть переглянуті та адаптовані за необхідності у 2022 році з урахуванням остаточного розподілу коштів на 2023 рік.
Ключ розподілу зобов'язань RRF на 2021-2022 роки повинен бути встановлений відповідно до пропозиції Комісії. У ключі розподілу на 2023 рік критерій безробіття 2015-2019 рр. Замінюється рівною пропорцією на втрати в реальному ВВП, що спостерігаються за 2020 р., І на сукупні втрати в реальному ВВП, що спостерігаються за період 2020-2021 рр., І будуть обчислюватися 30 червня 2022 р. Попереднє фінансування RRF буде сплачено у 2021 р. І має становити 10%.
БАГАТОРІЧНІ ФІНАНСОВІ РАМКИ (ЄС-27)
