економіка / Бюджет ЄС
.docxМІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД
«КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
імені ВАДИМА ГЕТЬМАНА»
Кафедра фінансів
Індивідуальна робота №1
З дисципліни фінанси
Експертний висновок щодо фінансової проблематики
ТЕМА: «Бюджет ЄС: оцінка сучасного стану та перспективні зміни»
Київ – 2020
Виклад основного матеріалу
1.Сучасний стан
Річний бюджет ЄС визначає всі витрати та доходи Європейського Союзу на один рік. Він забезпечує фінансування політики та програм ЄС відповідно до політичних пріоритетів та законодавчих зобов'язань ЄС.
Бюджет ЄС на 2020 рік вартий (включаючи поправки):
172,5 млрд. Євро зобов'язань - можливість укладати юридичні зобов'язання (наприклад, підписувати контракти) до цієї межі в 2020 році
155,4 млрд. Євро платежів - фактичні витрати в 2020 році
14 квітня 2020 року Рада ухвалила дві поправки, щоб надати додаткову підтримку там, де це найбільш потрібно. Зокрема, на боротьбу з пандемією COVID-19 було спрямовано 3,1 млрд. Євро, а на підтримку Греції у відповідь на посилений міграційний тиск - 350 млн. Євро. [2]
На сьогодні Рада погодилася додати 6,2 млрд. Євро до бюджету ЄС-2020 для вирішення наслідків кризи COVID-19 та фінансування, зокрема, стратегії вакцинації. Рада прийняла проект змін до бюджету № 8 на 2020 рік за письмовою процедурою.
Переглянутий бюджет збільшує виплати за Інструмент надзвичайної допомоги (ESI) на 1,09 млрд. Євро для забезпечення розробки та впровадження вакцини проти COVID-19. Європейська комісія використає ці гроші як перший внесок за попереднє замовлення доз вакцин.
Проект змін до бюджету № 8 також збільшує виплати на 5,1 млрд. Євро для інвестиційної ініціативи Corona Response (CRII) та Corona Response Investment Initiative Plus (CRII +). Гроші будуть використані для покриття додаткових потреб у прогнозі фінансування згуртованості до кінця року. CRII перенаправляє невитрачені гроші з бюджету ЄС на подолання кризи COVID-19, тоді як CRII + послаблює правила витрат на згуртованість для збільшення гнучкості.
Під час свого пленарного засідання 14-17 вересня 2020 року, Європарламент узгодив свою позицію щодо проекту пропозиції про внесення змін до бюджету. Після досягнення згоди проект змін до бюджету набрав чинності.[1]
2.Перспективні зміни
На прохання глав держав або урядів, Комісія представила наприкінці травня дуже широкий пакет, що поєднує в собі майбутню Багаторічну фінансову базу (МФР) та конкретні зусилля щодо відновлення в рамках ЄС наступного покоління (НГЕУ).
На основі обширних консультацій, проведених на рівні Президента Європейської Ради, та роботи, проведеної в Раді, висновки представляють збалансоване рішення, яке забезпечує інтереси та позиції всіх держав-членів. Це амбіційний та всеосяжний пакет, що поєднує класичну багаторічну фінансову діяльність з надзвичайними зусиллями з відновлення, призначеними для подолання наслідків безпрецедентної кризи в інтересах ЄС.
Перша частина цих висновків стосується зусиль з відновлення, які є значними, цілеспрямованими та обмеженими у часі. Значними, оскільки наслідки кризи є далекосяжними. Цілеспрямованими, оскільки вона повинна бути націлена на регіони та сектори, які найбільше постраждали від кризи. Обмеженими у часі, оскільки МЗФ та правила, що регулюють його, залишаються базовим механізмом бюджетного планування та реалізації Союзу. Додаткові кошти, отримані за рахунок запозичень ЄС, будуть виплачуватися як гранти та позики за допомогою інструментів та програм МФР. Це забезпечує послідовність і узгодженість. І НГЕУ, і "Рух за вільну справу" допоможуть трансформувати ЄС за допомогою його основних політик, зокрема Європейського зеленого курсу, цифрової революції та стійкості.
План європейського відновлення потребуватиме значних державних та приватних інвестицій на європейському рівні, щоб твердо поставити Союз на шлях стійкого та еластичного відновлення, створення робочих місць та відшкодування негайних збитків, завданих пандемією COVID-19, одночасно підтримуючи екологічні та цифрові пріоритети. Основний європейський інструмент буде “Рух за вільну торгівлю”, підсилений НГЕУ.
Для того, щоб забезпечити Союз необхідними засобами для вирішення викликів, пов'язаних з пандемією COVID-19, Комісія буде уповноважена позичати кошти від імені Союзу на ринках капіталу. Виручка буде перерахована на програми Союзу відповідно до НГЕУ.
Юридичні зобов'язання щодо програми, доповненої НГЕУ, повинні бути прийняті до 31 грудня 2023 року. Відповідні платежі будуть здійснені до 31 грудня 2026 року.
Суми за NGEU для окремих програм мають бути такими:
• Механізм відновлення та стійкості (RRF): 672,5 млрд. Євро
з них позики: 360 млрд. євро
з яких грантів: 312,5 млрд. євро
• ReactEU: 47,5 млрд. Євро
• Horizon Europe: 5 млрд. Євро
• InvestEU: 5,6 млрд. Євро
• Сільський розвиток: 7,5 млрд. Євро
• Фонд справедливого переходу (JTF): 10 млрд. Євро
• RescEU: 1,9 млрд. Євро
• Разом: 750 млрд. Євро
70% грантів, передбачених RRF, будуть виділені в 2021 і 2022 роках. Решта 30% будуть повністю виділені до кінця 2023 року. Як правило, максимальний обсяг позик для кожної держави-члена не перевищуватиме 6,8% його ВНД.
Ключ розподілу зобов'язань RRF на 2021-2022 роки повинен бути встановлений відповідно до пропозиції Комісії. У ключі розподілу на 2023 рік критерій безробіття 2015-2019 рр. Замінюється рівною пропорцією на втрати в реальному ВВП, що спостерігаються за 2020 р., І на сукупні втрати в реальному ВВП, що спостерігаються за період 2020-2021 рр., І будуть обчислюватися 30 червня 2022 р. Попереднє фінансування RRF буде сплачено у 2021 р. І має становити 10%.
Держави-члени готують національні плани відновлення та стійкості, що визначають порядок денний реформ та інвестицій відповідної держави-члена на 2021-23 роки. Плани будуть переглянуті та адаптовані за необхідності у 2022 році з урахуванням остаточного розподілу коштів на 2023 рік.[3]
БАГАТОРІЧНІ ФІНАНСОВІ РАМКИ (ЄС-27)
Висновки
У травні 2020 року Комісія запропонувала потужний, сучасний та оновлений довгостроковий бюджет ЄС, підсилений ЄС наступного покоління, надзвичайного інструменту тимчасового відновлення, щоб допомогти відшкодувати негайну економічну та соціальну шкоду, заподіяну пандемією коронавірусу, почати відновлення та підготуватися до кращого майбутнього наступного покоління.
Ця пропозиція ґрунтується на пропозиції Комісії 2018 року та на значному прогресі, який вже досягнуто в Європейському Парламенті та Раді. Щоб забезпечити ефективне виконання Плану відновлення , який охоплює всіх в ЄС та наших глобальних партнерів, Комісія мобілізує різноманітні інструменти, організовані навколо трьох опор.
Запропонований бюджет ЄС забезпечить справедливе соціально-економічне відновлення, відновлення та пожвавлення єдиного ринку, гарантування рівних умов та підтримку термінових інвестицій - зокрема в зелений та цифровий перехід - які є ключем до майбутнього процвітання та розвитку Європи. стійкість.
Використані джерела
Звернення до COVID-19: Рада затверджує збільшення бюджету на 6,2 млрд. Євро на 2020 рік - https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2020/09/11/addressing-covid-19-council-approves-6-2-billion-budget-increase-for-2020/
Бюджет ЄС на 2020 рік - https://www.consilium.europa.eu/en/policies/the-eu-budget/eu-annual-budget/2020-budget/
Висновки - 17, 18, 19, 20 та 21 липня 2020 року - https://www.consilium.europa.eu/media/45109/210720-euco-final-conclusions-en.pdf
Основні показники Європи 2020 - https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Europe_2020_headline_indicators#The_Europe_2020_strategy