!Учебный год 2024 / Государственная стратегия в сфере обеспечения нац безопасности

14.Права человека на благоприятную окружающую среду и гарантии их обеспечения.

15.Социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Тема 5. Субъекты обеспечения национальной безопасности

иих полномочия

1.Президент Российской Федерации в системе обеспечения национальной безопасности.

2.Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности.

3.Полномочия Правительства Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности.

4.Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности.

5.Функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения национальной безопасности.

6.Статус Совета Безопасности. Порядок формирования, задачи, функции, состав, организация деятельности, решения. Секретарь Совета Безопасности.

Задание для подготовки

1.Ознакомиться с рекомендованными основными и дополнительными литературными источниками.

2.Изучить необходимые положения Конституции Российской Федерации, Стратегию национальной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», федеральные законы от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», Положение о Совете Безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2011 № 590, другие нормативные правовые акты и документы стратегического планирования, рекомендованные к изучению по данной теме.

3.Составить конспект по плану практического занятия.

4.Ответить на контрольные вопросы:

а) какие субъекты обеспечения национальной безопасности указаны

вКонституции Российской Федерации?

б) что такое правовой статус, каковы его элементы?

в) назовите основные полномочия Президента РФ в сфере обеспечения национальной безопасности;

г) дайте характеристику правовому статусу Совета Безопасности; 5. Сценарий круглого стола.

31

5.1.Введение. Преподаватель объявляет тему круглого стола, выступает со вступительным словом, обозначает проблематику круглого стола, представляет докладчиков и других участников, ведет круглый стол.

Основной этап – заслушивание и обсуждение докладов и содокладов. Заключительный этап – подведение итогов круглого стола и

формулирование общих выводов и рекомендаций.

5.2.Направления дискуссии:

5.2.1.Президент Российской Федерации в системе обеспечения национальной безопасности.

5.2.2.Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности.

5.2.3.Полномочия Правительства Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности.

5.2.4.Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности.

5.2.5.Функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения национальной безопасности.

5.2.6.Статус Совета Безопасности. Порядок формирования, задачи, функции, состав, организация деятельности, решения. Секретарь Совета Безопасности.

5.3. По федеральному уровню готовятся 4 докладчика; по уровню субъекта РФ – 2 докладчика; по муниципальному уровню – 1 докладчик. Содокладчиков докладчики определяют самостоятельно. После заслушивания докладов каждого уровня открывается дискуссия, осуществляемая под руководством преподавателя в установленных рамках

изаданном формате.

5.4. Оцениваются: информативность доклада; риторические навыки докладчика (без привязки к тексту); качество и самостоятельный характер подготовки докладов; убедительность аргументации; высказывание собственных суждений; умение формулировать выводы и предложения; наличие презентации; соблюдение регламента выступления.

6. Работа в малых группах.

6.1.Ожидаемый обучающий эффект – выработка у обучающихся навыков сотрудничества, интеллектуального межличностного общения, совместной подготовки решений и аргументации, преодоления возникших противоречий. Желательно, чтобы в совместной работе присутствовал элемент состязательности между группами.

6.2.Организация работы. Обучающиеся делятся на 3-4 группы (в одной группе должно быть не более 5 чел.). Каждой группе преподавателем дается устное или письменное задание, доводятся условия работы, определяется время на подготовку задания, устанавливаются критерии состязательности и оценки результатов работы в малых группах,

32

выдается раздаточный материал. Внутри каждой группы между обучающимися самостоятельно или с помощью преподавателя могут быть распределены роли, а также назначен докладчик о результатах выполнения группового задания. Подводятся итоги занятия с указанием на его положительные и отрицательные результаты. По инициативе руководителя занятия победителям могут быть начислены поощрительные баллы или вручены учрежденные во вступительной части занятия призы.

6.3. Направления работы в малых группах:

-анализ полномочий Президента РФ в сфере обеспечения национальной безопасности;

-сравнительный анализ двух-трех аналогичных документов стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности разных периодов времени;

-подбор документов стратегического планирования по определенным критериям, областям или сферам;

-моделирование функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения национальной безопасности.

7. Мозговой штурм (участвует вся группа). 7.1. Постановка проблемы.

7.2. Генерация обучающимися идей при полном запрете критики, препятствующей их формулированию.

7.3. Коллективное обсуждение и отбор наиболее конструктивных

идей.

7.4. Коллективная интерпретация и модификация отобранных идей. 7.5. Оценка соответствия итоговых идей существу проблемы и их

способности ее решения.

7.6.Подведение итогов занятия, персонифицированная оценка активности обучающихся.

7.7.Постановочные проблемы для мозгового штурма:

-формирование модели действий и решений главы государства в условиях резкого обострения внешнеполитической ситуации (фабула ситуации предлагается преподавателем);

-возникновение спора о разграничении полномочий в области обеспечения национальной безопасности между федеральными органами исполнительной власти (фабула спора предлагается преподавателем);

-поиск и подбор нормативных правовых актов для принятия решения об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории страны.

Раздел 3.

Организация обеспечения национальной безопасности по отдельным направлениям

33

Тема 6. Обеспечение обороны страны (военной безопасности)

1.Военная доктрина Российской Федерации как документ стратегического планирования.

2.Военные опасности и военные угрозы Российской Федерации.

3.Основные положения военной политики Российской Федерации

4.Военно-экономическое обеспечение обороны государства.

5.Законодательное обеспечение военной безопасности.

Задание для подготовки

1.Ознакомиться с рекомендованными основными и дополнительными литературными источниками.

2.Изучить Стратегию национальной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, федеральные законы от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», от 28.12.2010

№390-ФЗ «О безопасности», от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», Военную доктрину Российской Федерации, утвержденную Президентом РФ 25.12.2014 № Пр-2976, а также другие рекомендованные по изучаемой теме нормативные правовые акты и документы стратегического планирования.

3.Составить конспект по плану практического занятия.

4.Ответить на контрольные вопросы:

а) принимаются ли в Военной доктрине РФ во внимание интересы союзников России? Обоснуйте свой ответ;

б) раскройте содержание понятия «локальная война»; в) перечислите элементы военной организации государства

(рекомендуется с использованием презентации); г) дайте характеристику внешним военным опасностям;

д) назовите основные внутренние военные опасности; е) укажите характерные черты и особенности современных военных

конфликтов; ж) что включает в себя организация обороны?

з) какие войска, кроме Вооруженных Сил РФ, привлекаются к обороне?

и) как Вы понимаете военно-транспортную обязанность? 5. Решить тесты:

Под обороной понимается система…

а) политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер;

б) правовых, демографических, экономических и иных мер;

34

в) экономических, правовых, политических, экологических и иных

мер;

г) военных, политических, экономических и правовых мер; д) социальных, военных, правовых и организационных мер.

В целях обороны создаются…

а) войска и воинские формирования; б) Вооруженные Силы;

в) органы управления войсками и воинскими формированиями; г) военные округа.

В целях планирования и осуществления мероприятий в области обороны разрабатывается…

а) Военная доктрина Российской Федерации; б) План военных действий России; в) План обороны Российской Федерации;

г) Воинская стратегия ведения войны.

6. Подготовить, в том числе по согласованию с преподавателем, доклад (эссе, реферат, презентацию) по одному из вопросов плана практического занятия или теме, рекомендованной руководителем занятия.

Рекомендуемые темы

1.Военная доктрина Российской Федерации как документ стратегического планирования.

2.Военные опасности и военные угрозы Российской Федерации.

3.Военная политика Российской Федерации.

4.Деятельность Российской Федерации по сдерживанию и предотвращению военных конфликтов.

5.Применение Вооруженных Сил, других войск и органов, их основные задачи в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время.

6.Строительство и развитие Вооруженных Сил, других войск и

органов.

7.Полномочия Президента Российской Федерации в области

обороны.

8.Полномочия Федерального Собрания в области обороны.

9.Полномочия Правительства РФ в области обороны.

10.Функции органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области обороны.

11.Функции организаций и обязанности их должностных лиц в области обороны.

12.Права и обязанности граждан Российской Федерации в области

обороны.

13.Военное положение.

14.Мобилизация.

15.Гражданская оборона.

35

16. Состояние войны.

Тема 7. Обеспечение государственной

иобщественной безопасности

1.Стратегические цели государственной и общественной безопасности.

2.Угрозы государственной и общественной безопасности.

3.Главные направления, пути и конкретные меры обеспечения государственной и общественной безопасности Российской Федерации.

4.Концепция общественной безопасности в Российской Федерации как документ стратегического планирования.

Задание для подготовки

1.Ознакомиться с рекомендованными основными и дополнительными литературными источниками.

2.Изучить необходимые положения Конституции Российской Федерации, Стратегию национальной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», федеральные законы от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», Положение о Совете Безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2011 № 590, Концепцию общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденную Президентом РФ 14.11.2013 № Пр-2685, а также другие нормативные правовые акты и документы стратегического планирования, рекомендованные к изучению по данной теме.

3.Составить конспект по плану практического занятия.

4.Ответить на контрольные вопросы:

а) сформулируйте определение понятия общественной безопасности; б) раскройте содержание понятия «государственная система

мониторинга состояния общественной безопасности»; в) дайте общую характеристику средствам обеспечения

общественной безопасности; г) какие, по Вашему мнению, меры могут быть направлены на

повышение уровня защищенности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от террористических угроз;

5.Работа в малых группах.

5.1.Ожидаемый обучающий эффект – выработка у обучающихся навыков сотрудничества, интеллектуального межличностного общения, совместной подготовки решений и аргументации, преодоления возникших

36

противоречий. Желательно, чтобы в совместной работе присутствовал элемент состязательности между группами.

5.2.Организация работы. Обучающиеся делятся на 3-4 группы (в одной группе должно быть не более 5 чел.). Каждой группе преподавателем дается устное или письменное задание, доводятся условия работы, определяется время на подготовку задания, устанавливаются критерии состязательности и оценки результатов работы в малых группах, выдается раздаточный материал. Внутри каждой группы между обучающимися самостоятельно или с помощью преподавателя могут быть распределены роли, а также назначен докладчик о результатах выполнения группового задания. Подводятся итоги занятия с указанием на его положительные и отрицательные результаты. По инициативе руководителя занятия победителям могут быть начислены поощрительные баллы или вручены учрежденные во вступительной части занятия призы.

5.3.Направления работы в малых группах:

-анализ содержания и обоснование стратегических целей обеспечения государственной и общественной безопасности;

-сравнительный анализ понятий «государственная безопасность» и «общественная безопасность», выявление сходных и отличительных признаков;

-критический разбор Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, выработка предложений и рекомендаций по ее совершенствованию.

6. Мозговой штурм (участвует вся группа). 6.1. Постановка проблемы.

6.2. Генерация обучающимися идей при полном запрете критики,

препятствующей их формулированию.

6.3. Коллективное обсуждение и отбор наиболее конструктивных

идей.

6.4.Коллективная интерпретация и модификация отобранных идей.

6.5.Оценка соответствия итоговых идей существу проблемы и их способности ее решения.

6.6.Подведение итогов занятия, персонифицированная оценка активности обучающихся.

6.7.Постановочные проблемы для мозгового штурма:

-моделирование конкретных мер по нейтрализации основных угроз общественной безопасности;

-проблемы реализации полицией полномочий в области обеспечения общественной безопасности;

-проблемы участия войск Национальной гвардии в обеспечении общественной безопасности.

Тема 8. Обеспечение экономической безопасности

37

1.Угрозы национальной безопасности в области экономики.

2.Направления обеспечения экономической безопасности.

3.Субъекты обеспечения экономической безопасности и их полномочия.

4.Современная государственная социально-экономическая политика.

Задание для подготовки

1.Ознакомиться с рекомендованными основными и дополнительными литературными источниками.

2.Изучить Стратегию национальной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, федеральные законы от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», от 28.12.2010

№390-ФЗ «О безопасности», от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р, а также другие рекомендованные по изучаемой теме нормативные правовые акты и документы стратегического планирования.

3.Составить конспект по плану практического занятия.

4.Ответить на контрольные вопросы:

а) сформулируйте определение понятия экономической безопасности;

б) перечислите современные угрозы национальной безопасности в сфере экономики;

в) раскройте содержание понятия «мобилизационная экономика»; г) в чем заключаются стратегические ориентиры долгосрочного

социально-экономического развития?

д) охарактеризуйте тенденции глобальной конкуренции; е) в чем заключается роль человеческого капитала как основного

фактора экономического развития?

ж) что означает экономика лидерства и инноваций?

з) назовите меры по развитию человеческого потенциала России; и) перечислите меры по структурной диверсификации экономики на

основе инновационного технологического развития. 5. Решить тесты:

Диверсификация отраслей экономики – это…

а) освоение новых видов производств; б) повышение уровня государственного администрирования

экономики;

38

в) расширение ассортимента выпускаемой продукции; г) переориентация рынков сбыта; д) переход на внутренние рынки сбыта продукции;

е) укрепление в экономике международных связей.

К мерам, направленным на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, относятся…

а) организация и осуществление внутреннего контроля; б) решение об аннулировании лицензии на осуществление

профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг; в) привлечение к уголовной ответственности; г) привлечение к административной ответственности; д) обязательный контроль.

Конкурентная цена финансовой услуги – это…

а) завышенная цена; б) заниженная (демпинговая) цена;

в) цена, по которой финансовая услуга может быть оказана в условиях конкуренции;

г) цена, по которой финансовая услуга не может быть оказана в условиях конкуренции.

6. Подготовить, в том числе по согласованию с преподавателем, доклад (эссе, реферат, презентацию) по одному из вопросов плана практического занятия или теме, рекомендованной руководителем занятия.

Рекомендуемые темы

1.Сохранение экспортно-сырьевой модели развития экономики – тупиковый путь.

2.Спекулятивный иностранный капитал: понятие, сферы влияния, меры противодействия.

3.Экономические санкции: вредное воздействие и меры противодействия.

4.Повышение эффективности государственного регулирования экономики как фактор обеспечения экономической безопасности.

5.Противодействие коррупции в деле обеспечения экономической безопасности.

6.Обеспечение энергетической безопасности.

7.Борьба с нецелевым использованием и хищением государственных

средств.

8.Укрепление экономической безопасности путем совершенствования государственного управления на основе документов стратегического планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и макрорегионов.

39

Тема 9. Обеспечение информационной безопасности

1.Доктрина информационной безопасности Российской Федерации как документ стратегического планирования.

2.Национальные интересы в информационной сфере.

3.Информационные угрозы и оценка состояния информационной безопасности Российской Федерации.

4.Стратегические цели и основные направления обеспечения информационной безопасности.

5.Организационные основы обеспечения информационной безопасности.

Задание для подготовки

1.Ознакомиться с рекомендованными основными и дополнительными литературными источниками.

2.Изучить Стратегию национальной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, федеральные законы от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», от 28.12.2010

№390-ФЗ «О безопасности», от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Доктрину информационной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента РФ от 05.12.2016 № 646, а также другие рекомендованные по изучаемой теме нормативные правовые акты и документы стратегического планирования.

3.Составить конспект по плану практического занятия.

4.Ответить на контрольные вопросы:

а) сформулируйте определение понятия информационной безопасности;

б) перечислите современные угрозы национальной безопасности в информационной сфере;

в) раскройте содержание понятия «информационная инфраструктура Российской Федерации»;

г) в чем заключаются национальные интересы в информационной сфере?

д) с опорой на соответствующие документы стратегического планирования охарактеризуйте современное состояние информационной безопасности;

е) назовите основные направления обеспечения информационной безопасности;

ж) в чем заключаются организационные основы обеспечения информационной безопасности?

5. Решить тесты:

40