Билет 1 1. предмет/метод(1)  2. ПР земель лесного фонда(108 + 109, 110,111)

1. Предметом земельного права являются общественные земельные отношения. В науке нет единства в понимании того, что входит в предмет земельного права.

а) Жариков предмет -отношения по предоставлению (приобретению) земельных участков, совершению сделок с ними, по организации управления в сфере использования и охраны земель различных форм собственности, реализации прав и исполнении обязанностей участниками земельных отношений, другие вопросы обеспечения эффективного использования земель.

б) Краснова предмет как волевые общественные отношения, возникающие по поводу земли, которые возможно и нужно урегулировать нормами права.

в) Третья группа учёных ссылается на легальное определение земельных отношений. В соответствии со ст. 3 ЗК РФ предмет земельного права – это общественные отношения, возникающие в сфере использования и охраны земель. *Это узкий подход к определению предмета земельного права. Сторонники широкого подхода говорят, что это неполное определение, они включают сюда, например, отношения но ведению мониторинга земель, кадастров и др.

г) Ерофеев предмет как отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками и управлению земельной сферой.

+Таким образом, предмет земельного права - это совокупность имущественных и неимущественных общественных отношений, возникающих в сфере использования управления и охраны земель, урегулированные нормами земельного права.

Под методом правового регулирования понимают совокупность способов и приемов юридического воздействия на участников общественных отношений.

В земельном праве имеет место сочетание императивного и диспозитивного метода правового регулирования.

+1. Императивный метод проявляется в том, что на субъектов земельных отношений можно воздействовать путем обязательных предписаний и запретов. Он применяется в сфере государственного управления земельным фондом, перераспределение земельных участков, контроля за их использованием и охраной, мониторинга, землеустройства, кадастрового учета.

2. Диспозитивный метод предполагает установление предела поведения субъектов земельных отношений, которые могут самостоятельно реализовывать свои права, предусмотренные законом. Этот метод применяется в регулировании земельно-правовых сделок, в которых участники равны между собой.

+Специфика метода правового регулирования земельного права проявляется в том, что в нем сочетаются императивный и диспозитивный методы, которые нельзя «разорвать», не нарушая единство земельно-правового метода. Сочетание в земельном праве императивного и диспозитивного методов объясняется необходимостью обеспечения разумного соотношения частных и общественных интересов при регулировании земельных отношений.

2. Правовой режим земель лесного фонда определяется совокупностью правил использования и включения в гражданский оборот, охраны, учета и мониторинга, установленных земельным, градостроительным, лесным, природоохранным и иным законодательством.

Согласно ст. 5 ЛК РФ лес понимается как экологическая система или как природный ресурс.

К землям лесного фонда, согласно ст. 101 ЗК РФ относятся:

а)лесные земли:

1. Земли, покрытые лесной растительностью;

2. Земли, не покрытые лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие)

б)нелесные земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Ст. 6 ЛК РФ устанавливает, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Если леса располагаются на землях, не относящихся к землям лесного фонда, на них распространяется правовой режим соответствующей категории земель.

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ. Лесной участок является разновидностью земельного участка.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ лесные участки ограничены в обороте.

Лесные участки могут быть представлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве сервитута, аренды и безвозмездного пользования. Они могут быть объектом служебного надела.

Лесные участки в составе земель иных категорий могут находиться в любой форме собственности в соответствии со ст. 15-19 ЗК РФ.

В пределах лесного фонда леса подразделяются по целевому назначению на защитные, эксплуатационные и резервные.

Государственное управление землями лесного фонда осуществляют:

а) Органы общей компетенции;

б) Ведомственное управление - Минприроды, в его ведении Рослесхоз и Росприроднадзор.

Отдельные функции выполняют органы местного самоуправления (ст. 81,82,84 ЛК РФ).

С 1.03.2008 года лесные участки подлежат государственному кадастровому учету.

В соответствии со ст. 93 ЛК РФ право собственности и иные вещные права на лесные участки, ограничения и обременения этих прав подлежат государственной регистрации.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные (лесные) участки, при этом леса и многолетние насаждения исключены из объектов недвижимого имущества согласно ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЛК РФ». Поэтому государственная регистрация прав на лесные и многолетние насаждения и сделок с ними не осуществляется.

Перевод земель лесного фонда в другую категорию разрешается в случае:

1. Организации ООПТ;

2. Установления или изменения черты населенного пункта;

3. Размещения объектов государственного и муниципального значения.

В переводе принимает участие территориальное управление Рослесхоза, оно готовит пакет документов о переводе. Также необходимо положительное заключение государственной экологической экспертизы.

+Для обеспечения нужд обороны, лесные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование министерству обороны. На них распространяется правовой режим земель лесного фонда с одновременным установлением особого порядка использования в соответствии с внутренним уставом военной части. При этом перевод в земли специального назначения не осуществляется.