1, Понятие зп как отрасли. Тз о зп как подотрасли эп.
Земельное право как отрасль – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные земельные отношения в сфере использования, управления и охраны земельных ресурсов с учетом интересов общества и государства, а также с целью охраны жизни и здоровья человека.
ЗП – комплексная отрасль права, предметом регулирования которой являются земельные отношения, регулируемые комплексным правовым методом. Основа ЗП – нормы гражданского права, а также нормы административного и экологического права. ЗП – самостоятельная отрасль системы российского законодательства. Она имеет:
1) собственный предмет правового регулирования;
2) собственные, специфические методы регулирования общественных отношений.
Предмет ЗП – это:
1. отношения по использованию и охране земель в РФ как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (п.1 ст.3 ЗК).
2. Земельное законодательство регулирует не только собственно земельные отношения, но и отношения по охране иных природных объектов и ресурсов, в свою очередь, земельные отношения могут регулироваться специальным законодательством об охране окружающей природной среды (например, ЛК РФ).
3. общественные отношения, складывающиеся между органами власти, организациями и частными лицами по поводу распределения, использования и охраны земель и которые регулируются нормами земельного права.
4. имущественные отношения по владению, пользованию, распоряжению, отчуждению земельных участков которые регулируются так же гражданским законодательством, в том числе Гражданским кодексом РФ.
Метод правового регулирования ЗП носит комплексный характер, сочетает диспозитивные и императивные начала, при первенстве последних. Это связано с тем, что в центр внимания законодателя при регулировании использования и охраны земель ставятся интересы населения, гарантом которых выступает публичный субъект – государство. Методы правового регулирования:
1) свойственны только государству в лице его органов;
2) касаются только юридических норм;
3) обеспечиваются государственным принуждением.
ЗП как комплексная отрасль права и законодательства Конституцией РФ отнесено к предметам совместного ведения РФ и S РФ.
ЗП – научная и учебная дисциплина, отраслевая юридическая наука, то есть научная система взглядов, мнений, концепций, научных учений, основанных на толковании норм земельного права, их взаимозависимости.
Земельное право можно определить как подотрасль комплексной интегрированной отрасли экологического права, которое регулирует совокупность отношений, возникающих по поводу земельной собственности, использования и охраны земель, управления земельным фондом.
К земельным отношениям нормы экологического законодательства применяются в случаях, когда эти отношения не урегулированы нормами земельного законодательства и не противоречат ему как специальному законодательству по регулированию земельных отношений.
2, Предмет зп (4 тз)
Предметом земельного права являются общественные земельные отношения. В науке нет единства в понимании того, что входит в предмет земельного права.
а) Жариков предмет -отношения по предоставлению (приобретению) земельных участков, совершению сделок с ними, по организации управления в сфере использования и охраны земель различных форм собственности, реализации прав и исполнении обязанностей участниками земельных отношений, другие вопросы обеспечения эффективного использования земель.
б) Краснова предмет как волевые общественные отношения, возникающие по поводу земли, которые возможно и нужно урегулировать нормами права.
в) Третья группа учёных ссылается на легальное определение земельных отношений. В соответствии со ст. 3 ЗК РФ предмет земельного права – это общественные отношения, возникающие в сфере использования и охраны земель. *Это узкий подход к определению предмета земельного права. Сторонники широкого подхода говорят, что это неполное определение, они включают сюда, например, отношения но ведению мониторинга земель, кадастров и др.
г) Ерофеев предмет как отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками и управлению земельной сферой.
+Таким образом, предмет земельного права - это совокупность имущественных и неимущественных общественных отношений, возникающих в сфере использования управления и охраны земель, урегулированные нормами земельного права.
Для предмета земельного права характерен дуализм, поскольку оно регулирует сразу две группы отношений:
использование земель;
охрана земель.
В первую группу входят вопросы предоставления участков гражданам и юридическим лицам и прекращения прав на использование земли, а также нормы ответственности за земельные правонарушения, особенности правовых режимов отдельных категорий земель и т.д.
Охрана земель связана со специальными экологическими требованиями, предъявляемыми ко всем правообладателям земельных участков. Причем, соблюдение и исполнение установленных нормативов позволяет обеспечить рациональное использование этих участков.
С одной стороны, земельное право регулирует отношения, связанные с управлением природными ресурсами государства. И это роднит его с водным, горным и лесным правом. А с другой стороны, существует тесная связь между земельным и экологическим правом.