517

В целом, сельский ландшафт представляет собой сочетание природного основания в виде рельефа местности – пересеченного или равнинного, и созданного обществом пространства в виде обрабатываемых полей, садов, виноградников, овощных плантаций, а также селитебных территорий с жилой и производственной застройкой. Природный и антропогенный ландшафт в различных районах страны имеет разные сочетания по занимаемым площадям. Однако в любом случае сельский ландшафт представляет собой основание, на котором осуществляются все процессы жизнедеятельности населения. Более того, его характер определяет потенциальные возможности сельской территории развиваться в направлении использования тех природных и социальноэкономических условий, которыми располагает каждая конкретная местность. Сельский ландшафт нередко определяет возможные альтернативы перспективного развития на пути активизации либо производственной, либо рекреационной деятельности.

5.8. Обеспеченность водными ресурсами

Россия - одна из наиболее богатых природными водами стран мира. По ее территории протекает более 2,5 миллиона рек общей протяженностью свыше 8 миллионов километров. На территории России находится 2,7 миллиона озѐр, ей принадлежат большие массивы снежников и ледников. В связи с этим, принято считать, что Россия одна из наиболее обеспеченных водными ресурсами стран мира. Естественноприродная покрытость территории России гидрографической сетью имеет ярко выраженный неравномерный характер, а исторически сложившееся размещение народонаселения и производительных сил практически обратно пропорциональ-

251

но естественно-природному расположению водотоков и водоѐмов России.

Суммарные естественные ресурсы пресных вод Российской Федерации оцениваются в 7770,6 км3 /год. Среднемноголетние ресурсы речного стока составляют 4270,6 км3 /год или 11% мирового ресурса речного стока. Среднемноголетние водные ресурсы озер составляют около 26,5 тысяч км3 (в том числе озера Байкал - 23 тыс. км3 ),что составляет 20% от мировых запасов поверхностных пресных вод. Общий объем водохранилищ составляет около 350 км3. Запасы подземных вод оцениваются в 228 км3. Приведенные сведения не характеризуют практическую обеспеченность народонаселения и экономики страны, а могут быть использованы только для целей ориентировочно укрупненной оценки запасов водного фонда страны.

В настоящее время дефицит водных ресурсов наблюдается на реках: Дон, Кубань, Терек, Урал, Тобол, и даже на реке Волга. Около трети регионов страны имеют низкую обеспеченность водными ресурсами (менее 6 тыс. м3 /год). К таким регионам относятся: Московская, Брянская, Орловская, Белгородская, Саратовская, Воронежская, Курская, Челябинская области; Мордовия, Калмыкия, Краснодарский край и др.

Конкурентные требования к водному режиму водных объектов со стороны водопользователей (гидроэнергетика, водный транспорт, питьевое водоснабжение, рыбное хозяйство, промышленность, и т.д.) по мере развития экономики нарастают, и вместе с этим нарастает напряженность водохозяйственной ситуации.

Загрязненность практически всех рек страны увеличивается. Эколого-демографическая ситуация и состояние здо-

252

ровья населения в России характеризуется снижением рождаемости, ростом смертности населения, высоким уровнем заболеваемости, что в последние годы привело к уменьшению уровня воспроизводства и снижению численности населения страны, сокращению ожидаемой продолжительности жизни. В значительной степени это связано с неблагоприятной экологической ситуацией, в том числе по водному фактору.

Российская Федерация – одна из немногих развитых стран, чьи ресурсы пресной воды являются достаточными. В частности, одна пятая часть общемировых ресурсов питьевой воды принадлежит нашей стране. Но при этом отдельные регионы вододефицитны. А в условиях экстремально неблагоприятной природно-климатической ситуации (как это имело место летом 2010 года) засуха может поразить десятки регионов. Доля населения, которое обеспечено питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в 2009 году составила 86%. Об угрозе нехватки водных ресурсов отмечено в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. В решении проблем водопользования данная стратегия призвана сыграть важную роль. Она утверждена распоряжением правительства РФ от 27 августа 2009 года. Стратегия предусматривает сокращение непроизводительных потерь воды в два раза.

Уменьшение водоемкости является обязательным условием перехода к рациональному водопользованию. Необходимо, чтобы на «входе» в систему рационально использовались водные ресурсы, а на «выходе» - соблюдались установленные нормативы отрицательного воздействия факторов производства на водные объекты и показатели качества продукции. Наличие большого количества факторов нерационального использования водных ресурсов и высокой уровень

253

водоемкости страны, приводят к необходимости проведения мероприятий по рационализации процесса водопользования в целом.

Процесс рационализации водопользования имеет ряд обособленных направлений, которые в комплексе могут обеспечить требуемый уровень водопользования в стране в целом, сделав его экономически и экологически эффективным:

1. Создание эффективной системы государственного управления в области использования и охраны водных объектов на основе:

-обеспечения комплексного управления водными ресурсами по бассейновому принципу, децентрализации и публичности принятия управленческих решений;

-повышения эффективности государственного контроля за использованием и охраной водных объектов;

-совершенствования системы планирования развития водохозяйственного комплекса, включая разработку схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, прогнозов развития водохозяйственного комплекса на крат- ко-, средне- и долгосрочную перспективу, целевых программ, предусматривающих решение важнейших водохозяйственных проблем на федеральном, бассейновом и территориальном уровнях исходя из перспектив социальноэкономического развития и размещения производительных сил и научно обоснованных нормативов предельно допустимых воздействий на водные объекты;

-повышения роли государства в экономическом регулировании использования и охраны водных объектов, предоставления права пользования водными объектами преимущественно на основе гражданско-правовых норм и самофинансирования развития водохозяйственного комплекса;

254

-совершенствования водного законодательства в части межрегиональных взаимоотношений, правовых основ управления водными ресурсами и водохозяйственным комплексом;

-расширения фундаментальных и прикладных научных исследований по проблемам использования, воспроизводства

иохраны водных ресурсов, управления развитием водохозяйственного комплекса, восстановления и сохранения экологических систем водных объектов;

-формирования системы технического регулирования и стандартизации в сфере использования и охраны водных ресурсов, предотвращения и ликвидации последствий наводнений и другого вредного воздействия вод;

-совершенствования системы обеспечения информацией о состоянии и об использовании водного фонда и объектов водохозяйственного комплекса;

2. Разработка комплексной системы платы за пользование водными ресурсами, включающей два основных направления:

-плата за водные ресурсы;

-плата за загрязнение водных ресурсов.

3.Разработка комплексной системы экономических льгот и санкций, включающей в себя:

- льготное кредитование субъектов водопользования; - повышение норм амортизации водоохранных фондов;

- штрафные санкции за нарушение водного законодательства;

- льготное налогообложение для субъектов водопользования;

- поощрительные цены и надбавки на экологическичистую продукцию.

4.Повышение эффективности водопроизводства и мо-

255

дернизация гидротехнических сооружений и водопроводноканализационного хозяйства, путем:

-реконструкции, модернизации и строительства водохозяйственных систем, гидротехнических сооружений, водохранилищ и других водохозяйственных объектов, обеспечивающих сохранение и наращивание водных ресурсов;

-строительства и повышения надежности и технического уровня функционирования систем водоснабжения и водоотведения, обеспечивающих население питьевой водой, отвечающей санитарно-гигиеническим требованиям;

-создания зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

-создания резервных источников водоснабжения из подземных вод;

-внедрения инновационных технологий в систему водоснабжения в агропромышленном и жилищно-коммунальном хозяйстве, промышленности для снижения удельного водопотребления и минимизации потерь воды.

-использования современных методов, материалов и технологий для строительства, реконструкции и модернизации комплексов по сбору, отведению и очистке сточных вод промышленности и коммунального хозяйства;

-обустройства водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов для источников питьевого водоснабжения;

-создания комплексов водоподготовки, в которых будут внедрены не только системы поддержки принятия оперативных решений, но и будут использоваться современные химические средства, инновационные методы обеззараживания воды, системы мониторинга качества водных ресурсов;

-усовершенствования систем водоочистки в промыш-

256

ленности и коммунальном хозяйстве, для обеспечения нормативного уровня качества сбрасываемых сточных вод;

- модернизация оросительных систем в сельском хозяй-

стве.

5. Внедрение системы страховой защиты в сфере водопользования, которая должна быть направлена на:

-создание механизма, стимулирующего рациональное использование водных ресурсов (объектов), способного обеспечить оперативное покрытие расходов при наступлении страхового случая, а также целевое использование страховых выплат и средств фонда предупредительных мероприятий;

-обеспечение защиты имущественных интересов Федерального агентства водных ресурсов по водным объектам и гидротехническим сооружениям, находящимся на балансе агентства;

-обеспечение имущественных интересов государства по водным объектам (включая подземные водные ресурсы) и гидротехническим сооружениям, находящимся на балансе иных водопользователей.

Создание компьютерных информационно аналитических систем становится насущной потребностью современной экологической науки. Формирование банков экологических данных, их статистическая обработка, построение прогностических моделей для последствий различных воздействий на экосистемы невозможно без высокоэффективного программного обеспечения. Структура такой информационной системы должна представлять собой три основных блока: 1) физико-химические характеристики водной среды (гидрохимические показатели, концентрации загрязняющих веществ, гидрологические параметры); 2) качество пресных вод по гидробиологическим показателям;

257

3) первичные гидробиологические данные. Рекомендации по улучшению ситуации с водными ресурсами России представлены В.А. Кривошеем, И.Б. Кореневой, Н.Н. Михеевым в статье «К вопросу совершенствования организации управления водохозяйственным комплексом Российской Федерации».

Исследование состояния водных ресурсов и рациональное их использование – важная составляющая в большой совокупности выполняемых сельскими территориями функций.

5.9.Рыболовные ресурсы пресных водоемов

Вбольшинстве водоемов России состав пород обитающих видов рыб довольно богат, хищные виды – судак, щука, налим, сом находятся в их числе. Вследствие чрезмерной промысловой нагрузки на их популяции, численность наиболее ценных видов – осетровых и пресноводных лососевых уменьшается. Несмотря на то, что специализированный промысел осетровых практически повсеместно запрещен (вылов их осуществляется только в целях мониторинга и искусственного воспроизводства), масштабы браконьерского вылова этих видов весьма значительны. Интенсивность браконьерского вылова этих видов намного превышает воспроизводственные возможности популяций, что приводит к снижению промыслового статуса водоемов. В последнее десятилетие вследствие причин экономического характера промысел в ранее осваиваемых отдаленных водоемах сворачивается

иусиливается нагрузка на водоемы, расположенные в густонаселенных районах с хорошо развитой инфраструктурой. В результате чрезмерно интенсивной эксплуатации ихтиофауны ее запасы в водоемах наиболее населенной части страны снижаются.

258

Таблица 4 Уловы рыбы в наиболее крупных пресноводных

водоемах России в 2005–2009 гг., тыс. т

Втаблице 4 приведены данные о вылове рыбы в крупнейших пресноводных водоемах Российской Федерации за 5 лет, дающих основной объем добычи пресноводной рыбы. Характеристика состояния крупных водоемов дает представление о современных тенденциях в наличии ихтиофауны и проблемах использования водоемов в качестве промысловых акваторий.

ВОбь-Иртышском бассейне основную долю в уловах составляют сиговые рыбы, на изъятие которых и ориентирован промысел. Несмотря на более высокие показатели вылова

в2009 году по сравнению с предыдущими годами, можно констатировать напряженное состояние популяций наиболее ценных видов рыб. В частности, продолжается снижение запасов муксуна, ряпушки, тугуна, сига-пыжьяна и чира. В меньшей степени снизились запасы нельмы, пеляди и омуля. Численность популяции корюшки в последние годы достаточно стабильна. В целом, запасы большинства представите-

259

лей ихтиофауны снизились в связи с пониженной водностью

в2009 году.

ВЕнисейском рыбохозяйственном районе (территория Красноярского края, республик Тыва и Хакасия, относящихся к бассейнам рек Обь, Енисей, Пясина, Хатанга, и озеро Таймыр) биологические показатели популяций большинства полупроходных сиговых видов рыб за длительный период времени довольно стабильны, промысловый запас остается на уровне прошлых лет. Состояние запасов карповых видов рыб, а также окуня, налима и щуки в большинстве водоемов характеризуется как хорошее. Более того, в результате депрессивного состояния рыболовства, как отрасли хозяйства, на отдаленных водоемах запасы частиковых видов (леща, налима, плотвы, окуня, язя, ерша, щуки) недоиспользуются, происходят структурные изменения ихтиоценозов, в следствие чего ухудшаются биологические показатели популяций рыб (замедление роста, снижение темпов полового созревания, увеличение среднего возраста популяций). В то же время, в результате браконьерского вылова снижается численность осетровых: сибирского осетра и стерляди. Уменьшаются запасы сига и омуля, что может привести к нарушению воспроизводительной способности популяции этих рыб.

Возере Байкал состояние промысловых запасов байкальского омуля оценивается как удовлетворительное, хотя и несколько ниже средних величин за два последних десятилетия. Состояние запасов озерного сига в последнее десятилетие характеризуется как стабильное и предполагает возможность увеличения его промыслового изъятия. Запасы сазана находятся в благополучном состоянии и промыслом в значительной мере недоиспользуются. В то же время состояние популяции щуки напряженное, тенденций к увеличению ее

260