Административное правонарушение как основание административной ответственности, его понятие, основные признаки.
Фактическим основанием для наступления административной ответственности является нарушение правовых норм, охраняем ых административными санкциями, т.е.
административное правонарушение, именуемое еще как административный проступок или административный деликт
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных
правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Ст. 2.1 КоАП РФ
Интересным представляется определение И.А. Галагана − «общественно вредные действия или бездействия, нарушающие предписания административно-правовых норм, обеспеченных санкциями в виде конкретных наказаний, и регулируемые ими общественные отношения в сфере государственного управления, которые отличаются от преступлений меньшей степенью общественной опасности, а потому и влекут за собой административную ответственность», который предусмотрел почти все важнейшие правовые особенности данного правового явления.
От иных социальных явлений административное
правонарушение отличается рядом признаков:
ОБЩЕСТВЕННОЙ
ОПАСНОСТЬЮ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ПРОТИВОПРАВНОСТЬЮ
ВИНОВНОСТЬЮ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ
НАКАЗУЕМОСТЬЮ
ОБЩЕСТВЕННАЯ ОПАСНОСТЬ
Данное деяние (действие или бездействие) является опасным для общества. Оно причиняет вред конституционным и иным законным интересам личности, общества, государства.
Административное правонарушение может причинить реальный или ожидаемый
(возможный) физический, материальный, моральный вред
Реальный материальный вред причиняет мелкое хищение чужого имущества
Ожидаемый (возможный) физический и материальный вред - нарушение правил хранения и применения(использования) 
сильнодействующих ядовитых и взрывчатых веществ.
ОБЩЕСТВЕННАЯ ОПАСНОСТЬ
Административным правонарушениям в полной мере присущ именно признак их общественной опасности, а не просто вредности
И именно по ней (точнее –по ее степени) можно зачастую разграничить административные проступки и смежные с ними преступления, такие как, например
мелкое хулиганство как административное правонарушение (ст.
20.1 КоАП РФ) и хулиганство как уголовно-наказуемое деяние (ст. 213
УК РФ)
В науке не сложилось единое мнение о характере |
|
данного признака. Действительно, одни |
|
правонарушения могут носить |
|
общественно опасный характер, например управление |
|
транспортным средством в состоянии опьянения или |
|
выезд на полосу, предназначенную для встречного |
|
движения; другие — общественно вредный, например |
|
непредставление налоговой декларации в |
|
установленный срок или нарушение законодательства |
|
о труде в виде невыплаты работникам заработной |
|
платы. Этот признак определяет характер |
ОПАСНОСТ |
последствий, которые вызовет административное |
|
правонарушение (ст. 2.2 КоАП РФ) |
Ь |
И ведь нельзя же говорить об отсутствии общественной опасности в таких административных правонарушениях, которые посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, на безопасность дорожного
движения, на пожарную безопасность и др., в результате чего ежегодно гибнут десятки тысяч людей. А о степени такой опасности, отграничивающей их от преступлений, можно (и нужно)
ВРЕ
Д
АДМИНИСТРАТИВНАЯ
ПРОТИВОПРАВНОСТЬ
Противоправность как признак административного правонарушения состоит в том, что лицо совершает действие, запрещенное нормой права, или наоборот
– не совершает действия, предписанного ему нормой права, т.е. бездействует.
Особенность административной ответственности в том, что противоправность административных правонарушений проявляется в совершении лицом деяния, нарушающего не только нормы административного, но и ряда других отраслей права, например, конституционного, гражданского, финансового, налогового,
таможенного, земельного, экологического,
Причем для привлечения лица к административной ответственности не требуется наличия вредных последствий от противоправного действия или бездействия - достаточно наличия
самого факта нарушения (невыполнения) предписаний правовой формы т.е. создания угрозы тем или иным общественным отношениям, охраняемым нормами КоАП РФ
ВИНА
Административное правонарушение - это всегда виновное деяние, т.е. виновность - это обязательный признак административного правонарушения (и это также отражено в формулировке его понятия).
Вина–это психическое отношение правонарушителя к совершенному им общественно опасному противоправному действию (бездействию) и его последствиям.
Она проявляется в форме умысла либо неосторожности.
Что же касается юридических лиц, то согласно предусмотренному в КоАП РФ подходу юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена
административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению
Это касается физических лиц!
АДМИНИСТРАТИВНАЯ
НАКАЗУЕМОСТЬ
любое конкретное действие или бездействие может быть признано административным правонарушением только в том случае, если за его совершение законодательством ( нормами КоАП РФ или законов субъектов РФ) предусмотрена административная ответственность. И это также отражено в самом определении понятия административного правонарушения